Заключение

Проведенное нами исследование в рамках диссертационной работы позволило нам придти к некоторым выводам, которые можно обобщить следующим образом:

1. Проведенное исследование истории возникновения и развития уголовно-правовых норм об ответственности за терроризм позволяет констатировать, что уголовная ответственность именно за терроризм появилась в отечественном уголовном законодательстве с принятием 17 августа 1961 года Уголовного кодекса Таджикской ССР.

2. Анализ уголовного права зарубежных государств, в частности уголовных законодательств государств-участников Содружества Независимых Государств, показал, что в этих государствах содержание уголовно-правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность за терроризм, во многом совпадает, но при этом сохраняются и определенные различия. Законодательство стран СНГ о борьбе с терроризмом

сформировалось в условиях общего развития международных отношений и связей между бывшими республиками Союза Советских Социалистических Республик и Российской Федерацией.

3. Возникновение понятия «терроризм» в международном уголовном праве связано с проходившими международными конференциями по унификации уголовного законодательства, а также с принятием и действием международно-правовых документов в сфере борьбы с терроризмом. Первые шаги по пути раскрытия понятия «терроризм» были сделаны в 1930 году в Брюсселе на III Международной конференции по унификации уголовного законодательства. Но эта попытка не дала результата, и после этого проводилось еще несколько подобных конференций, но ни одна из них не дала ощутимых результатов. Но позже, а именно начиная с 1960-х гг., под эгидой ООН и ее специализированных учреждений были разработаны, приняты и вступили в силу несколько универсальных

международных договоров. Но в данных международных документах отсутствовало единое конвенциональное определение понятия «терроризм». Понятие терроризм определяется в них путем перечисления определенных деяний, которые установлены в них как проявления международного терроризма.

4. В действующем УК РТ, принятом Маджлиси Оли Республики Таджикистан 21 мая 1998 года и вступившем в силу 1 сентября того же года, «терроризм» выделен в самостоятельную статью УК РТ с формированием в ней состава (ст. 179 УК). Данное преступление, предусмотренное статьей 179 УК РТ - «терроризм», помещено в главу 21 «Преступления против общественной безопасности» раздела VIII УК РТ «Преступления против общественной безопасности и здоровья населения». В Уголовном кодексе Российской Федерации ответственность за терроризм предусмотрена статьей 205, и в отличие от аналогичной статьи УК РТ она называется по-другому, а именно «Террористический акт».

Мы полагаем, что ст. 179 УК РТ следует именовать именно террористическим актом. В защиту данного взгляда можно привести несколько доводов. Прежде всего, необходимо отметить, что, предлагаемые некоторыми учеными термины «акции терроризма» или «террористическая акция» для обозначения данного преступления обладают более широким смыслом, и поэтому они в антитеррористическом законе страны указаны как непосредственное совершение преступления террористического характера.

5. Основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 179 УК РТ - терроризм, выступают общественные отношения, которые обеспечивают основу общественной безопасности, под которой можно понять совокупность общественных отношений, обеспечивающих важнейшие условия безопасности жизни общества, личности и государства.

Дополнительными непосредственными объектами терроризма, которые нарушаются одновременно с основным, могут стать общественные отношения по поводу обеспечения безопасной жизни и здоровья человека, нормальной деятельности органов государственной власти, а также отношений собственности, которые не связаны с порядком распределения материальных благ.

6. Часть 1 ст. 179 УК РТ содержит в себе два основных состава преступления. Первый из составов, являясь материальным, основывается на установленных законом в диспозиции ст. 179 УК РТ деяниях, вредных последствиях и связью между совершенным деянием и наступившими последствиями. Второй из составов данного преступления, являясь формальным, характеризуется угрозой совершения указанных в диспозиции статьи действий в тех же целях.

Следует, по нашему мнению, конструировать в ст. 179 УК РТ четвертую часть, назвав ее «Угроза совершения террористического акта», наказание для которой установить виде лишения свободы в пределах от двух до пяти лет.

7. Учитывая, что при совершении терроризма для квалификации за данное деяние достаточным является создание гибели одного человека, поэтому, по нашему мнению, удачным было бы при конструировании ст.

8. Имея в виду то, что каждое преступление, будучи общественно опасным, причиняет или угрожает причинить общественно опасные последствия, закрепление в ст. 179 УК РТ такого термина как «наступление иных общественно опасных последствий», по нашему мнению, является неточным. В данном контексте, скорее всего, законодатель имеет в виду наступление таких общественно опасных последствий, которые соразмерны по характеру и степени общественной опасности гибели человека или значительному имущественному ущербу. В данной ситуации, по нашему мнению, при характеристике терроризма более логичным будет использовать, как это сделано при объективной характеристике диспозиции ст. 205 УК РФ (Террористический акт) словосочетание «наступление иных тяжких последствий». Более того, этот оценочный признак должен

использоваться лицом, приводившим в исполнение уголовно-правовые нормы, в зависимости от определенных ситуаций и с учетом всех условий, относящихся к данному делу. По нашему мнению, в соответствии с практическими данными, речь идет о таких «иных последствиях», как нанесение одному или более лицам вреда здоровью средней тяжести или тяжкого вреда, приостановление транспортного сообщения, в том числе наземного, воздушного, водного и железнодорожного, нарушение функционирования центральных и местных органов государственной власти и иных юридических лиц, нанесение значимого имущественного вреда, уничтожение исторического и культурного наследия страны, распространение эпидемий и эпизоотий и т.д., и т.п. На основании этого, для более правильной и логичной характеристики преступления, предусмотренного в ст. 179 УК РТ, предлагаем в диспозиции ч. 1 данной статьи заменить сочетание слов «иные общественно опасные последствия» на «иные тяжкие последствия».

9. В качестве субъекта анализируемого преступления по Уголовным кодексам как Республики Таджикистан, так и Российской Федерации может выступать исключительно физическое и вменяемое лицо, которому во время совершения терроризма было 14 лет.

Таджикистан организация (ее филиал и (или) представительство) признается террористической.

10. На основании ст. 179 УК РТ и ст. 205 УК РФ субъективная сторона терроризма характеризуется прямым умыслом и специальными целями. Следовательно, терроризм следует считать как преступление, которое было совершено с прямым умыслом. Или же указанная в законе специальная цель может сочетаться только с прямым умыслом. На основе проведенного анализа целей, предусмотренных в ст. 179 УК РТ, а также учитывая и поддерживая мнения ученых по рассматриваемому вопросу, мы предлагаем следующие предложения по совершенствованию данной нормы:

1) Сохранить в диспозиции ст. 179 УК РТ указания на такие цели терроризма как нарушение общественной безопасности и устрашение населения. Исключение их из диспозиции ст. 205 УК РФ неоправданно расширило сферу применения соответствующей уголовно-правовой нормы и создало дополнительные трудности для отграничения террористического акта от других насильственных посягательств, совершенных общеопасным способом (например, в целях устранения конкурента в предпринимательской деятельности). То есть, если лицо имело личные счеты с конкурентом по бизнесу, и для его устрашения уничтожило его автомобиль, взорвав его в месте скопления множества людей, то такое деяние, по нашему мнению, надлежит квалифицировать по п. «а» ч. 2 ст. 255 УК РТ как умышленное уничтожение чужого имущества общеопасным способом. Но когда преступник взрывает автомобиль, определенного индивидуума в месте скопления множества людей с целью напугать население определенной местности и принудить органы власти к совершению определенных действий в его пользу, то содеянное должно квалифицироваться по ст. 179 УК РТ.

Более того, из проведенного нами опроса экспертов из числа сотрудников органов прокуратуры, внутренних дел, национальной безопасности, научных сотрудников и преподавателей юридических вузов, выяснилось, что 70 % опрошенных лиц высказались за сохранение в

диспозиции ст. 179 УК РТ указание на такие цели терроризма как нарушение общественной безопасности и устрашение населения.

2) Заменить в диспозиции ст. 179 УК РТ словосочетание «оказания воздействия на принятие решений органами власти» на «оказания воздействия на принятие решений органами власти, международными организациями, юридическими и физическими лицами».

11. Терроризм, совершенный по п. «а» ч. 2 ст. 179 УК РТ, считается тогда, когда:

А) Он совершается со стороны двух и более лиц, каждое из которых является соисполнителем данного преступления, то есть совершает полностью или частично действия, указанные в диспозиции ст. 179 УК РТ;

Б) Он совершается теми лицами, которые заранее договорились о совместном совершении терроризма, и эта договоренность была достигнута до совершения действий, характеризующих объективную сторону терроризма. Если данная договоренность была достигнута во время совершения действий, входящих в объективную сторону ст. 179 УК РТ, то в данном случае действия лиц не будут подпадать под действие п. «а» ч. 2 ст. 179 УК РТ, но они будут согласно п. «в» ст. 62 УК РТ учитываться судом при назначении наказания за данное преступление, как обстоятельство, отягчающее наказание.

12. Повторным совершением терроризма (п. «б» ч. 2 ст. 179 УК РТ) признается совершение в разное время двух и более преступлений, предусмотренных ст. 179 УК РТ, а также и других преступлений, закрепленных в ст. ст. 179(1) , 180, 181, 185, 310 и 402 УК РТ. Для признания терроризма совершенным повторно, судимость за ранее совершенное преступление значения не имеет. Так, если лицо в разное время совершил два раза действия, предусмотренные ст. 179 УК РТ (Терроризм), и за совершенное в первый раз данное деяние не имеет судимости, то в таком случае содеянное нужно квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 179 УК РТ. Также решается вопрос, если лицо, имея судимость за предыдущее совершенное

покушение на терроризм, вновь покушается на ст. 179 УК РТ (Терроризм). В данном случае совершенное деяние квалифицируется по ч. 3 ст. 32 и п. «б» ч. 2 ст. 179 УК РТ, то есть покушение на повторность совершения терроризма.

13. Только тогда уголовная ответственность будет наступать по п. «а» ч. 3 ст. 179 УК РТ (терроризм, совершенный организованной группой), когда терроризм будет совершаться такой устойчивой группой лиц, которая заранее, то есть до совершения терроризма, объединилась в эту группу, чтобы совершить одно или несколько преступлений, предусмотренных ст. 179 УК РТ - терроризм. Устойчивость группы, совершившей терроризм, характеризуется, прежде всего, наличием организатора или руководителя группы, стабильностью ее состава и сплоченностью группы; наличием тесных связей и взаимных обязательств между ними.

1 4. В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 179 УК Республики Таджикистан одним из особо квалифицирующих признаков терроризма, придающим ему более повышенную общественную опасность, является совершение терроризма, соединенного с угрозой применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов, и совершение иных действий, способных повлечь массовую гибель людей. Следует отметить, что совершение терроризма с использованием оружия массового поражения и радиоактивных материалов, прежде всего, облегчает совершение данного преступления, а также может нанести гораздо больший вред как обществу в целом, так и отдельному человеку, в частности. Пути приобретения оружия массового поражения и радиоактивных материалов террористами могут быть различными, и прежде всего они незаконные, например, путем контрабанды, хищения, вымогательства и т.д. На этой основе, при фактических обстоятельствах дела, содеянное, по нашему мнению, должно быть квалифицировано по совокупности, то есть и по ст. 179 (Терроризм), и по ст.ст. 193 (Незаконное обращение с радиоактивными материалами), 194 (Хищение радиоактивных материалов), 289 (Контрабанда), 397 (Производство или распространение оружия массового поражения) УК РТ.

15. В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 179 УК РТ совершение терроризма при особо опасном рецидиве означает:

а) совершение лицом деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 179 УК РТ, которое ранее, то есть до совершения терроризма, два раза было осуждено за тяжкое преступление к лишению свободы. То есть тут важно установить, осуждено ли лицо до совершения терроризма за два тяжких преступления. Если лицо ранее совершило два преступления, но одно из них является преступлением категории средней или небольшой тяжести, то эти деяния не будут учитываться при квалификации в качестве особо опасного рецидива по п. «в» ч. 3 ст. 179 УК РТ. Поэтому обязательным элементом при установлении особо опасного рецидива при терроризме, когда лицо совершает деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 179 УК РТ, является совершение до этого двух тяжких преступлений.

б) совершение лицом деяний, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 179 УК РТ, которое ранее, то есть до совершения терроризма, два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление. В данном случае также надо установить, что лицо, которое совершило терроризм, предусмотренный ч.ч. 2, 3 ст. 179 УК Республики Таджикистан, было осуждено до совершения этого деяния два раза за тяжкое или осуждалось ранее хотя бы один раз за особо тяжкое преступление. Если оно не осуждалось до совершения терроризма, предусмотренного ч.ч. 2, 3 ст. 179 УК РТ, два раза за тяжкое или хотя бы один раз за особо тяжкое преступление, а осуждалось за преступления категории небольшой или средней тяжести, то его деяния не будут квалифицироваться по п. «в» ст. 179 УК РТ, как совершение терроризма при особо опасном рецидиве.

Изучение уголовного законодательства Республики Таджикистан относительно особо опасного рецидива, применительно к п. «в» ст. 179 УК РТ, показало, что при квалификации по п. «в» ст. 179 УК РТ следует основываться на судимости и категории преступлений, совершенных до совершения терроризма.

16. Совершение терроризма, которое повлекло за собой смерть человека по неосторожности или иное тяжкое последствие (п. «г» ч. 3 ст. 179 УК РТ), может причинять вред сразу двум основным объектам:

1) общественным отношениям, которые обеспечивают общественную безопасность;

2) общественным отношениям, которые обеспечивают жизнь и здоровье человека.

С объективной стороны данное преступление характеризуется активным поведением лица, повлекшим смерть человека или иные тяжкие последствия, а также причинной связью. Данное преступление признается оконченным со времени наступления смерти человека или иных тяжких последствий, то есть оно имеет материальный состав.

Основным элементом при квалификации за данное деяние является субъективная сторона, которая выражается двойной формой вины (ст. 30 УК РТ). То есть деяние, предусмотренное в диспозиции ст. 179 УК РТ совершается умышленно, а последствия, указанные в диспозиции данной статьи, которые выражаются в смерти человека или в иных тяжких последствиях, наступают по неосторожности. Неосторожными преступлениями, согласно ст. 29 УК РТ признаются такие общественно опасные действия, которые совершены по самонадеянности или небрежности. Это означает, что последствия в нашем случае должны наступать либо по самонадеянности, либо по небрежности. При самонадеянности лицо, совершающее терроризм, предвидит возможность наступлений смерти человека или иных тяжких последствий, но самонадеянно, без достаточных на то оснований, рассчитывает на предотвращение этих последствий. Преступная небрежность лица, совершающего терроризм, определяется тем, что лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступающих в результате данного деяния вышеупомянутых последствий, хотя при внимательности и дальновидности должно было и могло их предвидеть. Согласно ст. 30 УК РТ в целом

преступление, предусмотренное п. «г» ч.3 ст. 179 УК РТ, является умышленным.

17. Каждый состав преступления, в том числе и терроризм, обладает признаками, которые характеризуют данное преступление, и которые отличают его от других составов преступлений. Но в УК РТ имеется несколько преступлений, состав которых по тем или иным признакам похож на терроризм. В данном случае возникает необходимость отграничить терроризм от этих составов преступления. В связи с этим возникает необходимость в отграничении терроризма от таких составов преступления, как убийство, совершенное способом опасным для жизни многих людей, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, захват заложника, угон или захват воздушного, водного судна либо железнодорожного состава, бандитизм, диверсия, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля Республики Таджикистан (террористический акт), нападение на лиц и учреждения, пользующихся международной защитой. Характерными признаками терроризма, которые отличают его от других преступлений, выступают объект, субъект и цели данного преступления.

18. В примечании к ст. 179 УК Республики Таджикистан (соответственно ст. 205 УК Российской Федерации) установлены следующие условия, наличие которых является основанием для освобождения лица от несения уголовной ответственности за совершение данного преступления:

- лицо должно участвовать только в подготовке данного преступления;

- лицо должно своевременным предупреждением государственных органов власти или иными способами способствовать предотвращению осуществления акта терроризма;

- в действиях данного лица не должны содержаться признаки другого общественно опасного деяния.

На основании проведенного нами исследования данной поощрительной нормы, мы пришли к выводу, что необходимо изменить формулировку

примечания к ст. 179 УК РТ. Примечание к ст. 179 УК Республики Таджикистан, по нашему мнению, должно выглядеть так: «Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом предотвратило осуществление террористического акта и если в его действиях не содержится иного состава преступления».

19. Подводя итог исследования по анализируемому преступлению, по нашему мнению, статью 179 УК РТ необходимо сформулировать в следующем виде:

«Статья 179. Террористический акт

1) Террористический акт, то есть совершение взрыва, поджога, стрельбы из огнестрельного оружия или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, международными организациями, юридическими и физическими лицами. -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2) Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) повторно, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

3) Деяния, предусмотренные частями первой, второй настоящей статьи, если они:

а) совершены организованной группой;

б) соединены с угрозой применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов и совершения иных действий, способных повлечь массовую гибель людей;

в) совершены при особо опасном рецидиве;

г) повлекли наступление тяжких последствий, -

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати пяти лет с конфискацией имущества или смертной казнью или с конфискацией имущества.

4) Угроза совершения террористического акта. -

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Примечание:

1) «Лицо, участвовавшее в подготовке

террористического акта,

если оно своевременным

освобождается от уголовной ответственности,

предупреждением органов власти или иным

способом предотвратило осуществление террористического акта и если в его действиях не содержится иного состава преступления».

2) Повторным в настоящей статье признается совершение преступления, если ему предшествовало совершение одного или более преступлений, предусмотренных этой статьей, а также статьями 179(1), 180, 181, 185, 310 и 402 настоящего Кодекса».

Внесенные нами предложения по совершенствованию уголовного законодательства Республики Таджикистан об ответственности за терроризм, по нашему мнению, могут способствовать более правильной квалификации и станут вкладом в улучшение работы судов и правоохранительных органов в борьбе с таким общественно опасным деянием как терроризм.