3. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ФК

Центральный аппарат (1 уровень):

Операционное управление;

Управление финансового прогнозирования и управления единым казначейским счётом;

Управление совершенствования функциональной деятельности;

Управление бюджетного учёта и отчётности;

Управление ведомственных программ;

Управление внутреннего контроля и аудита;

Административное управление;

Финансовое управление;

Управление информационных систем;

Управление режима секретности и безопасности информации;

Юридическое управление.

Управления ФК по субъектам федераций (2 уровень). Располагаются в административных центрах субъектов федерации.

Отделения ФК (3 уровень). Располагаются в районных центрах, крупных населенных пунктах.

Функции ФК:

Доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств ФБ показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

Ведет учет операций по кассовому исполнению ФБ;

Открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учету средств ФБ и иных средств в соответствии с законодательством РФ, устанавливает режимы счетов ФБ;

Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств ФБ;

Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств ФБ;

Ведет учет показателей сводной бюджетной росписи ФБ, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

Составляет и представляет в Министерство финансов РФ оперативную информацию и отчетность об исполнении ФБ, отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ;

Получает в установленном порядке от главных распорядителей средств ФБ, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении ФБ и консолидированного бюджета РФ;

Осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ;

Осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств ФБ;

Осуществляет управление операциями на едином счете ФБ;

Осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

Обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы РФ от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;

Осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами ФБ главными распорядителями, распорядителями и получателями средств ФБ;

Осуществляет подтверждение денежных обязательств ФБ и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов ФБ в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;

Обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство финансов РФ предложения по его совершенствованию;

Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств ФБ, предусмотренных на содержание ФК и реализацию возложенных на него функций;

4.

Исполнение бюджета — это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица—плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

Исполнение бюджета основано на следующих принципах:

1) Единства кассы, предусматривающего зачисление всех по­ступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета;

2) Обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином бюджетном счете.

Исполнение бюджета начинается после его утверждения органом представительной власти. В финансовых органах готовится организационный план, в котором предусматриваются задачи подразделений каждого финансового органа по обеспечению выполнения бюджета. Далее проводится работа по поквартальному распределению бюджета, направленная на равномерную мобилизацию бюджетных доходов и бесперебойное обеспечение денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюджета.

В финансовом органе на основании показателей бюджета составляется бюджетная роспись доходов и расходов, которая утверждается исполнительным органом власти.

Исполнение бюджета по расходам означает обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных росписью расходов, и имеет ряд этапов.

1) Утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств. На основании бюджетной росписи в течение 20 дней со дня ее утверждения Финансовый орган и главные распорядители бюджетных ассигнований на период действия утвержденного бюджета доводят объемы ассигнований из бюджета вышестоящими распорядителями бюджетных средств до нижестоящих распорядителей и по­лучателей через ФК посредством пред­ставления утвержденного распределения средств ФБ либо через уполномоченные банки (для местных бюд­жетов).

2) Принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями.

Бюджетное обязательство — это оформленное бюджетополучателями право предъявления требования к бюджету. На основании доведенных до получателей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств они имеют право принятия обязательств на осуществление расходов. Лимиты бюджетных обязательств формируются финансовым органом и доводятся до всех получателей бюджетных средств.

3) Подтверждение и выверка исполнения бюджетных обязательств. Расходование бюджетных средств не может быть произведено без завершения исполнения бюджетных обязательств. Бюджетополучатель обязан представлять в финансовый орган документы, подтверждающие реализацию бюджетных обязательств.

4) Расходы и платежи по реализованным бюджетным обязательствам. Расходование бюджетных средств осуществляется в форме списания денежных средств бюджетных счетов в целях исполнения платежных обязательств бюджетов в пользу юридических и физических лиц. Основанием для расходования бюджетных средств является платежный документ, оформленный в порядке, установленном финансовым органом. При этом объем расходуемых бюджетных средств не может превышать исполненных подтвержденных бюджетных обязательств. Сумма денежных средств, списанная с бюджетного счета в целях исполнения платежного обязательства, представляет собой кассовый бюджетных расход.

ФК принадлежит право открытия и закрытия счетов ФБ, а также определения их режима. Единый счет ФБ - он же единый счет ФК находится в ЦБ РФ.

Таким образом, исполнение ФБ по доходам включает:

• перечисление и зачисление доходов ФБ на единый счет ФК;

• распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов;

• возврат излишне уплаченных сумм доходов;

• учет доходов ФБ и отчетность о доходах ФБ в соответствии с Бюджетной классификацией.

Исполнение расходов ФБ предусматривает осуществление процедур санкционирования и финансирования этих расходов.

Санкционирование расходов ФБ включает в себя:

• утверждение и доведение бюджетных ассигнований из ФБ;

• утверждение и доведение лимитов обязательств ФБ;

• принятие обязательств ФБ;

• подтверждение платежных обязательств ФБ.