<<
>>

§ 3. Наказание для несовершеннолетних в уголовном праве советского периода

Уже в первые дни существования Советского государства был издан Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 г., который определил структуру судебной системы нового государства. В этой системе, в частности, не оказалось места недавно соз­данным в рамках ювенальной юстиции детским судам.

Преступность несовершеннолетних всегда была тесно связана с детской беспризорностью. Особенно выпуклой эта проблема становится в годы войн и со­циальных потрясений. Поскольку новое государство было создано вскоре после окончания Первой мировой войны, советская власть в первые годы своего суще­ствования предпринимала попытки обуздания подростковой преступности прежде всего не мерами наказания, а педагогическими мерами.

В первые годы после революции 1917 г. советская уголовная политика ос­новывалась на высказывании В.И. Ленина: «Прежде всего мы должны убедить, а потом принудить. Мы должны, во что бы то ни стало, сначала убедить, а потом

51

принудить».1 Поэтому уже в 1918 г. СНК СССР был издан Декрет «О комиссиях для несовершеннолетних», которым рассмотрение всех дел в отношении лиц до семнадцати лет относилось к компетенции комиссий о несовершеннолетних. При этом суды и тюремное заключение для таких лиц отменялись, а все дела о несо­вершеннолетних, находившиеся в производстве судов и закончившиеся осужде­нием, передавались комиссиям для пересмотра. В зависимости от характера дея­ния правонарушители в возрасте до семнадцати лет либо освобождались от ответ­ственности, либо направлялись в одно из убежищ Народного комиссариата обще­ственного призрения.[85][86] Однако столько резкий и категоричный отказ от привлече­ния несовершеннолетних к уголовной ответственности не дал положительного эффекта. В детских домах оказывались подростки разной степени социальной за-

3 пущенности, что в итоге привело к всплеску преступности несовершеннолетних.

[87]Так, по данным П.И. Люблинкого, в 1918 г. комиссиями Петрограда рассматрива­лись дела в отношении 5888 обвиняемых несовершеннолетних, что составило 21,8% от общего количества проживающих в этом городе несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет. В 1919 г. - в отношении 8404 обвиняемых (52,3%), в 1920 г. - 9106 (70%), в 1921 г. - 7902 (71,8%).[88] Резкое увеличение количества пре­ступлений, совершенных несовершеннолетними, в 1920 г. лишь отчасти может быть объяснено расширением подсудности комиссий, когда к их ведению стали относиться дела в отношении лиц до 18 лет. Таким образом, неэффективность применяемых мер стала очевидной.

В 1919 г. были приняты Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, которые являли собой первую попытку советской власти систематизировать по­ложения общей части уголовного права. В Руководящих началах было дано опре-

52 деление наказания как «меры принудительного воздействия, посредством кото­рых власть обеспечивает данный порядок общественных отношений от наруши­телей последнего (преступников)»,1 была установлена обширная система наказа­ний, включающая 15 их видов, а также возможность сочетания любых наказаний между собой. Согласно Руководящим началам, установка на преимущественное применение к несовершеннолетним правонарушителям воспитательных мер со­хранялась, но при этом допускалось, что к лицам от четырнадцати до восемнадца­ти лет может быть применено уголовное наказание, если не будет установлено, что они при совершении преступления действовали «без разумения».[89][90]

Вскоре после этого был принят Декрет СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. «О делах о несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях», который позволял комиссиям по делам несовершеннолетних передавать дела в отношении несовершеннолетних от четырнадцати до восемнадцати лет в суд, «ес­ли комиссией будет установлена невозможность применения к несовершеннолет­нему мер медико-педагогического воздействия».[91] С одной стороны, этот документ утверждал появление репрессивных тенденций в отношении определенной кате­гории несовершеннолетних правонарушителей; с другой - расширил круг несо­вершеннолетних, дела о которых должны были рассматриваться комиссиями по делам несовершеннолетних, включив в него лиц от четырнадцати до восемнадца­ти лет.

Таким образом, следует согласиться с тем, что на этом этапе подход к на­казанию определялся ориентацией на то, что основной его задачей является не

4

репрессия, а оказание воспитательного воздействия на преступника.[92]

В 1922 г. был принят УК РСФСР, относящий наказание к мерам социальной защиты наравне с другими мерами. Норма о применении к несовершеннолетним

53 правонарушителям воспитательных мер была им воспринята, но с некоторым из­менением. Это проявилось в том, что, согласно ст. 18 УК РСФСР 1922 г., был снижен возраст, по достижении которого к несовершеннолетним применялось на­казание: «наказание не применяется ... ко всем несовершеннолетним от четырна­дцати до шестнадцати лет, в отношении которых признано возможным ограни­читься мерами медико-педагогического характера».1 Кроме того, лицам до восем­надцати лет не мог быть назначен расстрел. Наказание в случае его назначения несовершеннолетнему в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет смягчалось наполовину, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - на одну треть.

УК РСФСР 1926 г. окончательно отказался от термина «наказание», вместо него стал применяться термин «меры социальной защиты». В данном документе было указано, что к несовершеннолетним могут быть применены любые «меры социальной защиты», но все же смертная казнь, ссылка и высылка не могли быть к ним применены. Следовательно, в УК РСФСР 1926 г. нашел свое отражение очередной шаг к созданию специальных условий ответственности несовершенно­летних. Согласно ст. 50 УК РСФСР 1926 г., при назначении им наказания в виде лишения свободы и исправительных работ срок подлежал снижению: наполовину - для несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, и на одну треть - для несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет.[93][94]

Таким образом, в 20-х гг., вплоть до 1930 г. политика советского государст­ва была направлена на гуманизацию уголовной ответственности для несовершен­нолетних по сравнению с взрослыми лицами.

Последним шагом, который был предпринят в этом направлении, стало изменение возраста уголовной ответствен­ности. Лица до шестнадцати лет уголовной ответственности не подлежали.

Однако уже к середине 30-х гг. XX столетия произошло значительное уси­ление репрессивных начал в отношении несовершеннолетних. Данная тенденция

проявилась в принятии Постановления ВЦИК и СНК от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних»1, которое было положено в основу при разработке Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 25 ноября 1935 г. «Об изменении действующего законодательства РСФСР о мерах борьбы с пре­ступностью среди несовершеннолетних, с детской беспризорностью и безнадзор- ностью».[95][96] Указанный документ предусматривал снижение возраста привлечения к уголовной ответственности по отдельным категориям преступлений: кража, при­чинение насилия, телесных повреждений, убийство и попытка убийства, - до две­надцати лет, и одновременно предоставлял судам возможность назначения несо­вершеннолетним всех мер уголовного наказания. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. «Об уголовной ответственности несовершен­нолетних за действия, могущие вызвать крушение поездов» добавил к этому спи-

3

ску все действия, которые могут вызвать крушение поезда.[97]

Такой поворот в уголовно-правовой политике государства произошел в ре­зультате новой волны беспризорности, порожденной репрессиями 30-х гг. В эко­номической обстановке начала 30-х гг. старые методы борьбы с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних потеряли свою эффективность.[98]

После этого вновь произошла некоторая гуманизация законодательства в этой области: Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1941 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних» было установлено, что ответст­венность за преступления, перечисленные в Постановлении ВЦИК и СНК РСФСР

55 от 25 ноября 1935 г. и Указе Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г., наступает с четырнадцати лет.1

Подобный подход к наказанию несовершеннолетних сохранялся до конца 50-х гг.

Принятие же в 1960 г. УК РСФСР,[99][100] основанного на положениях, провоз­глашенных в Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных рес­публик 1958 г., ознаменовало принятие курса на серьезную гуманизацию совет­ского уголовного законодательства.

Так, ст. 10 УК РСФСР 1960 г. устанавливала, что уголовной ответственно­сти подлежат лица, достигшие шестнадцати лет, а за некоторые преступления - четырнадцати лет, при этом, если суд считал, что исправление несовершеннолет­него возможно без применения уголовного наказания, к нему могли быть приме­нены принудительные меры воспитательного характера, которые не являлись на­казанием. Перечень таких мер приводился в ст. 63 УК РСФСР. И хотя системати­зации наказания для несовершеннолетних все же не произошло, однако для них были установлены особые условия и правила его назначения. В частности, к та­ким лицам не могла быть применена смертная казнь, а максимальный срок лише­ния свободы был ограничен десятью годами. Для несовершеннолетних, которым назначено наказание в виде лишения свободы, были созданы специальные воспи­тательно-трудовые колонии, им не могло быть назначено отбывание наказания в виде лишения свободы в тюрьме. Лицо не признавалось особо опасным рециди­вистом, если одно из преступлений было им совершено в несовершеннолетнем возрасте (абз. 3 п. 4 ст. 241 УК РСФСР 1960 г.), также несовершеннолетие призна­валось смягчающим вину обстоятельством (п. 7 ст. 38 УК РСФСР 1960 г.).

Как видно, оставался всего один маленький шажок на пути к формированию отдельной системы наказаний для несовершеннолетних. И он был сделан.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. действовал с некоторыми изменениями до 31 декабря 1996 г. включительно, а с 1 января 1997 г. был введен в действие

56 новый Уголовный кодекс Российской Федерации, впервые установивший в ст. 88 систему наказаний для несовершеннолетних.

Таким образом, в советский период для института наказания для несовер­шеннолетних были характерны следующие особенности: периодически следо­вавшие друг за другом гуманизация и ужесточение наказания.

Можно сказать, что данный период стал очень сложным этапом в развитии законодательства о нака­зании несовершеннолетних. Под влиянием различных объективных и субъектив­ных причин складывалась современная система уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних. Несмотря на то, что система наказаний для не­совершеннолетних в тот период времени так и не сформировалась, предпосылки для ее появления в дальнейшем сложились. Нормы УК РСФСР 1960 г. многократ­но претерпевали изменения, и к 90-м гг. ХХ в. имелась определенная база для развития законодательства в этом направлении.

Таким образом, в России, как и в других странах, смена исторических пе­риодов влекла за собой изменение уголовного законодательства. Оно прошло долгий путь от уставов и судных грамот древнерусских князей до современных норм уголовного закона, в том числе о наказании в отношении несовершеннолет­них. В целом тенденция развития уголовного права в отношении несовершенно­летних в России представляет собой постепенное становление законодательных норм и дифференциацию этих норм в зависимости от возраста виновного и тяже­сти преступления. Важно констатировать эволюционное развитие уголовного за­конодательства в целом и в отношении лиц, не достигших совершеннолетия.

<< | >>
Источник: Киселева Екатерина Сергеевна. СИСТЕМА УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО РОССИЙСКОМУ И ЗАРУБЕЖНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов - 2018. 2018

Еще по теме § 3. Наказание для несовершеннолетних в уголовном праве советского периода:

  1. § 2. Развитие системы наказаний в российском уголовном праве советского и постсоветского периодов
  2. Теоретико-методологические подходы к исследованию эволюции институтов преступления и наказания
  3. 3.1. Развитие институтов преступления и наказания в рамках формирования советского уголовного права в Таджикистане
  4. 3.2. Особенности развитие института преступления и наказания на территории Таджикской АССР и Таджикской ССР до принятия первого уголовного кодекса (1924-1935 гг.)
  5. Институты преступления и наказания по Уголовному кодексу Таджикской ССР 1935 г.
  6. § 1. Категория вреда в уголовном праве и оперативно-разыскном законодательстве
  7. § 1. Поощрительные институты в истории уголовно-исполнительного права России
  8. § 1. Охрана ребенка от преступных посягательств в истории уголовного права Беларуси
  9. Уголовное право в правовой системе Российской Федерации
  10. Институты и субинституты в системе российского уголовного права
  11. Закономерности функционирования системы российского уголовного права
  12. § 4. Структурно-содержательный анализ формирования фактических составов, влияющих на динамику уголовно-исполнительных правоотношений
  13. §2. Понятие и история развития института освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности по законодательству Российской Федерации и Социалистической Республики Вьетнам
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -