Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать вывод об относительной самостоятельности правоинтерпретационной деятельности как разновидности юридической деятельности.

Толкование права занимает важное место в процессе правового регулирования, определяя систему средств воздействия на общественные отношения для их упорядочения.

Понятие «интерпретационная форма реализации правовой политики» находится в стадии становления. Полноценной картины и четко сформировавшегося мнения о нем, его целях и средствах, разновидностях пока нет. Именно поэтому все разговоры о данном феномене пока ведутся в постановочном плане.

На сегодняшний день имеющихся исследований в анализируемой сфере явно недостаточно для того, чтобы максимально проанализировать все проблемные моменты, присущие правоинтерпретационной деятельности. На основании вышеизложенного, было осуществлено рассмотрение основных вопросов, имеющих существенное значение для формирования представления о сущности интерпретационной формы, по итогам которого удалось сформулировать ряд важнейших выводов.

Во-первых, юридическая деятельность - регламентированные

нормами права действия управомоченных субъектов, осуществляемые с целью удовлетворения юридических интересов. Юридическая деятельность, в самом общем виде, подразделяется на правотворческую,

правоинтерпретационную и правоприменительную разновидности.

Во-вторых, правоинтерпретационная деятельность -

самостоятельный вид юридической деятельности, реализуемый с целью раскрытия смысла норм права соответствующими субъектами для последующего их применения на практике. Она таит в себе не только правовые, но и политические аспекты работы субъектов, определяя векторы необходимого правоприменения и ориентируя при этом субъектов правоприменительной деятельности на использование закона в заданном направлении.

В-третьих, оптимизация правоинтерпретационной деятельности - процесс ее усовершенствования, реализуемый с целью повышения эффективности правоприменения. Условия оптимизации

правоинтерпретационной деятельности - это обстоятельства, от которых зависит эффективность и результат правоинтерпретационной деятельности. К общим условиям оптимизации правоинтерпретационной деятельности относятся: построение и функционирование правового государства; обеспечение верховенства и прямого действия закона; повышение качества правотворческой деятельности; систематизация нормативных правовых актов; экспертиза законопроектов и др. К специальным условиям оптимизации правоинтерпретационной деятельности относятся: интерпретационный мониторинг; судебный конституционный контроль; доктрина правоинтерпретационной деятельности; интерпретационная форма реализации правовой политики и др.

В-четвертых, результаты интерпретационной формы реализации правовой политики имеют важное значение для последующего совершенствования правовой системы, служат ориентиром к вынесению верного правоприменительного решения, способствуют оптимизации толкования и повышению авторитета закона, как особого регулятора общественных отношений. При грамотном подходе они могут быть использованы, как одно из важнейших условий осуществления качественной правотворческой, правоприменительной, доктринальной и правообучающей политики.

В-пятых, объективно существует потребность в формировании стратегии и тактики интерпретационной деятельности, а также последующей

их реализации. Стратегия должна быть направлена на решение таких проблем, как: систематизация интерпретационных актов; упорядочение разъяснительной деятельности (исключение из практики государственных структур предоставление противоречащих друг другу писем разъяснений); формирование и развитие обстановки, способствующей оптимизации толкованию права и др. Выработка и следование такой линии поведения позволит максимально оптимизировать процесс раскрытия смысла правовых норм.

В-шестых, требуется законодательное решение вопроса о статусе решений Европейского Суда по правам человека, а также разработка рекомендаций по толкованию норм международного права с учетом смысла действующего национального законодательства. Несмотря на наличие разъяснений высших российских судебных инстанций, вопрос о пересмотре решений в отношении лиц не обращавшихся в Европейский Суд по рассмотренным ранее делам, так и остается открытым - даже если зарубежный орган правосудия, раскрывая смысл правовой нормы, обращает внимание на нарушение закона, российские суды пересматривают такое нарушение лишь в отношении лица, которое обратилось в Европейский Суд, а аналогичные дела просто остаются без внимания. Несомненно, такую практику нужно менять.

В-седьмых, проведенным исследованием установлено, что разработка и внедрение в образовательную программу для студентов-юристов специального курса «Российская правоинтерпретационная политика» будет способствовать повышению качества знаний в сфере толкования правовых норм. Сейчас, аналогичный спецкурс «Российская правотворческая политика» преподается в стенах Саратовской государственной юридической академии. Следует заметить, что его введение благоприятно отразилось на глубине и качестве знаний студентов в сфере правотворческой политики. Исходя из этого, внедрение в образовательную программу для студентов- юристов специального курса «Российская правоинтерпретационная политика» также должно привести к положительному результату.

В-восьмых, организация управления по разъяснению действующего законодательства в структуре органов Г енеральной прокуратуры РФ, а также управления профилактики правонарушений в структуре МВД РФ позволит усилить качество осуществляемой разъяснительной деятельности, а также оптимально распределит нагрузку на их сотрудников. В задачи такого управления должны входить: мониторинг и своевременное разъяснение действующего законодательства; заключение и последующая реализация соглашений между профсоюзами предприятий и органами прокуратуры (МВД) РФ по вопросам разъяснительной деятельности; осуществление целенаправленной профилактическо-разъяснительной работы и т.д.

В-девятых, в деятельности судов всех уровней объективно требуется введение предварительного судебного толкования правовых норм с целью сокращения количества судебных ошибок, вызванных неправильным толкованием правовых норм. Довольно часто, при выходе нового нормативного правового акта высшие органы судебной власти занимают «наблюдательную» позицию - после вступления закона в силу и его применения, когда нижестоящие суды начинают допускать ошибки при вынесении решений, а также испытывают явно выраженное затруднение в установлении смысла правовых норм, начинается издание, столь необходимых судам, Руководящих разъяснений. Во многом, авторитет высших органов судебной власти основывается на предоставлении разъяснений, однако не нужно уповать на него. Именно поэтому введение предварительного судебного толкования законов поможет снизить количество судебных ошибок.