§ 3. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в истории отечественного уголовного законодательства.
Составить наиболее полное представление о каком-либо явлении позволяет знакомство с историей его развития. В связи с этим обратимся к истории возникновения и применения наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с момента появления первых источников права Древнерусского государства и по настоящее время.
В памятниках русского уголовного права (IX в. и до начала XVIII в.) не содержалось указаний о наказаниях, связанных с ограничением права занимать какие-либо должности или заниматься какой-либо деятельностью. Подтверждением тому являются перечни наказаний, содержащихся в этих источниках права. Так, известным памятником права Древнерусского государства периода IX — XII вв. является сборник правовых норм, называемый Русской Правдой ’. В ней содержались и нормы уголовного права, в которых указывались такие виды наказаний, как поток и разграбление (полное разорение), вира, продажа, урок и головничество.
В период феодальной раздробленности Руси XII — XV вв.основная роль принадлежала таким источникам права как договорные грамоты и княжеские уставы. Примером их могут служить Новгородская судная грамота
1 См.: Российское законодательство X - XX вв. Законодательство Древней Руси. Т. 1 М.: Юрид. литература, 1984.
XV в., сохранившаяся в единственном списке и Псковская судная грамота XV в. Названные источники права предусматривали такие виды наказаний как смертная казнь, штрафы, (причем система их была достаточно сложной).
* Для периода сословно - представительной монархии (середина XVI в. - середина XVII в.) было характерно весьма интенсивное развитие права, увеличение роли царского законодательства. Из многочисленных правовых документов середины и второй половины XVI в. наибольшее значение имели Судебник 1550 г., Стоглав 1551 г.,1 Соборное уложение 1649 г.
- кодекс, в немалой степени определивший правовую систему Российского государства* на многие последующие десятилетия. Благодаря Соборному уложению в России появились многие новые и важные институты уголовного права.
В системе наказаний и порядке их применения была отражена чрезвычайная жестокость карательной политики того времени. Широко применялись смертная казнь (простая и квалифицированная); телесные наказания (болезненные и членовредительные); тюремное заключение, ссылка на окраину страны, каторжные работы; имущественные наказания; лишение чина, отставление [43][44] от должности (также для чиновных лиц), церковное покаяние. Так, в Соборном уложении 1649 г. предусматривался такой вид наказания, как отставление от должности, но не лишение права занимать ее в течение определенного времени.
Элементы этого наказания проявлялись в виде опалы великого князя или царя, которая применялась в отношении бояр по Судебникам 1497 и 1550
*
гг., а также по Соборному Уложению 1649 г. Существо наказания состояло в удалении боярина от государевой службы. Применение этого наказания полностью зависело от Государя, который являлся одновременно и высшей судебной инстанцией.[45]
Как отмечал Н.С. Таганцев, в древнейшем нашем праве лишение прав понималось в смысле признания полного бесправия лица, юридического вымирания личности (ст. 13 договора Игоря), Русская Правда (спис. Акад. ст.
< 2), в постановлениях Русской Правды об отдаче на поток и разграбление, за
ключавшей в себе лишение покровительства законов (см. Русская Правда, спис. Карамзиной ст.ст. 5, 31, 97). Но с вымиранием частной мести и заменою ее системой денежных взысканий, а затем и с развитием государственных наказаний, это полное правопоражение, гражданская смерть, исчезает из русского древнего права. Сколько нибудь определенной системы правопора-
9 жений не было не только в эпоху судебников, но и во время действия Уложе
ния 1649 г.1
Н.Д.
Сергеевский [46][47] писал, что выработать институт лишения правXVII век не мог, так как весь тогдашний государственный строй России был ему противен. Поражения, в частности прав служебных, т. е. лишения права государственной службы в строгом смысле, определенного происхождением,
* образованием или иного рода цензом вовсе не существовало, а была лишь обязанность службы, крепостная обязанность, по которой каждый гражданин должен был идти на ту службу, которую ему укажет Великий Государь. Лишать кого-нибудь права службы было для государства невыгодно, так как это значило бы уменьшать и без того скудный запас пригодных сил государственного управления. Вот почему государство ограничивалось в этой сфере
* лишь частичными правопоражениями: разжалованием, т. е. лишением чинов и звания, отставлением от должности и воспрещением занимать вновь известные должности.
В период образования в России абсолютной монархии (вторая половина XVII-XVIII вв.) суды при разбирательстве уголовных дел руководствовались Соборным уложением 1649 г. и последующим законодательством.
Г
Институт полного поражения прав появляется только в эпоху Петра Великого под влиянием иноземных законодательств. Карательными мерами, определяющими это наказание, являлись - политическая смерть, шельмова-
* ние и анафемствование.
Широкое распространение получило тюремное заключение. Было введено новое наказание - "шельмование", которое затем превратилось в "лишение прав состояния". Оно определялось как "тяжелое чести нарушение, которого имя на висилице прибито, или иначе его от палача переломлено и вором (шельм) объявлено будет".
• Распространенным видом наказания было лишение чести и прав. В указах Петра встречается такое наказание, как политическая смерть. Последствиями политической смерти были конфискация имущества, лишение чести и всех прав. Таким образом, можно считать, что лишение преступника всех прав, предполагало прежде всего лишение его гражданских и семейных прав, а в ряде случаев и прав, связанных со службой.
• Отдельные элементы лишения прав состояния впервые подробно были определены в Указе 1766 г. Екатерины II. По своду законов это был самостоятельный род казни, состоявший из двух видов (ст. 20 и сл. по изд. 1832 г.): лишение всех прав состояния и лишение некоторых прав. Первое состояло в лишении прав и преимуществ сословных и сопровождалось лишением чинов, доброго имени и знаков отличия, каторгою и т. д. Второе - в отдель-
* ном ограничении этих прав, как, например, лишение чинов и знаков отличия, исключение из службы, лишение доброго имени и воспрещение определять к должностям, требующим доверия. Таким образом, в уголовном законодательстве периода правления Екатерины II уже содержалось наказание в виде ограничения прав, связанных с выполнением служебных обязанностей, которое было конкретизировано в "Уложении о наказаниях уголовных и исправительных" 1845 г. В названном Уложении сохранялся сословный подход к классификации наказаний и определению санкций в соответствии с установленными привилегиями.
Система наказаний составляла сложную иерархию наказаний уголовных и исправительных. Уложение предусматривало 11 родов наказаний, разделенных на 35 ступеней, расположенных по степени тяжести (от смертной < казни до внушения).
К уголовным наказаниям относились лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ.
Лишение всех прав состояния означало гражданскую смерть: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и роди-
• тельских прав.
К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьме, в крепости, арест, выговор в присутствии суда, замечания и внушения, сделанные судом или должностным лицом, денежные взыскания.
' Лишение всех особенных прав и преимуществ наряду с лишением по
четных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, предусматривало лишение права поступать на службу, быть свидетелем и опекуном.
Применялось также частичное лишение некоторых прав и преимуществ. Указанное наказание, скорее всего, послужило прообразом наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе и первоначально применя-* лось в качестве основного.
Наказания по Уложению 1845 г. подразделялись на главные, дополнительные и заменяющие. Главные составляли одиннадцать родов наказаний, дополнительные следовали за главными (поражение в правах, покаяние, конфискация, учреждение опеки, отдача под надзор полиции, запрещение промысла), заменяющие могли заменить главные. Как видно из приведенного перечня в качестве дополнительного наказания было предусмотрено запрещение промысла, которое в дальнейшем получило более общее наименование в виде лишения права заниматься определенной деятельностью.
Все эти наказания считались общими. Их дополняли особенные наказания (исключение со службы (бессрочно), отстранение от должности (в течение трех лет), понижение по службе, выговор, вычет из жалованья, замеча-
* ние) и исключительные наказания (лишение христианского погребения, частичное лишение права наследования).
Н. С. Таганцев к главным наказаниям относил лишение жизни, лишение и ограничение свободы, лишение имущества. К дополнительным - лишение и ограничение прав. Причем лишение прав, как отмечалось выше, понималось в смысле признания полного бесправия лица, юридического вымира-
* ния личности.
По Уложению о наказаниях 1845 г. поражение прав применялось 3-х типов. Первое, дополнявшее все уголовные наказания — лишение всех прав состояния. Второе — лишение всех особенных, лично и по состоянию присвоенных, прав и преимуществ. Третье — лишение некоторых особых, и по состоянию присвоенных прав и преимуществ.
1 Согласно Уложению к последствиям лишения всех прав состояния
было отнесено поражение прав сословных и служебных (ст.ст. 22, 23), хотя перечень правопоражений первого рода был неполным и его объем мог быть определен только сопоставлением с правилами, содержащимися в законах гражданских, процессуальных и других.
Лишенный прав состояния, прежде всего, лишался прав сословных,
* т.е. исключался из того сословия, к которому он принадлежал. Затем, следовало поражение служебных прав, выражавшееся в лишении должности или звания, чинов, орденов, а равно всякой служебной правоспособности. В области семейных прав супруг осужденного получал возможность фактического расторжения брака. Наконец, в области имущественных прав — все имущество приговоренного переходило к его законным наследникам.
►
При лишении всех особенных прав и преимуществ в области прав сословных поражались лишь лица, изъятые от телесных наказаний по правам состояния. В области прав служебных, приговоренные подлежали тем же
правопоражениям, как и лишенные всех прав состояния, наравне с ними же они ограничивались и в своей служебной и общественной правоспособности (ст. 43).
* Более ограниченным по смыслу ст. 50 Уложения являлось лишение некоторых прав. Оно исключительно падало на служебные права и правоспособность лица и при том представлялось крайне неравномерным для отдельных сословий, а именно: для дворян оно состояло в лишении права поступать на государственную и общественную службу, а вместе с тем и в лишении должности или звания, занимаемых виновным, в лишении права уча-
• ствовать в выборах и быть избираемыми; для священнослужителей - в потере навсегда духовного сана; для почетных граждан, купцов и людей прочих состояний - в лишении права участвовать в выборах и быть избираемыми в почетные или соединенные с властью должности.
Кроме этих трех главных типов лишения прав, Уложение 1845 г. в ст. 58 в числе дополнительных наказаний упоминало о запрещении производить 11 прежнее ремесло или промысел (т.е. лишение права заниматься определен
ной деятельностью), а в Особенной части случаи такого специального пра- вопоражения представлялись весьма разнообразными, причем иногда такие правопоражения встречались и как самостоятельные взыскания, переходя в группу исключительных взысканий.
Таковыми были: воспрещение жительствовать или управлять име- ’ ниями, населенными православными (ст. 188, ст. 191 по изд. 1885 г.); лише
ние права быть избираемым на должности, требующее общественное доверие (ст. 4141); лишение дозволения на разработку драгоценных металлов (ст. 593); лишение права на новые поиски (ст.ст. 594, 5941); лишение права заниматься лесной промышленностью (ст. 122); воспрещение врачебной практики, (ст.ст. 857, 870); лишение права продавать и приготовлять напитки и или съестное, выделывать для приготовления оных по суду (ст. 865); лишение права иметь или продавать ядовитые вещества (ст.ст. 867, 868) или лекарственные вещества (ст. 883), права управлять аптеками и содержать их, и
при том на время или навсегда (ст.ст. 884 — 888, 890, 894, 898); воспрещение фармацевтической практики (ст.ст. 895, 898); лишение права на лов рыбы (ст.ст. 918, 919); права ходатайства по чужим делам (ст. 939); лишение
* права содержать гостиницы, меблированные комнаты (ст. 958); права торговать порохом (ст. 9862); лишение права содержать склады взрывчатых веществ (ст. 9863); права содержать ссудную кассу (ст. 9921 - 9923); права иметь надзор за малолетними (ст. 993); права быть редактором или издателем (ст. 1046); права производить постройки (ст. 1061); права быть лоцманом (ст.ст. 1088, 1256); права содержать дилижансы и транспорты (ст. 1113);
• права торговли, промысла и мастерства (ст.ст. 1165, 1173, 1175, 1176, 1187, 1201, 1393, 1401); права привозить из-за границы от своего имени товары для продажи (ст. 11721); права содержать банкирские конторы (ст. 11742); права заведовать фабриками и заводами (ст. 13592); права держать учеников (ст. 1379 и 1384); лишение права мастера (ст. 1384) и др.
Как уже говорилось, лишение прав и состояния включало в себя: ли- k шение прав сословных (если таковые имелись), служебных и семейных. По
ражение служебных прав и преимуществ предусматривалось в двух видах: а) поражение прав и преимуществ приобретенных и б) поражение служебной правоспособности.
