ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное диссертационное исследование позволило сформулировать значительное количество выводов, имеющих как теоретическое, так и практические значение, которые в своей совокупности составляют основу для научно обоснованного решения проблем, связанных с установлением, дифференциацией и реализацией уголовной ответственности за незаконный оборот прекурсоров, а также растений, содержащих прекурсоры, либо их частей, по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан.
Учитывая ограниченный объем заключения, позволим остановиться только на наиболее значимых из них:1) сложившаяся ситуация и тенденции развития производства синтезированных наркотиков послужили причинами формирования ограниченного перечня, подлежащего особенному международному надзору, ранее неизвестных химических веществ - прекурсоров, используемых в процессе изготовления наркотиков, с целью принятия мер по предотвращению их утечки и использования при незаконном изготовлении и производстве;
2) юридическое оформление противодействия неправомерному использованию прекурсоров в производстве и изготовлении синтезированных наркотиков окончательно сформировалось в Конвенции ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», принятой в Вене 20 декабря 1988 года. Значение данного международного Пакта заключается в обозначении актуальности и необходимости применения мер контроля перечня химических веществ, предназначенных для производства и изготовления на мировом уровне;
3) установление уголовной ответственности за противоправные деяния с прекурсорами, представляет собой новый эффективный механизм, позволяющий пресекать распространение наркотиков на начальной стадии подготовки. Криминализация противоправных действий, с
рассматриваемыми веществами, является не только необходимой в современном мире, но и оправданной, поскольку является уголовноправовым предупреждением преступлений, связанных с нелегальным оборотом синтезированных наркотиков;
4) российский законодатель при имплементации положений Конвенции Организации Объединенных Наций «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», принятой в Вене 20 декабря 1988 года не в полной мере учел рекомендации цитируемого международного соглашения, в части установления целей использования, установив уголовную ответственность лишь за оборот определенного количества прекурсоров, составляющего крупный размер (ст.
ст. 2283, 2284 УК РФ). Реализация обозначенной рекомендации в уголовном законодательстве Таджикистана фактически предопределила невозможность применения этих норм, в силу сложности доказывания цели незаконного оборота прекурсоров;5) для определения прекурсора как обязательного признака составов преступлений образующих их незаконный оборот, необходимо руководствоваться материальным и правовым критериями: вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ (материальный (химический)), и включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю, как в России, так и в Республики Таджикистан (формальный (юридический));
6) позиция российского законодателя, использующего для определения предмета исследуемых преступлений наряду с термином прекурсоры - растения либо их части, содержащие прекурсоры, представляется более обоснованной. В связи с этим, считаем, что таджикскому законодателю целесообразно дополнить текст уголовного закона указанием на растения, содержащие прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, а также их части;
7) сформированное на уровне судебного толкования Российской Федерации правило квалификации, согласно которому сбыт прекурсоров следует признавать оконченным преступлением в момент совершения сбывающим лицом всех действий, необходимых для их передачи, в не зависимости от того получил ли их фактический приобретатель или нет, следует признать обоснованным. Это правило должно распространяться и на те случаи, когда приобретение осуществлялось при проведении проверочной закупки, проводимой в соответствии с законодательством двух стран «Об оперативно-розыскной деятельности». Полагаем необходимым эти разъяснения закрепить в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Таджикистан;
8) на уровне судебного толкования необходимо более четко сформулировать понятие уголовно-наказуемой утраты прекурсоров путем специального указания на такой обязательный признак как возможность их использования в незаконных целях;
9) формальная конструкция составов преступлений, связанных с незаконным оборотом прекурсоров, позволяет обосновать вывод о возможности их совершения только с прямым умыслом.
Данное утверждение, однако, не распространяется на деяния, предполагающие нарушение специальных правил оборота прекурсоров (ст. 2282 УК РФ), которые согласно новому разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации могут быть совершены лицом как умышленно, так и по неосторожности. Подобный подход получил свое теоретическое обоснование и практическую реализацию в практике Республики Таджикистан;10) обоснован вывод о необходимости исключения цели использования прекурсоров для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, из числа обязательных признаков составов преступлений, предусмотренных статями 2021 и 2022 УК Таджикистана;
11) под «использованием служебного положения» следует понимать использование лицом, как юридических прав, так и фактических возможностей, которые имеются у лица вследствие служебного положения;
12) в аспекте совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации и Таджикистана, предусматривающего ответственность за незаконный оборот прекурсоров, предлагаем сконструировать квалифицированный состав, состоящий в сбыте прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ с использованием средств массовой информации или информационнотелекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»);
13) в целях совершенствования российского законодательства предлагаем дополнить УК РФ следующей специальной нормой:
Статья 2285. Хищение прекурсоров
1. Хищение прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, либо их частей содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ
- наказывается...
2. Те же действия, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) с применением насилия не опасного для жизни или здоровья либо угрозой применения такого насилия;
в) с использованием служебного положения;
г) в крупном размере, -
наказываются.
3) Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:
а) организованной группой;
б) с применением насилия опасного для жизни или здоровья либо угрозой применения такого насилия;
в) в особо крупном размере, -
наказываются....
14) п. «в» ч. 4 ст. 2291 УК РФ следует дополнить указанием на «либо угрозой его применения».
15) таджикскому законодателю целесообразно установить уголовную ответственность за неправомерные действия с растениями, содержащими прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, либо выступающими сырьем для их изготовления, закрепив данное понятие в исследуемые уголовно-правовые нормы;
16) поскольку, производство прекурсоров, бесспорно, обладает гораздо большей общественной опасностью в сравнении с их изготовлением, то следует признать более обоснованной позицию российского законодателя, который криминализировал только их производство. По российскому уголовному законодательству, случаи незаконного изготовления прекурсоров лицами, реализующими цель изготовления на их основе наркотических средств или психотропных веществ, следует квалифицировать как покушение на изготовление наркотических средств или психотропных веществ, по совокупности с незаконным хранением прекурсоров. На этом основании полагаем, что будет являться обоснованным декриминализация ответственности за изготовление прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в Таджикистане;
17) общественная опасность переработки заключается в «улучшении» свойств именно употребляемого человеком средства или вещества. Поскольку прекурсоры не предназначены для потребления, а лишь используются при изготовлении наркотических и психотропных веществ, то их переработка, не может достичь целей усиления их воздействия на организм человека, а, следовательно, и не может представлять общественную опасность. Поэтому полагаем целесообразным исключить эту форму деяния из числа составляющих незаконный оборот прекурсоров по уголовному законодательству Таджикистана;
18) рассматривая объективную сторону исследуемых преступлений и проанализировав ст. 2021 Уголовного кодекса Республики Таджикистан[169]считаем, что таджикскому законодателю необходимо принять положительный опыт Российской Федерации и разделить данную статью по объективным признакам, на две самостоятельные нормы, в силу существенного отличия общественной опасности различных деяний, составляющих незаконный оборот прекурсоров.
Это позволит на законодательном уровне дифференцировать ответственность за данные деяния; а именно, отразить повышенную опасность незаконных производства, сбыта и пересылки прекурсоров, в сравнении с их незаконными приобретением, хранением и транспортировкой;19) наличие цели изготовления наркотических средств и психотропных веществ, как конструктивного признака их незаконного оборота, фактически заблокировала применение уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за его совершение. Указания на специальную цель формирует возможную вероятность для неоднозначного толкования соответствующей нормы и, как следствие, - для принятия ошибочных правоприменительных решений, что позволяет говорить о необходимости отмене специальной цели, обязательным признаком преступных деяний предусмотренных статями 2021 и 2022 Уголовного кодекса Таджикистана,[170] вне зависимости какие именно действия объективной стороны совершены. Отмена специальной цели не должна вытекать из толкования указанных норм, а должна быть отражена в непосредственной формулировке в тексте закона;
20) проведенное исследование позволило обосновать предложение об исключении квалифицирующего признака «при опасном либо особо опасном рецидиве» со статьи 2021 Уголовного кодекса Республики Таджикистан;
21) с учетом сформулированных выводов и предложений предлагаем новые редакции уголовно-правовых норм об ответственности за неправомерные действия с прекурсорами УК Республики Таджикистан:
Статья 2021. Незаконные приобретение, хранение или перевозка (транспортировка) прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ
1. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, в крупном размере -
наказываются.
2. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются. .
Статья 2023. Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ
1. Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических
средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, в крупном размере -
наказываются...
2. Те же деяния, совершенные:
а) повторно;
б) группой лиц по предварительному сговору;
в) с использованием своего служебного положения;
г) с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»),-
наказываются.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:
а) организованной группой;
б) в особо крупном размере, -
наказывается. .
Статья 2062. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ
1. Незаконное перемещение через таможенную границу Республики Таджикистан прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, в крупном размере, -
наказывается.
2. Те же деяния, совершенные:
а) повторно;
б) группой лиц по предварительному сговору;
в) с использованием своего служебного положения;
г) с применением насилия, либо с угрозой применения такого насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль;
д) путем прорыва таможенной границы, -
наказывается...
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные,
а) организованной группой;
б) в особо крупном размере, -
наказывается. .
22) Из диспозиции статьи 2022 «Хищение прекурсоров» УК РТ предлагается исключить признак специальной цели - в целях изготовления или производства наркотиков, дополнить указанием на растения либо их частей содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.
23) Предлагается изложить диспозицию статьи 203 УК РТ в следующей редакции: «Вовлечение в потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».