Положения резолюций Г енеральной Ассамблеи ООН 60-80-х гг. о международных следственных комиссиях
Генеральная Ассамблея ООН проявляла большое внимание к проблеме установления фактов в 60-е годы XX века. Тогда был принят ряд резолюций, в
183
которых рассматривался вопрос о методах установления фактов .
Содержание [177] [178] [179] резолюций было ограниченным: в них подтверждалась приверженность Уставу ООН, подчеркивалась полезность выяснения фактов для предотвращения и мирного разрешения споров, указывалось на необходимость дальнейшего изучения этого вопроса. В последнем случае в предмет исследования предлагалось включить практику выяснения фактов в международных отношениях, а также вопрос о «возможности и желательности создания специального международного органа для выяснения фактов или о принятии на себя какой-либо существующей организацией функции по выяснению фактов» с соблюдением права государств свободно выбирать средства мирного разрешения споров. Была особо выделена необходимость выяснения фактов в рамках международных организаций и на основе двусторонних и многосторонних соглашений» . В то же время субъекты, принципы и порядок установления фактов определены не были.После обсуждений и резолюций 1960-х годов вопросы установления фактов долгое время не рассматривались на высоком уровне. Лишь в 1982 г. они были затронуты в Манильской декларации о мирном разрешении международных споров. Тогда государствам-членам было рекомендовано «укреплять центральную роль Совета Безопасности, с тем чтобы он мог в полной мере и эффективно выполнять свои обязанности в соответствии с Уставом ООН в области разрешения споров или любой ситуации, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Одним из направлений укрепления было указано рассмотрение вопроса о более широком [180]
использовании возможностей Совета Безопасности для расследования фактов в соответствии с Уставом» (пп.
4 п. 2) .К полноценному обсуждению установления фактов Генеральная Ассамблея вернулась в конце 1980-х годов. В Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли Организации Объединенных Наций в этой области обращено внимание Совета Безопасности, Генерального секретаря и самой Генеральной Ассамблеи на установление фактов в их деятельности[181] [182]. Совету Безопасности было рекомендовано рассматривать возможности: 1) «проведения консультаций с целью изучения фактов, относящихся к спору или ситуации, и наблюдения за ними при содействии, в случае необходимости, Г енерального секретаря» (п. 9); 2) «направления на ранней стадии миссий по установлению фактов для предотвращения дальнейшего обострения спора или ситуации» (п. 12). Было определено, что если спор или ситуация доводятся до сведения Генеральной Ассамблеи, то она должна рассматривать возможность включения в свои рекомендации более широкого использования возможностей по установлению фактов (п. 18). Указано, что Генеральному секретарю следует учитывать «возможность полного использования возможностей по установлению фактов, включая направление представителя или миссий по установлению фактов, с согласия принимающего государства, в районы, в которых существует спор или ситуация» (п. 22). 3.2.3.