1.2 Содержание и значение Статьи 3, общей для всех Женевских Конвенций о защите жертв войны 1949г.
Прошло уже 65 лет со времени принятия Женевских конвенций о защите жертв вооруженных конфликтов. Общая статья 3 четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 года (Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил, на море; Женевская конвенция об обращении с военнопленными; Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны положила начало сближению правовых режимов обращения с жертвами вооруженных конфликтов как внутреннего, так и международного характера.
Она впервые обязала государства уважать законы и обычаи войны. Статья 3 ввела в международно-правовую практику понятие вооруженного конфликта, не носящего международного характера. В статье 3 говорится: «если вооруженный конфликт, внутренний по своему характеру, происходит на территории одной из высоких подписавшихся сторон, каждая из сторон, участвующих в конфликте, обязана, как минимум, следовать следующим положениям: к лицам, не принимающим активного участия в военных действиях, включая служащих вооруженных сил, которые сложили свое оружие и тех, кто вышел из строя из-за болезни, ранения, задержания или по другой причине, следует при любыхобстоятельствах относиться гуманно, без дискриминации по признакам расы, цвета кожи, религии или веры, половой принадлежности, происхождения или материального положения или по другим подобным признакам .
С этой целью в любое время и в любом месте по отношению к вышеупомянутым лицам должны быть запрещены следующие меры: а) проявление насилия по отношению к жизни и неприкосновенности лица, в частности, убийство любого рода, нанесение увечий, жестокое обращение и пытки; б) захват заложников; в) глумление над человеческим достоинством, в частности, унижение и бесчеловечное обращение; г) вынесение приговора и исполнение наказания без предварительного решения законного суда, вынесенного публично, с обеспечением всех процессуальных гарантий, признанных в качестве неотъемлемых прав цивилизованными народами.
Международный Комитет Красного Креста (МККК) может предложить свои услуги участникам конфликта. Конфликтующие стороны должны предпринять попытки реализовать посредством особых соглашений все положения настоящей конвенции или их часть. Применение предыдущих положений не влияет на правовой статус сторон, участвующих в конфликте»[22].
Положения статьи 3 относятся к нормам jus cogens и являются общепризнанными нормами международного права, ибо положения этих универсальных для международного сообщества норм являются обязательными для любого государства, независимо от членства в Организации. Устав не ограничивается одной лишь ссылкой на поощрение и развитие уважения к правам человека. В Устав ООН говорится об обязанности государств содействовать «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод (п. С ст. 55) и требует в
этой связи от ее членов предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией (ст. 56).
Основными документами в сфере международных соглашений о правах человека, являются акты, входящие в Международный билль о правах человека: Всеобщая декларация прав человека 1948 г.,
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. - которые закрепляют основные права и свободу человека, включающий личные, гражданские, политические, социальные и другие права личности, а также обязанности государств по реализации и защите этих прав.
Статья 3 разрешает беспристрастной гуманитарной организации, такой как МККК, предлагать свои услуги сторонам, находящимся в конфликте. Статья 3 - единственная норма четырех Женевских конвенций, которая непосредственно применяется к внутренним вооруженным конфликтам, включая вооруженные столкновения между правительственными вооруженными силами и организованными вооруженными отрядами повстанцев. Она также используется в случаях, когда две или более вооруженных группировки внутри страны борются между собой без участия правительственных сил, когда, например, избранное правительство было распущено или слишком слабо для того, чтобы вмешаться.
Примером такой ситуации может служить положение в Афганистане после отставки президента Наджибуллы и прихода к власти движения «Талибан» в начале 90-х годов.Статья 3 устанавливает определенную систему защиты лиц, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, либо принимали участие, но в последующем отказались принимать участие в военных действиях из-за болезни, ранения, задержания или по любой другой причине.
Статьей 3 запрещено осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, посягательства на жизнь, здоровье, физическое и психическое состояние лиц, в частности убийство, а также такие виды жестокого обращения, как пытки, нанесение увечий или любые формы телесных наказаний. Запрещаются коллективные наказания, взятие заложников, акты терроризма, надругательство над человеческим достоинством, унизительное и оскорбительное обращение, изнасилование, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой форме, рабство и работорговля, грабеж, а также угрозы совершить любые из вышеуказанных действий.
Однако, статья 3, при всей своей важности, имеет и ряд серьезных недостатков:
- она не затрагивает вопросы запрета репрессалий против гражданского населения и защиты гражданских объектов от разрушений;
- в ней не обозначается различие между гражданским населением и комбатантами, а также она не предусматривает предоставление статуса военнопленных лицам, прекратившим оказывать вооруженное сопротивление;
- в ней не устанавливается режим правового урегулирования защиты медицинского учреждения и транспорта, а также отсутствуют положения, контролирующие порядок обращения с задержанными лицами.