<<
>>

§2.1. Место обследования в системе мирного разрешения международных споров

В решении по делу Мавроматиса от 30 августа 1924 г. Постоянная палата международного правосудия определила международный спор как «разногласие по вопросу права или факта, конфликт юридических позиций или интересов двух лиц» .

Данное определение показывает, что содержание международных споров может не ограничиваться разностью правовых мнений сторон. Понятие международного спора охватывает также возможность различной трактовки фактических обстоятельств их взаимоотношений. Это влияет на систему мирного урегулирования - любые способы разрешения споров могут быть направлены на устранение фактологических противоречий - как согласительные (переговоры, посредничество, следственная и согласительная процедура), так и судебные. Для некоторых из них выяснение фактов является обязательным элементом (следственная, согласительная и судебная процедуры). Для других оно факультативно, хотя и выступает в качестве условия успешности исхода - стороны должны единообразно понимать факты, чтобы иметь возможность

78

«принимать совместные решения и договоренности» . [76] [77]

Представляется целесообразным, рассматривая вопрос о месте обследования в системе мирного разрешения международных споров, соотнести данное средство мирного урегулирования с содержательно наиболее близкой к нему согласительной процедурой (примирением). Как писал Э.А. Пушмин, «исторически согласительная процедура возникла как дальнейший этап в развитии практики международных следственных комиссий. Вскоре после принятия Гаагских конвенций практика урегулирования межгосударственных разногласий пошла по пути расширения компетенции следственных комиссий за счет наделения их правами не только по расследованию факта, но и условий

урегулирования спора» . Автор зафиксировал фактическое превращение

80

следственных комиссий в согласительные . Современное представление о согласительной процедуре таково, что она «с организационной точки зрения

о і

походит на расследование, с функциональной - на посредничество» . Установление фактов является основой согласительной процедуры, но не исчерпывает ее.

Главной целью согласительных комиссий является достижение между сторонами соглашения, основанного на собранных фактических данных и предложенных комиссией вариантов урегулирования. Задача же следственных комиссий ограничивается достоверным и объективным установлением фактов, лежащих в основе разногласий сторон.

В научной литературе иногда смешивают понятия следственных и согласительных комиссий. Так, в работе А.М. Ладыженского и И.П. Блищенко «Мирные средства разрешения споров между государствами» 1962 г. отмечается, что «своеобразной формой следственных комиссий является институт пограничных комиссаров, или уполномоченных, учрежденный, в частности, согласно советско-афганскому договору от 13 ноября 1932 г. Этот институт создан для расследования пограничных инцидентов. Каждая из сторон назначала [78] [79] [80] по шесть пограничных комиссаров. Комиссар стороны, на территории которой произошел инцидент, обязан немедленно сообщить об этом комиссару другой стороны. Оба комиссара должны совместно выяснить все обстоятельства и

урегулировать инцидент. Если комиссары не придут к соглашению, вопрос

82

разрешается дипломатическим путем» .

Однако понятия следственной и согласительной следует разграничивать, и в частности, в контексте отнесения пограничных комиссаров (представителей) к субъектам проведения международных расследований. Признано, что их деятельность является разновидностью согласительной процедуры . Это связано с тем, что главной целью деятельности пограничных комиссаров является не расследование само по себе, а урегулирование возникающих разногласий. При этом, как отмечал Э.А. Пушмин, институт пограничных комиссаров как разновидность согласительной процедуры своим возникновением и развитием

о л

обязан Советскому Союзу .

<< | >>
Источник: Кудинов Алексей Сергеевич. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ КОМИССИЙ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2018. 2018

Еще по теме §2.1. Место обследования в системе мирного разрешения международных споров:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -