Структура Интерпола

Интерпол как межправительственная специализированная орга­низация, являющаяся юридическим лицом по международному праву, с 1956 г. выстраивалась по принципу международных орга­низаций, являющихся специализированными агентствами в системе ООН, и сегодня имеет структуру, позволяющую обеспечивать вы­полнение целей и задач Организации.

систему органов управления советники, исполняющие исключи­тельно консультативные функции.

В состав Генеральной Ассамблеи входят представители всех стран-членов. Количественный состав делегации нигде не оговорен. Однако устав требует включать сюда чиновников уголовной поли­ции высокого ранга, служащих, функции которых в национальном масштабе связаны с деятельностью Интерпола, а также специали­стов по вопросам, включенным в повестку дня очередной сессии Генеральной Ассамблеи (ст. 7). В работе сессии могут принимать участие в качестве наблюдателей представители стран, не входящих в Интерпол, а также делегаты от международных организаций.

Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно, в осеннее время, на разных континентах и в разных странах. Каждая делега­ция при голосовании имеет один голос. Уставные полномочия Ге­неральной Ассамблеи: определять основные направления сотруд­ничества полиции разных стран в рамках Интерпола; готовить и проводить мероприятия, облегчающие такое сотрудничество; при­нимать новых членов; рассматривать и утверждать план работы и бюджет на предстоящий год, избирать должностных лиц организа­ции и решать финансовые вопросы.

Кроме названных сессий, представители государств - членов ор­ганизации регулярно проводят Региональные конференции по про­блемам, которые нецелесообразно выносить на сессию Генеральной Ассамблеи. Ряд проблем требует предварительного обсуждения в странах данного региона. Как правило, здесь формируется единая точка зрения ряда стран по данной проблеме, единый подход к ее решению, согласовываются и координируются практические усилия по борьбе с отдельными международными преступлениями уголов­ного характера, распространенными в данном регионе.

Исполнительный комитет выполняет функции Генеральной Ас­самблеи в период между сессиями. Он следит за проведением в жизнь рекомендаций Генеральной Ассамблеи, контролирует дея­тельность Генерального секретаря и готовит повестку дня очеред­ной сессии. Исполнительный комитет состоит из избираемых Гене­ральной Ассамблеей Президента (сроком на четыре года), трех Ви­це-президентов (сроком на три года), которые должны представлять разные страны и континенты (Азию, Америку, Африку, Австралию и Европу) и девяти делегатов.

Президент Исполнительного комитета Интерпола фактически является главой всей организации и руководит ее деятельностью в период между сессиями Генеральной Ассамблеи. Все руководство осуществляется как через Исполнительный комитет, так и непо­средственно путем принятия единоличных решений по текущим делам. В 1988 г. Президентом Интерпола был избран француз Иван Барбо - генеральный директор национальной полиции Министерст­ва внутренних дел Франции, под началом которого находились все департаменты французской полиции и их личный состав в количе­стве более 125 тыс.

Заседания Исполнительного комитета проводятся не менее одно­го раза в год. Все решения принимаются большинством голосов. Однако Президент пользуется своим правом голоса только в том случае, если голоса остальных членов распределились поровну. При выполнении своих функций все члены Исполнительного комитета действуют как представители Интерпола, а не как представители своих стран (ст. 21 Устава).

Генеральный секретариат является постоянно действующей служ­бой всей организации, включает в себя Генерального секретаря, спе­циалистов и административный персонал. Он проводит в жизнь ре­шения Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета, дей­ствует как международный центр по борьбе с общей преступно­стью, а также как специализированный и информационный центры, обеспечивает эффективное административное руководство Интер­полом, поддерживает связи с НЦБ и международными организа­циями, готовит необходимые публикации, выполняет обязанности рабочего секретариата на сессиях Генеральной Ассамблеи и заседа­

ниях Исполнительного комитета, поддерживает связь с Президен­том и т. и.

Возглавляет секретариат Генеральный секретарь, который на­значается Генеральной Ассамблеей сроком на 5 лет из числа лиц, не старше 65 лет. Это главная фигура Интерпола в деле организации борьбы с преступностью. По своему усмотрению он подбирает пер­сонал Генерального секретариата и руководит всеми его службами. По состоянию на январь 2007 г. в штате Секретариата насчитыва­лось около 300 сотрудников, из которых около 20 работают по кон­тракту. Остальные направлены сюда на работу полицейскими службами стран - членов организации. Всем этим сотрудникам за­прещено при исполнении своих функций запрашивать или придер­живаться инструкций какого-либо правительства или других орга­нов вне Интерпола.

С 1987 г. в составе Генерального секретариата действует Евро­пейский секретариат для разрешения чисто региональных проблем борьбы с незаконной торговлей наркотиками на континенте и дру­гими преступлениями и совершенствования полицейского сотруд­ничества государств в Европе. В числе других органов Генерально­го секретариата следует назвать службу Генерального секретариата, специальное отделение для проведения работ общего характера и укрепления безопасности организации. В настоящее время в составе секретариата действуют 4 отдела: административный, полицейский, научно-исследовательский и технического обеспечения. Наиболь­ший интерес представляет деятельность полицейского отдела, кото­рый координирует сотрудничество полицейских органов - членов в борьбе с преступностью. В его структуре имеются подотделы по борьбе с незаконной торговлей оружием, международным терро­ризмом. В другом подотделе обрабатывается информация об изго­товлении и сбыте поддельных бумажных и металлических денег, дорожных чеков, облигаций, акций и других фактах фальшивомо­нетничества. Здесь работает своя экспертная лаборатория для ис­следования поддельных ценных бумаг, готовится и издается специ­альный бюллетень «Фальшивомонетничество и подделки», подпис­чиками которого являются более 15 тыс. банков и эмиссионных уч­реждений всего мира.

Специальный подотдел полицейского отдела занимается сбором и анализом информации о незаконном распространении наркотиче­ских средств. В него входят служба руководителя подотдела со спе­циальным подразделением по связям и сотрудничеству, находящая­ся в Бангкоке (Таиланд), группа по проведению операций и группа разведки. Большую помощь в работе оказывают региональные ор­ганы по борьбе с этими преступлениями. Руководит работой подот­дела высший чиновник из Управления по делам о наркотических средствах министерства юстиции США.

Национальные центральные бюро (НЦБ) создаются в структуре полицейской службы каждого государства - члена Интерпола. Они являются центрами международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью, опорными пунктами Интерпола на местах. Как уже было отмечено, в конкретном государстве НЦБ является постоянно действующим органом Интерпола. Одновременно оно является полицейским органом этого государства, наделенным большими полномочиями по борьбе с преступностью. Подобных органов нет ни в одной международной организации. Будучи опор­ными пунктами международного полицейского сотрудничества НЦБ в своих странах поддерживает деловые связи с судом, проку­ратурой, пограничной и таможенной службами, а на международ­ном уровне - с ЕІЦБ других стран и Генеральным секретариатом.