З.З.Способы урегулирования внутригосударственных конфликтов (Мировая наука об урегулировании конфликтов)

Международное право накопило большой опыт в урегулировании конфликтов. МГП связано с регламентацией поведения воюющих сторон в период вооруженного конфликта и не предполагает поиск методов их урегулирования.

74..http://www.rosdiplom.ru/Применение военной силы во внутренних военных конфликтах

105

действиям различных субъектов (одним из которых может выступать сам оценивающий) в зависимости от степени лояльности этих субъектов или иных соображений выгоды для оценивающего. И. Галтунг, один из крупнейших специалистов в этой области, урегулирование конфликтов сравнивает с медициной. В обеих дисциплинах выделяются три основных задачи:

•диагностика;

•составление прогноза;

•терапия.

«Политика национального примирения включает все вышеуказанные задачи, направленные на урегулирование разногласий.

Чтобы остановить войну, по мнению И. Галтунга, необходимо коренным образом трансформировать внутренние структуры враждующих сторон, а не просто внести изменения в их взаимоотношения. Галтунг считает, что враждовавшие стороны могут достигать "негативного мира" или "позитивного мира". Негативный мир - это ситуация, когда стороны прекращают воевать, что, однако, не исключает повторения конфликта в

75

будущем или его проявления в новом.»

Такой подход позволяет глубже понять и раскрыть суть самого конфликта

В практическом же плане, политика национального примирения направлена на урегулировании разногласий.

Урегулирование конфликтов представляет собой целенаправленную деятельность участников конфликта, а также других заинтересованных лиц, направленную на разрешение конфликта.

75..Реферат: Взгляд Йохана Галтунга на теорию международного конфликта

http://www.bestreferat.ru/referat-106889.htm

Под урегулированием конфликтов подразумеваются любые действия, направленные на предотвращение или прекращение вооруженной борьбы и разрешение противоречий мирным способом.

Предотвращение конфликта подразумевает следующее:

- деятельность по обеспечению мирного варианта развития отношений между конфликтующими сторонами, а также заблаговременное устранение факторов, ведущих к обострению этих отношений;

- создание и обеспечение работы механизмов, гарантирующих, что участники назревающей конфликтной ситуации будут соблюдать определенные нормы поведения.

В соответствующей ситуации возможно осуществление следующих «шагов» для разрешения конфликта:

- создание эффективно функционирующей структуры коллективной безопасности, ограничивающей или полностью исключающей насилие как способ политического взаимодействия;

- обеспечение строгого контроля над соблюдением установленных норм поведения со стороны участников конфликта.

Способ осуществления этих шагов может быть различным: официальные заявления, предупреждения, ультиматумы и т.д., - вплоть до экономической блокады и даже использования силы.

Другой важный аспект урегулирования внутригосударственных конфликтов - информирование их участников об уголовном преследовании подстрекателей, организаторов конфликта и лиц, виновных в нарушениях прав человека и совершении преступлений.

Перечисленные выше меры позволяют создать условия перехода от активного конфликта к переговорному процессу, основанному на принципах компромисса и толерантности.

Для реализации задач урегулирования вооруженного конфликта необходимы: скорейшее заключение перемирия, достижение прекращения огня, разделение и отвод вооруженных формирований конфликтующих сторон, и создание «коридора безопасности».

В подобном случае задача третьей стороны заключается в следующем:

1) в патрулировании созданной зоны безопасности в соответствии с заключенным между сторонами-участницами конфликта соглашением;

2) в своевременном предоставлении гуманитарной помощи;

3) активном участии в урегулировании возникающих споров в качестве посредника.

Посредничество представляет собой участие третьей стороны в разрешении спора, при котором посредник является полноправным участником переговоров и подписывает итоговые документы, заключенные по результатам переговоров.

Посредничество как международно-правовое средство мирного разрешения споров было впервые закреплено в Гаагских конвенциях о мирном разрешении столкновений 1899 и 1907 г.г.,^[68] а затем в статье 33 Устава ООН. Посредничество и по сей день остается крайне востребованной практикой в ходе урегулирования конфликтов, более того, в последнее время его роль растет, и, благодаря осуществлению посредничества, удалось положить конец большому числу гражданских войн.

Заключительная фаза урегулирования конфликта - заключение мирного договора. Для подготовки документа подобного рода необходимо тщательно проанализировать причины возникновения конфликта, включая предпосылки различного характера (исторические, экономические, национальные, конфессиональные), а также суть взаимных претензий сторон и методы сближения взглядов сторон конфликта.

Существуют следующие категории способов разрешения внутригосударственных конфликтов:

1) политико-дипломатические:

- организация переговорного процесса с непосредственным участием противоборствующих сторон;

- применение правовой базы третьих сил (международных институтов), таких, как ООН или региональные организации, для принятия санкций по отношению к сторонам конфликта в случае нарушения ими норм международного гуманитарного права;

- укрепление мер доверия при проведении переговоров.

