Содержание
ВВЕДЕНИЕ............................................................................... 6
1. Нормотворчество как вид профессиональной
юридической деятельности.....................................................
71.1. «Основы нормотворчества» как учебная дисциплина.. 7
1.1.1. Роль учебной дисциплины «Основы нормотворчества»
в профессиональной юридической деятельности.................. 7
1.1.2. Место дисциплины среди других юридических
дисциплин................................................................................. 10
1.2. Понятие и принципы нормотворчества..................... 11
1.2.1. Понятие и общая характеристика нормотворчества 11
1.2.2. Принципы нормотворчества. Цели нормотворчества. 15
1.2.3. Классификация нормотворчества. Виды и формы
нормотворчества. Субъекты нормотворчества....................... 22
1.2.4. Объекты нормотворчества.................................. 30
2. Нормативные правовые акты: понятие и систематизация . 37
2.1 Система нормативных правовых актов и их характеристика.
Систематизация и учет нормативных правовых актов........ 37
2.1.1 Понятие и признаки нормативного акта........................ 37
2.1.2 Виды нормативных актов.............................................. 43
2.1.3 Понятие систематизации нормативных актов. Виды
систематизации нормативных актов....................................... 61
2.1.4 Учет нормативных актов.............................................. 72
3. Нормотворчество и его виды................................... 75
3.1 Понятие и стадии нормотворческого процесса............ 75
3.1.1 Понятие нормотворческого процесса............................. 75
3.1.2 Стадии нормотворческого процесса............................... 78
3.1.3 Нормотворческие ошибки: понятие и типология........... 83
3.2. Законотворчество органов государственной власти 91
3.2.1.
Понятие, признаки и виды законотворчества органовгосударственной власти ......................................................... 91
3.2.2. Законопроект: понятие и порядок подготовки 92
3.2.3. Законодательный процесс: понятие и стадии. ... 105
3.3.4 Нормативные акты Правительства Российской Федерации:
Российской Федерации............................................................ 114
3.2.5. Планирование законотворческой деятельности. 118
3.3 Нормотворчество органов исполнительной власти.... 123
3.3.1 Подзаконное нормотворчество федеральных органов
государственной власти......................................................... 123
3.3.2 Нормативные правовые акты Президента Российской
Федерации: понятие, признаки и виды. Юридическая сила актов Президента РФ 124
3.3.3 Нормативные акты палат Федерального Собрания
Российской Федерации: понятие, виды, порядок подготовки и принятия 132
понятие, содержание и виды. Подготовка, принятие, опубликование и вступление в силу нормативных актов Правительства Российской Федерации.................................... 134
3.3.5 Нормативные акты иных федеральных органов
государственной власти: понятие, содержание и виды. Юридическая сила подзаконных нормативных актов федеральных органов государственной власти............................................. 139
3.3.6 Подзаконное нормотворчество органов государственной
власти субъектов Российской Федерации................................ 160
3.4 Нормотворчество органов местного самоуправления..... 163
3.4.1 Правовая природа и виды нормативных актов местного
самоуправления....................................................................... 163
3.4.2 Особенности подготовки, принятия и вступления в силу
нормативных актов местного самоуправления........................ 173
3.4.3 Юридическая сила нормативных актов местного
самоуправления.......................................................................
1783.5 Локальное нормотворчество организаций.................. 180
3.5.1 Локальные нормативные акты..................................... 180
3.5.2 Подготовка, принятие и юридическая сила локальных
нормативных актов................................................................ 186
3.5.3 Отличие локальных нормативных актов от других
нормативных правовых актов................................................. 191
4. Правовая экспертиза и юридическая техника............... 200
4.1. Правовая экспертиза нормативного акта.................... 200
4.1.1. Понятие экспертизы нормативного акта. Принципы
проведения экспертизы нормативного акта........................... 200
4.1.2 Виды экспертиз нормативного акта........................ 206
4.1.3 Субъекты экспертной деятельности............................ 211
4.2 Юридическая (законодательная) техника................... 224
4.2.1 Понятие юридической техники. Принципы юридической
техники.................................................................................. 224
4.2.2. Предмет и вид нормативного акта. Реквизиты
нормативного акта................................................................ 227
4.2.3 Структура нормативного акта.................................... 229
4.2.4 Стиль нормативного акта. Язык нормативного акта.. 232
4.2.5 Особые средства юридической техники........................ 239
4.3 Общие правила юридической техники. Культура
нормотворчества ................................................................ 246
4.3.1 Требования, предъявляемые к структуре и содержанию
проектов нормативных правовых актов................................. 246
4.3.2 Общие требования, предъявляемые к оформлению проектов
нормативных правовых актов................................................. 247
4.3.3 Требования, предъявляемые к оформлению сносок и
примечаний в проектах нормативных правовых актов, а также к оформлению приложений к ним 251
4.3.4. Оформление проектов нормативных правовых актов по внесению изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты, признанию нормативных правовых актов утратившими силу (неприменяемыми). Культура
нормотворчества................................................................... 254
Заключение.......................................................................... 263