§ 2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью по уголовному законодательству стран дальнего зарубежья.

Уголовное право каждой страны обладает своими особенностями.

Они проявляются в содержании основных уголовно-правовых институтов (уголовный закон, преступление, наказание), обусловленном историческими,

национальными и культурными традициями, особенностями политического устройства общества, его экономики и многих других факторов.

— романо - германское;

— англосаксонское;

— социалистическое;

л — мусульманское.¹

Предлагаются и иные наименования данных систем права, хотя, по ряду положений, они совпадают. Отличие же определяется теми критерия­ми, которые положены в основу их разграничения. Например, системы уго­ловного права, основанные на христианских и мусульманских ценностях. Уголовное право зарубежных христианских стран, отражая христианские * традиции, имеет независимый (светский) характер, а уголовное законода­

тельство мусульманских государств, как по содержанию, так и в процессе применения подвергается сильному воздействию со стороны норм шариата - ислама.

В странах либеральной буржуазной демократии право развивается в рамках двух главных систем: англо-американской и французской, или конти­" нентально - европейской. Следует выделить также системы уголовного права

стран с устойчивыми традициями буржуазной демократии (США, страны За­падной Европы, Япония и др., государств социалистической ориентации (КНР, СРВ, Куба, КНДР), бывших социалистических стран. Уголовное зако­нодательство ведущих буржуазных стран проверено временем, включает в

' ¹ Классификация предложена известным французским ученым-юристом Р. Давидом, вы­

деляющим три основные «семьи» права: романо-германскую, общего права и социалисти­ческого права, а также (кроме основных) - семьи мусульманского, индусского и иудей­ского права в их связи с религиозными нормами - см.: Давид Р.

себя устоявшиеся институты и нормы, для бывших социалистических госу­дарств характерен отход от идеологизированных положений уголовного права.

Рассмотрим особенности правового регулирования применения нака­зания в виде лишения права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью по уголовному праву Франции, Герма­нии, Испании, Швейцарии, Голландии, Швеции, Польши и Болгарии.

Франция принадлежит к системе континентального права и поэтому основным источником права является закон. Действующий ныне УК

• Франции был принят в июле 1992 г., вступил в силу в 1994 году и полно­стью заменил собой УК 1810 г. Он состоит из шести книг (законов), которые регламентируют общие вопросы уголовного права и устанавливают преступ­ность и наказуемость общественно вредных деяний. Книга первая выполняет функцию Общей части Уголовного кодекса и содержит положения об уго­ловном законе, уголовной ответственности и наказании.

► Перечень видов наказаний за совершенные преступления достаточно

краткий. Это: пожизненное лишение свободы, лишение свободы на различ­ные сроки, штраф.

Предусмотрены также исправительные (тюремное заключение, штраф, неоплачиваемые работы в общественных интересах, лишение или ог­раничение прав} и дополнительные виды наказаний (ограничение правоспо-

• собности; лишение политических, гражданских и семейных прав; запрещение (бессрочное или на срок до 5 лет) состоять на государственной службе или заниматься профессиональной или общественной деятельностью, в связи с использованием которой, было совершено преступное деяние; конфискация какого-либо предмета; закрытие незаконного заведения и т. д.)

Перечень исправительных наказаний, включающих лишение или ог­раничение прав достаточно широк. К ним относятся: лишение водительских прав на срок не более пяти лет (данное наказание не назначается водителям профессионалам); запрещение вождения транспортных средств определен-

пых категорий на срок не более пяти лет: лишение разрешения на охоту с за­прещением не более чем на пять лет добиваться выдачи нового разрешения и т.

Дополнительные наказания присоединяются к основному. Они делят­ся на обязательные и факультативные. Обязательные, применяются безус­ловно во всех установленных законом случаях. Это конфискация имущества, в особенности специальная, запрет общественной деятельности, лишение не­которых гражданских, имущественных или семейных прав. Факультативные санкции применяются по усмотрению суда. Они весьма разнообразны: кон­фискация, запреты проживать в данной местности (или появляться в опреде­ленных департаментах), запреты на профессиональную деятельность или на реализацию некоторых имущественных, семейных и гражданских прав, ли­шение водительских прав и т. д.

Согласно ст. 131-27 УК Франции запрещение состоять на государст­венной службе или заниматься профессиональной или общественной дея­тельностью может быть либо окончательным (навсегда), либо временным, в последнем случае его срок не может превышать пять лет.

За совершение нарушений^[LXIX] физическим лицам могут быть назначены следующие виды лишения и ограничения прав', лишение водительских прав на срок до одного года, запрет на использование транспортных средств на срок не более шести месяцев; лишение разрешения на охоту с запрещением не более чем на один год добиваться выдачи нового разрешения и т. д. Воз­можно назначение одного или нескольких наказаний в виде лишения или ограничения прав. Причем эти наказания не исключают назначения одного или нескольких дополнительных наказаний, предусмотренных ст. 131-16 УК Франции (например, лишение водительских прав на срок не более трех лет; такое лишение прав может относиться только к праву вождения вне профес­

сиональной деятельности; лишение разрешения на охоту с запрещением не более чем на три года добиваться выдачи нового разрешения). Согласно ст. 131-15 УК Франции наказание в виде штрафа не может быть назначено вме­сте с наказаниями в виде лишения или ограничения прав.

Таким образом, лишение права предусмотрено французским уголов­ным законодательством в качестве основного исправительного наказания (ст.

Лишение права в качестве основного исправительного наказания на­значается на срок не более пяти лет. Наказания в виде лишения или ограни­чения прав, перечисленные ст. 131-6 УК Франции, могут быть назначены вместе, и не могут назначаться одновременно с другими видами исправи- t тельных наказаний.

При назначении его в качестве дополнительного наказания речь мо­жет идти о запрещении состоять на государственной службе или занимать­ся профессиональной или общественной деятельностью, в связи с использо­ванием которой было совершено преступное деяние.

В отличие от УК РФ, который предусматривает возможность лишения к

данного права в качестве дополнительного наказания максимально на срок до трех лет, по УК Франции, возможно, его назначение на срок не свыше пяти лет, а также бессрочное его назначение.

Порядок применения рассматриваемого наказания, назначаемого в качестве дополнительного к лишению свободы, совпадает с порядком, пре­дусмотренным ч. 4 ст. 47 УК РФ.

В УК Франции предусматривается уголовная ответственность за ук­лонение от наказания в виде запрещения осуществления профессиональной или общественной деятельности, предусмотренного статьями с 131-27 по 131-29. Любое нарушение этого запрещения карается двумя годами тюрем­ного заключения и штрафом в 200 000 франков (ст. 434-40).

Такое же наказание предусмотрено ст. 434-41 УК за нарушение осу­жденным обязанностей или запрещений, следующих из наказаний, преду­сматривающих временное лишение или аннулирование водительских прав, запрещение хранения или ношения оружия, лишение разрешения на охоту, * запрещение выдавать чеки или использовать кредитные карточки, закрытие

заведения или запрещение заключать сделки с государственными организа­циями, назначенных при применении ст.

Лицо, которое, будучи уведомлено о судебном постановлении, преду­сматривающем в отношении него, при применении вышеупомянутых статей, временное лишение или аннулирование водительских прав, лишение разре­шения на охоту или конфискацию транспортного средства, оружия или лю­бого другого предмета, откажется сдать водительские права или разрешение, действие которых приостановлено или которые аннулированы, или конфи­скованную вещь сотруднику органа власти, на которого возложено исполне­ние этого постановления, также подлежит уголовной ответственности.

Систему источников уголовного права Германии составляют Консти­туция ФРГ, Уголовный кодекс ФРГ 1871 г. и другие уголовные законы. Уголовный кодекс ФРГ 1871 г. (в редакции от 13.11.98 г.) состоит из Об­щей и Особенной частей, которые разделены на главы.

Действующее уголовное законодательство Германии предусматривает дуалистическую систему применения уголовных санкций: назначение основ­ного наказания, к которым относятся лишение свободы и штраф, и наряду с этим применение дополнительного наказания в виде запрещения управлять

транспортным средством (§ 44). Этот УК предусматривает также возмож­ность назначения дополнительного последствия в виде лишения права зани­мать определенные должности (§ 45) или мер исправления и безопасности (§ 61,69, 70).

Запрещение управлять транспортным средством (§ 44), означает, что если кто-либо вследствие уголовно-наказуемого деяния, которое он со­вершил при или в связи с управлением автотранспортным средством, осуж­ден к лишению свободы или штрафу, то суд может запретить ему на срок от одного до трех месяцев управлять автотранспортным средством того или иного вида в условиях уличного движения. Как правило, запрещение управ­лять транспортным средством устанавливается, если при осуждении согласно § 315 с, абз. 1 «а», абз. 3 или § 316 лишение водительских прав согласно § 69 по какой либо причине не состоялось.

Порядок применения рассматриваемого дополнительного наказания совпадает с порядком его применения по УК РФ.

Помимо вышеуказанных наказаний УК ФРГ предусматривает ряд не­гативных последствий, направленных на ограничение правового статуса пре­ступника, осужденного к лишению свободы на срок не менее 1 года. Такими дополнительными последствиями согласно § 45, являются лишение лица на срок до пяти летправа занимать публичные должности, права избирать и быть избранным и права голоса.

Согласно абзаца 1 § 45 лицо, которому вследствие совершения пре­ступления \ назначается лишение свободы на срок не менее одного года,

¹ Согласно § 12 УК ФРГ преступлениями являются противоправные деяния, за которые предусмотрено как минимальное наказание лишение свободы на срок не менее одного года и более строгое наказание.

лишается на срок до пяти летправа занимать публичные должности и поль­зоваться правами, полученными в результате публичных выборов. Согласно абз. 3 § 45 УК ФРГ с лишением права занимать публичные должности осуж­денный одновременно утрачивает соответствующее правовое положение и права, которые он имел.

В отличие от УК РФ, который устанавливает продолжительность ли­шения права занимать определенные должности или заниматься определен­ной деятельностью в качестве дополнительного наказания от шести меся­цев до трех лет, по УК ФРГ суд может лишить осужденного на срок от двух ♦ до пяти лет указанных в абз. 1 § 45 прав.

Лишение правового положения и прав действительно с момента всту­пления приговора в законную силу. Продолжительность утраты прав исчис­ляется со дня отбытия лишения свободы, истечения давности или освобож­дения от наказания. Если наряду с наказанием в виде лишения свободы были назначены меры исправления и безопасности, связанные с лишением свобо- » ды, то срок исчисляется со дня окончания исполнения этих мер (§ 45 «а» УК

ФРГ). Суд может восстановить утраченные права, если фактически истекла половина срока или ожидается, что в будущем осужденный не совершит умышленных преступлений (§ 45 "б" УК ФРГ).

К мерам исправления и безопасности наряду с другими относятся ли­шение водительских прав (§ 69 УК ФРГ) и запрещение заниматься профес- > сиональной деятельностью (§70 УК ФРГ).

Меры исправления и безопасности, действуют параллельно с систе­мой наказаний и направлены, прежде всего, на осуществление специальной превенции. Они могут предшествовать наказанию или осуществляться после него.

Лишение водительских прав осуществляется в отношении лица, со­вершившего проступок^[LXXI] при управлении автотранспортным средством. Дан­

ное лицо признается судом негодным к управлению автотранспортным сред­ством в силу того, что оно:

- нарушило правила безопасности дорожного движения;

- управляло автотранспортным средством в состоянии алкогольного опьянения;

- незаконно оставило место дорожно-транспортного происшествия.

Водительские права теряют силу, а свидетельство на управление ав­томашиной отбирается с момента вступления приговора в законную силу. Срок лишения водительских прав от шести месяцев до пяти лет. Запрещение на выдачу водительских прав может быть установлено навсегда, если можно ожидать, что установленный законом максимальный срок недостаточен для устранения исходящей от лица опасности (§ 69 «а» УК ФРГ).

Эти положения УК ФРГ следовало бы использовать в законодательст­ве России.

Ныне на основании ст. 46 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостовере­ний в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного

движения, утвержденной приказом МВД РФ № 782 от 20 июля 2000 г. (с из-^ менениями от 21 февраля 2002 г.) возврат водительских удостоверений ли- , цам, лишенным в соответствии с законодательством Российской Федерации !

права управления транспортными средствами, после окончания (сокращения)

срока лишения указанного права производится после представления меди­цинской справки без сдачи экзаменов. Это недопустимо либеральное правило следовало бы изменить. Лицо, лишенное по приговору суда права управле­ния транспортным средством после отбытия этого наказания должно снова сдавать квалификационные экзамены.

В настоящее время лишение права управления транспортным средст­вом (на срок от одного месяца до одного года) в порядке ст.ст. 12.8, 12.9, 12.10, 12.15, 12.17, 12.21, 12.24, 12.26, 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приравнивается по правовым по-

следствиям к лишения такого права по обвинительному приговору суда. Это безусловно неразумно, т.к. в течение длительного срока отбывания основно­го и дополнительного наказания осужденный теряет навыки управления е' транспортным средством и забывает правила дорожного движения и экс­

плуатации транспортного средства.

Запрещение заниматься определенной профессиональной деятельно­стью назначается в отношении того, кто, совершая противоправное деяние, злоупотреблял своей профессией или ремеслом или грубо нарушил связан­ные с ними обязанности. Такого рода запрещение устанавливается на срок от

• одного года до пяти лет. Однако если можно ожидать, что максимальный ус­тановленный законом срок для предотвращения исходящей от лица опасно­сти является недостаточным, то запрет на занятие определенной профессио­нальной деятельностью может быть назначен навсегда (§ 70 УК ФРГ).

Неисполнение указанной в постановлении суда меры исправления и безопасности рассматривается УК ФРГ как преступное деяние. Например,

* нарушение осужденным правил надзора (§ 145 а) или нарушение запрета на профессию (§ 145 с) наказывается лишением свободы на срок до одного года или денежным штрафом.

Необходимо отметить, что УК РФ не предусматривает уголовной от­ветственности за уклонение от исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельно­* стью, что негативно оценивается сотрудниками уголовно-исполнительных

инспекций. Это связано с тем, что ни уголовное, ни уголовно­исполнительное право не предусматривает пока достаточно действенных ры­чагов воздействия на данную категорию осужденных, побуждающих их к добросовестному отбыванию ими рассматриваемого наказания.

Как уже было показано выше, в случае опасности осужденного для общества, меры исправления и безопасности в виде лишения водительских прав либо запрета на занятие определенной профессиональной деятельно­

стью могут назначаться от шести месяцев до пяти лет или от одного года до пяти лет, а также навсегда (§ 69 "а", 70 УК ФРГ).

Лишение права занимать определенные должности (в качестве до­полнительного последствия) назначается по УК ФРГ на срок до пяти лет. На­значение осужденному лишения свободы на срок свыше одного года влечет за собой лишение его возможности занимать публичные должности.

К романо-германской системе относится уголовное право Испании. Уголовный кодекс Испании 1995 г. стал итогом длительного развития ис­панского уголовного законодательства и, в то же время, непосредственным результатом становления Испании на путь глубоких социально­экономических и политических преобразований демократического характе­ра, после кончины в 1975 г. диктатора Франко и крушения фашистского ре­жима.^[LXXII]

Система видов наказаний по этому УК включает наряду с другими на­казаниями лишение всех или различных видов прав.

Согласно ст. 32 УК Испании наказаниями, назначаемыми в качестве основных или дополнительных, являются — лишение свободы, лишение оп­ределенных прав и штраф. Наказания в виде штрафа или общественных работ могут являться дополнительными (ст. 33). По своему характеру и продолжи­тельности наказания делятся: на строгие, менее строгие и небольшие.

Строгими наказаниями наряду с другими считаются:

- абсолютное поражение в правах',

- специальное поражение в правах на срок более трех лет;

- лишение права на занятие определенным видом деятельности на срок более трех лет;

- лишение права на управление транспортными средствами на срок более шести лет.

К менее строгим наказаниям относятся, например:

- специальное поражение в правах на срок до трех лет;

- лишение права на занятие определенным видом деятельности на срок до трех лет;

- лишение права на управление транспортными средствами на срок от одного года до шести лет.

Небольшим наказанием является лишение права на управление транспортными средствами на срок от трех месяцев до года.

На основании ст. 39 УК Испании наказаниями в виде лишения прав о являются:

- абсолютное поражение в правах;

- лишение права заниматься определенным видом деятельности, лише­ние родительских прав, прав на опеку и попечительство, права голосовать или какого-либо другого права;

- отстранение от должности',

*' - лишение права на управление транспортными средствами и др.

Наказание в виде абсолютного поражения в правах назначается на срок от шести до двадцати лет, специальное поражение в правах — от шести месяцев до двадцати лет, отстранение от должности — от шести месяцев до двадцати лет, лишение права на управление транспортным средством — от трех месяцев до десяти лет (ст. 40 УК Испании).

* Абсолютным поражением в правах является лишение всех почестей и

должностей, которые занимал виновный, хотя бы они и были выборными. Кроме того, в течение срока исполнения приговора, осужденный не может получать такие же или какие-либо другие почетные права, назначаться или выбираться на определенные должности (ст. 41 УК Испании).

В статье 42 УК Испании раскрывается сущность наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью. Лишение права на занятие определенным видом деятельности представляет собой лишение

всех почестей и должностей, которые занимает осужденный. Кроме того, в течение срока действия приговора, осужденный не может получать такие же или какие-либо другие почести и должности, назначаться на определенные должности. В приговоре определяются должности, посты и почетные права, которых виновный лишается.

Лишение пассивного избирательного права означает запрет осужден­ному на срок действия приговора избираться на государственные должно­сти.

Лишение права на управление транспортными средствами запрещает осужденному осуществлять это право на срок, указанный в приговоре (ст. 47 УК Испании).

На основании ст. 54 УК Испании наказания в виде лишения прав являются дополнительными в случаях, когда они назначаются в дополнение к другим наказаниям.

Наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет влечет за собой абсолютное поражение в правах на тот же срок.

В дополнение к наказаниям в виде лишения свободы на срок до деся­ти лет Суд или Трибунал может в соответствии с тяжестью преступления на­значить отстранение от должности, лишение пассивного избирательного пра­ва на срок действия приговора либо лишение права заниматься определен­ным видом деятельности или другого права, если это имеет прямую связь с совершенным преступлением, что специально определяется в приговоре.

На основании ст. 39 УК Испании к наказаниям в виде лишения прав по должности либо в связи с занятием какой-либо деятельностью относятся: абсолютное поражение в правах, лишение права заниматься определенным видом деятельности, отстранение от должности, лишение права на управ­ление транспортным средством. Названные наказания близки по своей сущности с наказанием в виде лишения права занимать определенные долж­ности или заниматься определенной деятельностью. Отличие, прежде всего, заключается в их названии, в том, что они предусмотрены отдельными стать­

ями УК Испании, как самостоятельные наказания, а также в сроках их при­менения.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности может назначаться на трех уровнях. В первом, как составляющая часть на­казания в виде абсолютного поражения в правах. Во втором, согласно ст. 42 УК Испании, которая называется лишение права заниматься определенным видом деятельности. В третьем, когда оно заключается в непосредственном отстранении от должности.

Как уже отмечалось выше, абсолютное поражение в правах может

♦ быть назначено на срок от шести до двадцати лет; специальное поражение в правах и отстранение от должности -от шести месяцев до шести лет (со­гласно ст. 43 временное отстранение от должности устанавливается на срок действия приговора), лишение права на управление транспортным средст­вом - от трех месяцев до десяти лет.

Учитывая вышесказанное необходимо отметить, что УК Испании ус- V» танавливает широкий перечень наказаний в виде ограничения прав. Наказа­

ние в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться как в качестве основного, так и дополнительного наказания.^[LXXIII] Наказания, связанные с ограничением прав, в том числе лишение права на управление транспортным средством, за­крепляются отдельными статьями УК (ст. ст. 41, 42, 47).

* Уголовный кодекс Швейцарии был принят Федеральным собранием Швейцарского Союза 21 декабря 1937 г. Он вступил в силу 1 января 1942 г. Последние изменения были внесены 1 апреля 1998 г. и 1 января 1999 г. В середине 1998 г. была завершена работа по подготовке проекта изменений

УК Швейцарии. Эти изменения предусматривают и создание новой системы уголовно-правовых санкций.^[LXXIV]

В качестве основных наказаний применяется лишение свободы (ст.ст. 35, 36, 39 УК Швейцарии). В качестве дополнительных - наряду с другими наказаниями предусмотрен запрет заниматься определенной профессией, ремеслом или заключать торговые сделки (ст. 54).

Запрет заниматься определенной профессией или ремеслом в качест­ве дополнительного наказания применяется в случае, если кто-то, имея со­ответствующее разрешение властного органа, занимаясь профессией, ремес- « лом или заключая торговые сделки, совершил преступление или проступок,

за которое ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок, свыше трех месяцев, и существует опасность дальнейших злоупотреблений. В таком случае судья может запретить заниматься ему определенной профес­сией, ремеслом или заключать торговые сделки на срок от шести месяцев до пяти лет.

_ш Запрет вступает в силу с момента вступления в законную силу приго­

вора. Если осужденный условно освобождается от отбывания наказания, то компетентный орган решает, может ли он и на каких условиях заниматься определенной профессией, ремеслом или заключать торговые сделки.

Если, условно осужденному для пробы было разрешено дальнейшее занятие определенной профессией, ремеслом или заключение торговых сде- _г лок, и он хорошо себя ведет до истечения испытательного срока, то допол­

нительное наказание больше не исполняется. Если такого разрешения не бы­ло, то продолжительность запрета исчисляется со дня условного освобожде­ния.

Если условия освобождения не были соблюдены или условно осуж­денный не выдержал испытательного срока, то продолжительность запрета • исчисляется с того дня, с которого отбыто лишение свободы или его часть

или лицо было освобождено от наказания.

Как видно из сказанного, УК Швейцарии предусматривает в качестве дополнительного наказание лишение права заниматься определенной дея­тельностью, причем верхний предел дополнительного наказания превышает соответствующие сроки наказания, предусмотренные УК РФ.

Уголовный кодекс Голландии вступил в силу 1 сентября 1886 года, за свою более чем столетнюю историю подвергался многочисленным изме­нениям и дополнениям. Он не является образцом типично голландского уго­ловного закона, в его нормах нашли отражение многие положения зарубеж­ного уголовного законодательства.^[LXXV] Система наказаний строится из основных • и дополнительных видов наказаний. Основные виды наказания это тюрем­

ное заключение, заключение, общественные работы, штраф (ст. ст. 9, 10, 18, 22 Ь, 23). Дополнительные виды наказания - лишение определенных прав, по­мещение в государственный исправительный дом, конфискация, опублико­вание приговора (ст. ст. 28, 33). В случаях, когда закон предусматривает на­значение дополнительного наказания, это наказание может быть назначено или отдельно, или в сочетании с основными наказаниями, или в сочетании с другими дополнительными наказаниями.

Осужденный может быть лишен следующих прав: занимать государ­ственную должность или определенные должности', служить в вооружен­ных силах; избирать членов общих представительных органов или выстав­лять свою кандидатуру на выборах в эти органы; быть советником в судах •' или административным должностным лицом', заниматься определенной,

деятельностью (ст. 28).

Лишение права занимать государственную должность или опреде­ленные должности и служить в вооруженных силах, за исключением случаев определенных в Книге второй, может быть назначено, если преступник осу­жден за преступление, в ходе совершения которого он нарушил определен­* ные должностные обязанности, или, если он использовал полномочия, воз­

можности или средства, предоставленные ему в силу должности (ст. 29 УК Голландии).

Если преступник лишен определенных прав, судья должен установить срок действия такого лишения следующим образом: если преступник приго­ворен к пожизненному тюремному заключению, такое лишение прав должно быть пожизненным; если преступник приговорен к определенному сроку тю­ремного заключения или заключения, то лишение прав должно распростра­няться на срок не менее двух лет и не более пяти лет после отбытия срока ос­новного наказания; если преступнику назначено заплатить штраф, такое ли­шение прав должно распространяться на срок не менее двух лет и не более пяти лет (ст. 31 УК Голландии).

Исполнение наказания в виде лишения права, упомянутого в ст. 28, части 1(3) данного УК, начинается в тот день, когда приговор становится окончательным. Наказание в виде лишения любых других прав, перечислен­ных в ст. 28, ч.1, начинается в тот день, когда судебное решение обеспечива­ется правовой санкцией.

Из вышеизложенного следует, что уголовное законодательство Гол­ландии предусматривает наказание в виде лишения права занимать государ­ственные или определенные должности (на государственной службе), ли­шение права заниматься определенной деятельностью в качестве самостоя­тельных дополнительных наказаний.

Согласно ст. 195 УК Голландии лицо, которое осуществляет право, зная, что оно судебным решением лишено этого права, подлежит тюремному заключению на срок не более шести месяцев или штрафу третьей категории.

Ныне действующий Уголовный кодекс Швеции, вступил в силу 1 января 1962 г. В Швеции наряду с Уголовным кодексом действуют и иные уголовно-правовые законы.

Согласно ст. 3 УК Швеции санкциями за преступления признаются наказания в виде штрафа и тюремного заключения, условного наказания, пробации и передачи на специальное попечение. Указанные наказания явля­

ются основными. В ст. 8 УК Швеции устанавливается, что независимо от санкции преступление может повлечь конфискацию имущества, корпоратив­ные штрафы или некоторые другие особые последствия, указанные в законе, и может также привести к возложению обязанности возместить ущерб.

Уголовный кодекс Швеции не предусматривает лишение права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью ни в качестве основного, ни в качестве дополнительного наказания.

Уголовный кодекс Республики Польша от 6 июня 1997 года.^[LXXVI]Вступил в законную силу с 1 января 1998 года.

ф Меры уголовной ответственности по Польскому УК подразделяются

на наказания и уголовно-правовые меры. В систему основных видов наказа­ния входят штраф, ограничение свободы, лишение свободы, лишение свобо­ды на срок в двадцать пять лет; пожизненное лишение свободы (ст. 32 УК Польши).

Запрещение занимать определенную должность, исполнять опреде­ленную профессию или заниматься определенной хозяйственной деятельно­стью, запрещение управлять средствами передвижения являются уголовно­правовыми мерами (ст. 39 УК Польши). Они занимают статус дополнитель­ных наказаний, присоединяемых к основным, но не значащихся в санкциях статей Особенной и Воинской частей УК.

Согласно ст. 41 § 1 УК Польши суд может постановить, о запрещении

³¹ занимать определенную должность либо исполнять определенную профес­

сию, если виновный злоупотребил при совершении преступления своей должностью или исполняемой профессией либо показал, что дальнейшее за­нятие этой должности или исполнение профессии угрожает существенным интересам, охраняемым правом.

На основании ст. 41 § 2 УК Польши суд может постановить о запре­щении заниматься определенной хозяйственной деятельностью в случае осуждения за совершение преступления, связанного с осуществлением такой деятельности, если дальнейшее ее осуществление угрожает существенным интересам, охраняемым правом.

Статья 42 § 1 предусматривает возможность суда постановить о за­прещении управлять средством передвижения определенного вида в случае осуждения лица, участвующего в движении, за преступление против безо­пасности движения, в особенности, если из обстоятельств совершенного пре­ступления следует, что дальнейшее управление средством передвижения этим лицом угрожает безопасности движения.

Согласно § 2 статьи 41 УК суд постановляет о запрещении управлять любыми механическими средствами передвижения либо механическими средствами передвижения определенного вида, если виновный в момент со­вершения преступления, предусмотренного в § 1, находился в состоянии опьянения, под воздействием одурманивающего средства или скрылся с места происшествия, указанного в ст. 173, 174 или 177 УК Польши (преступ­ления против безопасности движения).

Согласно дополнениям, введенным Законом от 14 апреля 2000 г. суд может постановить о запрещении управлять любыми механическими средствами передвижениянавсегда, если в момент совершения преступле­ния, указанного в ст. 173 или 174, последствием которого являлась смерть другого лица или тяжелый вред его здоровью, либо в момент совершения преступления, указанного в ст. 177 § 2 или в ст. 355 § 2 (преступление о на­рушении правил безопасности движения военнослужащим, управляющим вооруженным механическим средством передвижения), виновный находился в состоянии опьянения, под воздействием одурманивающего средства или скрылся с места происшествия.

Суд постановляет также о запрещении управлять любыми механиче­скими средствами передвижениянавсегда, в случае повторного осуждения

лица, управляющего механическим транспортным средством при указанных обстоятельствах.

Если закон не предусматривает иное, запреты, предусмотренные в ст.

39 п. 2 и 3, устанавливаются в годах, в пределах от одного года до десяти лет.

Запрет обязателен с момента вступления решения в законную силу; сроки на которые мера назначена, не начинают течь во время отбывания на­казания лишением свободы, назначенного хотя бы и за другое преступление (ст. 43 §1-3).

Назначая запрет, предусмотренный в ст. 42 УК Польши, суд обязыва­ет осужденного возвратить документ, дающий право на управление средст­вом передвижения; до момента выполнения этой обязанности, сроки на кото­рые назначен запрет, не исчисляются.

я»

В связи со сказанным было бы целесообразнее в санкции ст. 264 УК РФ дополнительное наказание сформулировать, как лишение права управ­лять транспортными средствами либо транспортным средством определен­ного вида. Не исключаю также возможности включения этого специального наказания в качестве самостоятельного вида наказания в Общую часть УК РФ, как это предусмотрено Уголовными кодексами Азербайджана, Франции и Польши. Веским аргументом включения наказания в виде лишения права управлять транспортным средством либо транспортным средством опреде­ленного вида в Общую часть УК РФ является тот факт, что именно это нака­зание является одним из самых распространенных среди наказаний связан­

ных с лишением прав. < , ' „ _и —г- -

\JВ УК Польши наблюдается правильный подход в решении рассмат- / риваемого вопроса, позволяющий в необходимых случаях применить один из видов наказания либо лишение права заниматься профессиональной деятель­

ностью связанной с управлением транспортным средством определенного вида, либо лишение права управлять транспортным средством в качестве иного вида деятельности, предусмотренного Общей частью УК РФ.

Статья 244 УК Польши предусматривает уголовную ответственность за несоблюдение постановленного судом запрета на занятие должности, про­фессиональной деятельностью, запрета осуществлять деятельность или «I управлять средствами передвижения либо неисполнение распоряжения суда

об оглашении решения указанным в нем способом, подлежит наказанию лишением свободы на срок до трех лет.

Уголовный Кодекс Болгарии был принят 2 апреля 1968 г., вступил в силу 1 мая 1968 г. Последние изменения были внесены 24 апреля 2001 г.^[LXXVII]

Уголовный кодекс Болгарии в качестве одного из наказаний преду- * сматривает лишение права занимать определенную государственную или об­

щественную должность; лишение заниматься определенной профессией или деятельностью (ст. 37).

Лишение права занимать определенную государственную или обще­ственную должность и лишение права заниматься определенной профессией или деятельностью назначаются в предусмотренных законом случаях, если занятие соответствующей должности или занятие соответствующей профес­сией или деятельностью невозможно в связи с характером совершенного преступления (ст. 50 УК Болгарии).

Порядок назначения наказания в виде лишения права определяется ст.

49 УК Болгарии. Наказание в виде лишения прав, предусмотренных пункта­ми 6-8 ст. 37 УК Болгарии, назначается самостоятельно или вместе с дру- •' гим наказанием, не связанным с лишением свободы, определяется на срок до

трех лет в пределах, установленных в нормах Особенной части настоящего Кодекса.

Лишение права сокращается на срок, на который сокращено лишение свободы вследствие помилования, зачета рабочих дней, зачета предвари­тельного содержания под стражей.

Осужденный к пожизненному заключению без замены лишается ука­занных в приговоре прав навсегда.

Лишение права занимать определенную государственную или обще­ственную должность и лишение права заниматься определенной профессией или деятельностью назначаются в предусмотренных законом случаях, если занятие соответствующей должности или занятие соответствующей профес­сией или деятельностью невозможно в связи с характером совершенного преступления. По истечении установленного срока осужденный может снова пользоваться правами, которых он был лишен по приговору суда (п. 1 ст. 51

• УК Болгарии).

Наказание действует с момента вступления приговора в силу, распро­страняется на все время исполнения лишения свободы, но его срок исчисля­ется после исполнения наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, УК Болгарии предусматривает наказание в виде ли­шения права занимать определенные не только государственные, но и обще­ственные должности (по УК РФ должности на государственной службе и в органах местного самоуправления), а также лишение права заниматься опре­деленной профессиональной и иной деятельностью. По смыслу ст. 49 УК Болгарии оно может назначаться в качестве основного и дополнительного на­казания.

Согласно ст. 62 УК Болгарии лишение права заниматься определен­

* ной профессией или деятельностью может применяться к несовершеннолет­

ним. Уголовной ответственности за уклонение от отбывания рассматривае­мого наказания по УК Болгарии не предусмотрено.

2. Англосаксонское право получило свое название от имени норманд­ских племен (германского происхождения), завоевавших и населявших после падения Римской империи территорию британских островов, - англов, сак- k

сов, готов и др. Содержательной характеристике этой системы соответствует такое ее название как общее право (common law). Значительное влияние сис­тема общего права оказала на развитие уголовного права США, Канады, Ав­

стралии, тех стран Африки и Азии, которые в прошлом являлись британски­ми колониями.

Система источников уголовного права США во многом предопреде­лена американским федерализмом. В США функционирует 53 самостоятель­ные правовые системы (общефедеральная юрисдикция, правовые системы 50 штатов, округа Колумбия, территории Пуэрто-Рико). Поэтому целесообразно говорить об уголовно-правовых нормах, действующих как на всей террито­рии США, так и на территории конкретного штата.

В 1962 г. Институтом американского права был разработан Пример­ный уголовный кодекс. Хотя он имеет неофициальный характер и служит лишь как образец рационального и более совершенного в технико­юридическом отношении документа, он оказал большое влияние на уголов­ные кодексы отдельных штатов, способствовал их сближению. Итогом стало принятие новых уголовных кодексов в более чем 40 штатах. Эти УК в боль­шей степени, чем предыдущие, отличаются единообразием, более высоким уровнем систематизации и общей либеральной направленностью.

К источникам уголовного права штатов относятся также конституции штатов и отдельные титулы Свода законов того или иного штата, регули­рующие вопросы преступления и наказания. В отечественной литературе та­кие титулы рассматриваются в качестве уголовного кодекса штата, поскольку по своей структуре и функциям они соответствуют общепринятым представ­лениям о кодифицированном законодательстве. Так, действующий с 1967 г. УК штата Нью-Йорк имеет четкую структуру. Он состоит из четырех частей: общие положения, наказания, конкретные посягательства, административные положения.

К основным видам наказания относятся: смертная казнь, тюремное за­ключение, пробация, штраф, домашний арест¹.

К дополнительным видам наказаний относятся конфискация имуще­ства, лишение прав, общественные работы.

¹ Малиновский А.А. Уголовное право зарубежных государств. М.:Новый Юрист. 1998.С.27

Третья часть Примерного уголовного кодекса США - «Воздействие и исправление» - содержит детальные положения о мерах уголовно-правового воздействия. Американскому уголовному законодательству не знакомо ха­рактерное для российского законодательства стремление иметь более широ­кий выбор подобных мер. Поэтому индивидуализация уголовной ответствен­ности по законодательству штатов идет по линии детальной разработки того немногого, чем такое законодательство располагает.

Раздел 306 «Утрата и восстановление прав в связи с осуждением или тюремным заключением» предусматривает правоограничения, которые мо­* гут выступать как следствие примененного к лицу наказания, о чем прямо

указывается в ст. 306.1. «Основания правоограничений и правопоражений».

В ч. 1 ст. 306 говорится, что лицо не может быть подвергнуто какому- либо правоограничению или правопоражению по причине его осуждения за совершение преступления или вынесения ему на основании такого осужде­ния приговора, если правоограничение или правопоражение не состоит в ли- ♦; шении права или льготы, которое: а) необходимо связано с приведением в

исполнение приговора суда или б) предусмотрено Конституцией или на­стоящим Кодексом и т. д. Из положений данной статьи вытекает, что ограни­чение определенных прав может иметь место только в строго установленных законом случаях, на основании Конституции, уголовного закона либо иных нормативных актов.

♦ Основания применения наказания в виде утраты публичной должно­

сти указаны в ст. 306.2., которая предусматривает, что лицо, занимающее ка­кую либо публичную должность, в случае осуждения его за совершение пре­ступления утрачивает эту должность, если:

1) оно осуждено по законам этого штата за совершение фелонии^[LXXVIII] или по законам другой юрисдикции за совершение такого преступления, которое,

»

будь оно совершено на территории этого штата, было бы фелонией; или

шении 1981г., существенно изменивший ответственность за предваритель­ную преступную деятельность, Закон о компетенции уголовных судов 1973 г., регулирующий многие вопросы назначения наказаний и некоторые дру­гие.^[LXXIX] Гораздо больше в последние десятилетия было принято законов, опре­деляющих ответственность за отдельные преступления. С 1981 г. в рамках специальной Правовой комиссии ведется работа над составлением проекта Уголовного кодекса для Англии и Уэльса (составлен предварительный про­ект этого Кодекса, но специалисты не прогнозируют скорого его принятия).

Система наказаний включает в качестве основных видов лишение сво­боды, пробацию и штраф. Дополнительными наказаниями являются лишение прав, вождения автомобиля, права на занятие определенной деятельностью и выполнение работы в общественных интересах в пределах от 40 до 240 ча­сов.

Наказания, которые применяются только в дополнение к основным, призваны ограничить преступные возможности правонарушителя, защитить, а в ряде случаев и удовлетворить интересы тех, против кого направлена его преступная деятельность. Например, согласно ст. 24 Закона «Об отправлении правосудия по уголовным делам» 1972 г. суд вправе лишить осужденного к двум или более годам тюремного заключения права управления транспорт­ным средством после отбытия наказания, если последнее было использовано при совершении преступления этим лицом.

Приведенная выше классификация систем уголовного права в извест­ной мере носит условный характер. В нее не вписывается уголовное право некоторых стран. В этой связи следует отдельно остановиться на особенно­стях назначения лишения права занимать определенные должности или за­ниматься определенной деятельностью по уголовному законодательству Ки­тайской Народной Республики и наиболее развитой страны мира Японии.

Уголовный Кодекс Китайской Народной Республики в новой ре­дакции принят 14 марта 1997 г. и вступил в силу с 1 октября 1997 г.^[LXXX]

Согласно ст. 32 наказания делятся на основные и дополнительные. Лишение политических прав относится к дополнительным видам наказания, которые могут применяться самостоятельно (ст.34).

Лишение политических прав состоит наряду с другими и в лишении следующих прав:

- права занимать должности в государственных органах',

- права занимать руководящие должности в государственных компани­ях, предприятиях, организациях, народных коллективах (ст. 54).

Лишение политических прав, устанавливается на срок от одного года до пяти лет (по УК РФ - от шести месяцев до трех лет).

Статьей 56 УК КНР предусматриваются условия применения лишения политических прав. Они должны применяться в качестве дополнительного наказания к преступному элементу, нарушившему спокойствие государства и могут применяться к преступному элементу, совершившему умышленное убийство, изнасилование, поджог, взрыв, распространение наркотиков, ог­рабление и другие тяжкие деяния, посягающие на общественный порядок.

Лишение политических прав применяется на основании указания в статьях Особенной части настоящего Кодекса. Осужденные к смертной каз­ни, бессрочному лишению свободы пожизненно лишаются политических прав.

В случае замены смертной казни с отсрочкой исполнения приговора срочным лишением свободы или бессрочного лишения свободы срочным лишением свободы наказание в виде лишения политических прав устанавли­вается на срок от трех до десяти лет (ст. 57).

Порядок исчисления срока рассматриваемого наказания совпадает с порядком предусмотренным УК РФ. Срок лишения политических прав ис­

числяется со дня окончания срока лишения свободы, краткосрочного ареста либо со дня условного освобождения; действие лишения политических прав должно начинаться с момента осуществления основного наказания.

Лишенный политических прав преступный элемент во время испол­нения этого наказания должен соблюдать законы, административные прави­ла, правила органов общественной безопасности Госсовета Китайской На­родной Республики относительно управления надзором \ подчиняться над­зору, не пользоваться правами, перечисленными в ст. 54 настоящего Кодекса.

В отношении несовершеннолетних не предусмотрено, каких либо « особенностей назначения данного наказания. Здесь действует правило о на­

значении лицам от 14 до 16 лет более мягкого наказания либо назначении им наказания ниже низшего предела, предусмотренного Уголовным кодексом.

Таким образом, УК КНР предусматривает наказание в виде лишения политических прав, которое наряду с лишением иных прав устанавливает лишение права занимать должности в государственных органах; руководя­* щие должности в государственных компаниях, предприятиях, организациях,

народных коллективах. Указанное наказание применяется в качестве допол­нительного. Имеет аналогичный УК РФ порядок исчисления сроков наказа­ния при назначении его с основными наказаниями. Имеет более длительные сроки назначения: в обычном порядке назначается на срок от одного года до пяти лет, при замене смертной казни или бессрочного лишения свободы ♦. срочным лишением свободы - от трех до десяти лет; при назначении с бес­

срочным лишением свободы назначаются пожизненно.

В настоящее время в Японии действует Уголовный кодекс, принятый Законом от 24 апреля 1907 г. Кодекс предусматривал широкое судейское усмотрение как в определении размера наказания осужденному, так и в уста­новлении состава соответствующего преступления. На протяжении его суще­ствования в него неоднократно вносились изменения. Последние были вне-

¹ Ст. 38 Надзор. Срок надзора исчисляется от 3 месяцев до 2 лет. Надзор устанавливается по приговору народного суда и осуществляется органами общественной безопасности.

сены Законом № 91 от 12 мая 1995 г. В новой редакции Уголовный кодекс Японии действует с 1 июля 1996 г.

УК Японии разделен на Части: Общую и Особенную. Виды наказаний предусмотрены ст. 9 УК. Уголовному законодательству Японии известны следующие основные наказания: смертная казнь, лишение свободы с прину­дительным трудом или без него, штраф, уголовный арест, малый штраф. Кроме указанных основных наказаний Японское уголовное право знает еще одно дополнительное наказание - специальную конфискацию имущества. Следует иметь в виду, что лишение или ограничение прав предусмотрены не

* Уголовным кодексом Японии, а рядом других законов (например, временно лишается избирательных прав нарушитель Закона о выборах на публичные должности).

Как показывает обзор уголовных законов стран дальнего зарубежья перечень наказаний, связанных с лишением прав довольно разнообразен, многие кодексы предусматривают его как в качестве основного, так и до-

• полнительного наказания, исправительного наказания, дополнительного по­следствия мер исправления и безопасности и т. д.

Сроки лишения права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью в качестве основного и дополнительно­го наказания в различных странах достаточно разнообразны. Каждое госу­дарство устанавливает эти сроки, опираясь на опыт и национальные тради­ции. Средняя цифра применения такого вида наказания в качестве основного по нашим подсчетам составляет - четыре года, а в качестве дополнительного около шести лет. Обращает на себя внимание тот факт, что часть уголовных законов стран дальнего зарубежья предусматривают возможность длительно­го либо бессрочного их назначения. Как правило, такая возможность уста­навливается за совершение лицом тяжкого или особо тяжкого преступления, при наступлении последствий повлекших смерть человека, причинение зна­чительного ущерба, при повторном совершении преступления. На мой взгляд, такая позиция является обоснованной.

Обзор видов наказаний, связанных с лишением прав, по уголовному законодательству стран дальнего зарубежья показал, что большинство Уго­ловных кодексов предусматривает более широкий перечень наказаний, связанных с лишением прав, чем Уголовный кодекс РФ.

Целесообразно позаимствовать в Общую часть УК РФ наказание в ви­де лишения права управлять транспортным средством, как наиболее распро­страненное дополнительное наказание и предусмотреть возможность лише­ния права управлять любыми транспортными средствами либо транспорт­ными средствами определенного вида.

+ В § 1 данной главы уже была высказана точка зрения об увеличении

верхнего предела рассматриваемого наказания при назначении его в качестве основного за умышленные преступления до десяти лет, а применяемого в ка­честве дополнительного до пяти лет. Изучение сроков этих наказаний по уголовным законам стран дальнего зарубежья показал, что наиболее распро­страненный верхний предел этих наказаний — пять лет. Однако в некоторых • странах сроки этих наказаний варьируют от шести месяцев до бессрочного

лишения прав. Уголовное законодательство России занимает среднюю пози­цию и не предусматривает возможности назначения лишения прав на дли­тельные сроки, хотя в определенных случаях в этом есть необходимость.