Корпорация страхования депозитов Японии (DICJ)
Цель системы состоит в том, чтобы обеспечить защиту вкладчиков на случай краха финансового учреждения и поддерживать доверие вкладчиков к финансовым учреждениям через такую защиту. Корпорация, таким образом, помогает стабилизировать финансовую систему в целом. Первоначально единственным доступным для DICJ инстру- ментом были выплаты вкладчикам по ограниченному Kpvrv страхования (выплаты гарантировались в пределах 1 млн иен на вкладчика, позже увеличились до 10 млн иен по депозитам до востребования и срочным депозитам) в случае банкротства кредитного института. Позднее действия DICJ расширились и стали включать предоставление финансовой помощи для поддержки слияния компаний и приобретения развалившегося финансового учреждения. Сумма этой финансовой помощи была ограничена общей суммой возможных страховых выплат по ограниченному кругу депозитов.
В 1990-х гг. после краха экономики «мыльного пузыря» главной проблемой стали накопившиеся невозвратные ссуды, и все большее число финансовых учреждений начали терпэть крах. В ответ на рост числа банкротств были приняты различные меры, включая принятие поправки к Закону о страховании депозитов. Функции DICJ шли значительно расширены и усилены, хотя главной оставалась защита вкладчиков. Это расширение прав и функций сопровождалось существенными изменениями в организационной структуре и укомплектованием персонала, и в июне 1996г. начапаработупрактически новая корпорация.
В своей новой ипостаси DICJ была уполномочена выполнять специальные действия для решения проблем обанкротившихся финансовых учреждений, основанные на финансовой помощи сверх предельных размеров выплаты, на переходе структуры страхования депозитов от ограниченного круга к полным гарантиям.
Кроме того, Корпорация была уполномочена принять просроченные ссуды. Для принятия просроченных кредитов была учреждена Административная корпорация кредитов на строительство жилья (HLAC, филиал DICJ), которая принимала на себя невозвращенные ссуды, выданные финансовыми институтами ипотечным компаниям по строительству жилья «Джусен» (Jusen). В 2001 г. HLAC была объединена с RCB — аналогичной структурой Корпорации по выкупу кредитов в других отраслях — в единое подразделение — Корпорацию решений и сборов {Resolution and Coltektion Corporation, RCQ.Но реформа DICJ пошла дальше. Создание и деятельность новой Корпорации страхования депозитов не решили и не могли решить проблемы финансовых институтов Японии в сохраняющихся практически без изменений правилах игры в экономике. Последующие законодательные
Л с/
акты, поправки и отмена законов, связанных с финансовой системой, продолжались (например, поправка к Закону о страховании депозитов в 1997 г., принятие Закона о финансовом восстановлении и Закона о раннем укреплении финансовых функций в 1998 г.). Принятие каждого нового закона расширяло возможности, роль и функции Кор- порации страхования депозитов. В настоящее время Корпорация — одна из ключевых организаций, стабилизирующих финансовую систему. Она вырабатывает решения по дальнейшей судьбе обанкротившихся или находящихся в неудовлетворительном состоянии финансовых учреждений и организует исполнение этих решений.
Общая сумма финансовой помощи для выполнения уже принятых решений о судьбе обанкротившихся финансовых учреждении к концу 2000 г. составляла 16,43 трлн иен, 9,0 трлн из которых предоставляются правительством. Кроме того, корпорации предстоит купить просроченные ссуды на сумму 5.5 трлн иен.
На основании Закона о финансовом восстановлении DICJ через выкуп акций стала акционером Банка долгосрочного кредита Японии и кредитного банка «Ниппон» и управляла этими банками до последующей их продажи. Как финансовый администратор на начало 2001 г. Корпорация осуществляла реконструкцию шести банков, одного шинкин-банка и двух кредитных кооперативов. Кроме того, около 10,4 трлн иен были направлены на увеличение капитала 33 банков.
В настоящее время Корпорация страхования депозитов Японии все в большей степени схожа с Федеральной корпорацией страхования депозитов США (FDIC) — как по выполняемым функциям и стоящим перед ней задачам, так и по своему значению в финансово-банковской системе.