2) правовые:

- соблюдение норм МГП, а также положений соответствующих договоров;

- подписание договора, регулирующего правовые отношения между сторонами конфликта;

- применение таких средств, как переговоры, посредничество, примирение, судебные разбирательства, обращение к региональным органам, заключение соглашений;

-обращение к международным правовым институтам (например, в суд

ООН).

3) идеологические:

- активная пропаганда соблюдения международных договоров и соглашений;

- информационное воздействие на государства с целью предотвращения их вмешательства в конфликт на стороне тех или иных участников внутреннего конфликта (что может лишь усугубить ситуацию).

В данном контексте также важно описать основные формы завершения внутригосударственного конфликта.

Завершение конфликта представляет собой деятельность сторон конфликта, основанную на стремлении положить конец самому конфликту и проблемам, приведшим к его началу.

Выделяют следующие основные формы завершения конфликта: разрешение; затухание; урегулирование; устранение; завершение путем перерастания в другой конфликт.

Первые две из перечисленных форм могут не требовать вмешательства третьей стороны. Разрешение подразумевает достижение компромисса между оппонентами путем изменения их изначальных позиций. Это происходит, как правило, благодаря обоюдным уступкам или установлению сотрудничества между сторонами.

Затухание представляет собой временное и частичное завершение конфликта. При этом реального разрешения противоречия, ставшего причиной столкновения, не происходит. Оппоненты могут сохранять напряженные отношения. К затуханию конфликта могут привести следующие факторы: изменение мотивов, движущих противостоящими сторонами; потеря значимости объекта конфликта; недостаточность сил или истощение ресурсов, необходимых для продолжения конфликта.

Урегулирование и устранение конфликта - формы завершения, всегда требующие участия независимых сторон. При этом урегулирование конфликта может обойтись и без согласия самих конфликтующих сторон.

Подобные формы завершения реализуются следующим образом: путем переговоров третьи лица добиваются того, чтобы стороны конфликта шли на взаимные уступки и сводили, таким образом, конфликт к разрешению на основе компромисса. Такая форма завершения конфликта, как устранение, предполагает радикальное изменение структуры конфликта. Это достаточно жесткая форма разрешения конфликта, тем не менее, в некоторых случаях только она и является возможной и эффективной.

Существуют следующие способы урегулирования, практикуемые при устранении конфликта:

- длительное недопущение взаимодействия конфликтующих сторон;

- полное исключение взаимодействий оппонентов;

- ликвидация самого объекта конфликта;

- удовлетворение интересов всех субъектов конфликтного взаимодействия.

В некоторых случаях структура конфликта изменяется за счет появления нового объекта конфликта, и, если противоборствующие стороны считают его более важным по сравнению с предыдущим объектом, их взаимодействие перерастает в новый конфликт. Подобная форма завершения конфликта может случаться как при самостоятельных совместных действиях противоборствующих сторон, так и при участии в разрешении конфликта третьих лиц.

Вне зависимости от того, какая именно форма завершения конфликта реализуется, важно определить критерии этого завершения, то есть что необходимо для того, чтобы считать конфликт завершенным. Существуют следующие основные критерии (естественно, сочетание всех этих критериев одновременно не обязательно):

-удовлетворенность конфликтующих сторон результатами

завершения;

- прекращение противодействия;

- достижение цели одной из сторон;

- разделение объекта конфликта между оппонентами;

- устранение одного из участников конфликта;

- изменение позиции одной из сторон конфликта.

Помимо указанных, существуют и другие формы завершения конфликта:

Принуждение: при этом способе более сильная противоборствующая сторона принуждает более слабую к подчинению и исполнению своих требований.

Быстрое завершение конфликта - главное, но едва ли не единственное, преимущество этого способа урегулирования, подразумевающего активное силовое воздействие. Стратегически подобный способ малоэффективен: подавленная силой сторона, естественно, не удовлетворена подобным исходом конфликта. Из-за этого она может прибегнуть к скрытому сопротивлению, а порой и открытому бунту. Для подавления подобных проявлений воли недовольной исходом конфликта стороны снова требуется применение насилия.

Разъединение: в случае разъединения конфликт разрешается путем окончания взаимодействия, разрыва отношений между конфликтующими сторонами. Примером этого может являться расхождение, когда обе стороны покидают поле битвы.

Примирение: в этом случае мирное улаживание разногласий проходит само по себе, после молчаливого прекращения участниками конфликта военных действий друг против друга. При подобном разрешении конфликта достигнутый мир, как правило, хрупок и ненадежен, так как в любой момент конфликт может вспыхнуть снова. Как правило, действительно эффективное примирение может быть достигнуто только после переговоров между сторонами, завершающихся принятием соглашения о завершении конфликта.

Таким образом, переговорный процесс с его поиском взаимных уступок и компромиссов имеет огромную важность для прекращения противостояния, в том числе и не военного, решения конфликта.

3.