Поражение прав приобретенных состояло из поражений преимуществ и отличий и прав служебных в тесном смысле слова. К первому относилось “ лишение почетных титулов (графского, княжеского, баронского, указываю
щих на особый разряд дворянства), чинов, орденов и др. знаков отличия, почетных званий, пенсий.
Поражение прав служебных в тесном смысле слова состояло в удалении от должностей государственных, церковных, сословных, земских, городских и общественных, как всех в совокупности, так и каждой в отдельности. В числе особых упомянутых дополнительных взысканий в п. 7 ст. 33 Уложения говорилось об удалении лиц служащих, а равно духовных лиц инославных христианских вероисповеданий от занимаемой ими должности
и при том на определенный срок или навсегда. В подобных случаях как главное наказание могли быть назначены не только тюрьма, но и арест, например при совершении духовным лицом браков между православными и •' неправославными.
Поражение правоспособности служебной совмещало: 1) лишение права состоять на государственной, сословной, земской, городской или общественной службе, а следовательно, и права поступать на таковую; 2) занимать церковные должности и определяться в таковые; 3) состоять на службе в армии и флоте и поступать в таковые по жребию или вольноопре-
• деляющимися, соответственно правилам, на сей предмет о воинской повинности установленным; 4) участвовать в постановлениях и выборах сословных собраний и быть избирателем или избираемым в земских, городских или общественных собраниях; 5) быть начальствующим, воспитателем или учителем в общественном или частном учебном заведении, а также пользоваться правами домашнего учителя; 6) быть опекуном или попечителем; 7)
к быть третейским судьею, а равно членом конкурсного управления или ад
министрации, присяжным попечителем, присяжным заседателем и т. д. При лишении прав состояния осужденные теряли, например, звание врача или лекаря, а следовательно, и возможность официальной практики.
Все эти правопоражения имели силу не только во время отбытия наказания, но и после него, в течение устанавливаемых ст. 31 сроков, а именно
* для приговоренных к каторге или ссылке на поселение в течение десяти лет по освобождении от поселения, для приговоренных к исправительному дому - в течение десяти лет, а к тюрьме - пяти лет по освобождении их из заключения. Минимальные сроки служебных правопоражений при лишении лица всех прав состояния составляли 5 лет, а максимальные не имели пределов.
»
Эти сроки могли быть по просьбе приговоренных сокращены, при наличии следующих условий: если истекла половина этих сроков; если они прожили в последнем месте жительства не менее двух лет; получили сви
детельство в одобрительном поведении. Как само сокращение срока, так и его размер зависели от усмотрения того учреждения, которому предоставлено это право (как правило, им являлся окружной суд местопребывания преступника).
Виды дополнительных взысканий были перечислены в ст. 33, которая относила к таковым: 1) удаление от занимаемой должности, с воспрещением состоять в равной или высшей должности, в течение законом установленного срока, или без такового воспрещения для служащих и духовных инославных исповеданий; 2) лишение духовного сана для духовных инославных исповеданий; 3) воспрещение участвовать в сословном, земском, городском или общественном собрании; 4) лишение родительской власти над малолетними и несовершеннолетними детьми с учреждением над ними опеки или попечительства или воспрещение быть опекуном или попечителем; 5) лишение права заниматься в течение установленного срока или навсегда, определенными в законе видами торговли либо промыслов или же иною, указанною в законе деятельностью; 6) закрытие торгового или промышленного заведения или отобрание промыслового свидетельства (последнее ограничение являлось частью имущественным дополнительным наказанием, частью же лишения виновного фактической возможности осуществлять известные профессиональные права).
Из сказанного следует, что в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. было закреплено в качестве дополнительных наказаний лишение права занимать должности на государственной службе или заниматься определенной деятельностью.
В Уложении выделялись также особенные наказания за преступления и проступки по службе. Они были перечислены в ст. 65. К ним относились: исключение из службы; отрешение от должности; вычет из времени службы; удаление от должности; перемещение с высшей должности на низшую; выговор более или менее строгий с вынесением оного в послужной список; вычет из жалованья; выговор более или менее строгий, без внесения в послуж
ной список; замечание более или менее строгое. Названные наказания были предусмотрены лишь для подсудимых, состоящих на государственной или общественной службе и не могли применяться к виновным, не признанным
* должностными лицами.
Исключенный из службы лишался права поступать снова на какую- либо государственную службу, участвовать в выборах и быть избираемым в должности по назначению дворянства, городов и селений.
Отрешенный от должности лишался права, в течение трех лет со дня отрешения, поступать снова на службу государственную и общественную.
* Удаление от должности, сопровождаемое воспрещением впредь занимать подобные не относилось к особенным наказаниям. Указанные наказания в зависимости от их важности и строгости налагались либо начальством виновного, либо судом.
Из сказанного следует, что мерам борьбы с преступлениями, связанным со службой, придавалось большое значение, существовало большое ко* личество специальных видов наказаний, карающих провинившихся лиц. Они
содержались в статьях Общей и санкциях статей Особенной части Уложения 1845 г., могли применяться в качестве дополнительных, исключительных или особенных наказаний, налагались судом либо специально уполномоченными лицами,
В 1866 г. была составлена новая редакция Уложения о наказаниях
* уголовных и исправительных 1845 г., в которой были учтены указы 1863 г.[48]об отмене телесных наказаний и итоги проведения судебной реформы 1864 г.
В 1885 г. была принята еще одна новая редакция Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Вместе с тем, в то время разрабатывался и проект нового Уголовного уложения, который был подготовлен в 1895 г. и утвержден 22 марта 1903 г. императором Николаем II. Позже Уложение час-
Г
тично вступило в силу. В Уложении о наказаниях уголовных и исправитель-
ных, в редакциях 1857, 1866, 1885 гг. предусматривалось 180 видов наказаний и не менее 2 тысяч составов преступлений.1
В Уложении 1903 г. была значительно упрощена система наказаний. « Наказания делились на главные (смертная казнь, ссылка на поселение, лише
ние свободы (в виде каторги, заключения в исправительном доме, заключения в крепости, заключения в тюрьме и ареста) и штраф, и на дополнительные (лишение всех или особенных прав состояния, звания, титулов, семейных прав, права на участие в выборах, права заниматься определенной деятельностью, помещение в работный дом, конфискация имущества, лишение права заниматься торговлей и промыслом, удаление от должности) и заменяющие (принудительное лечение, опека, высылка за границу для иностранцев и т. д.).[49][50]
Лишение прав предусматривалось как дополнительное наказание. Система различных правопоражений определялась весьма подробно, но все они могут быть сведены в две группы: поражение прав публичных и поражение прав частных. К первой относилось лишение прав состояния и потеря
* почетных титулов, чинов, орденов и пр. и утрата прав на службу и некоторых званий. Ко второй - утрата имущественных прав, к числу которых относили также утрату права выбирать промысловые свидетельства, на предприятия торговые, промышленные, пароходные и по производству золотого и платинового промысла (п. 5 ст. 30) и прекращение прав супружеских и родительской власти.[51]
* Присуждение к смертной казни, каторге или ссылке на поселение сопровождалось для всех лиц лишением прав состояния, которое состояло: для дворян — в потере дворянства, потомственного или личного, и всех преимуществ, с ним соединенных; для священослужителей, монашествующих и вообще лиц духовного звания — в потере духовного сана и звания и всех пре
имуществ, с ними соединенных; для почетных граждан, потомственных и личных, для купцов и для людей прочих состояний — в потере прав и преимуществ, каждому из сих состояний в особенности присвоенных. Присуждение к заключению в исправительном доме и тюрьме также сопровождалось лишением прав состояния (ст. 25 - 27).
Присуждение к смертной казни, каторге, ссылке на поселение или к заключению в исправительном доме, а также к соединенному с праволише- нием заключению в тюрьме сопровождалось потерею почетных титулов, чинов, орденов и других, жалуемых правительством знаков отличия, почетных званий и пенсий, а также удалением от должностей государственных, церковных, сословных, земских, городских и общественных (ст. 28).
Приговоренные к каторге, ссылке на поселение или к заключению в исправительном доме или тюрьме с лишением прав состояния, утрачивали также право: участвовать в постановлениях и выборах сословных собраний и быть избирателем или избираемым в земских, городских или общественных собраниях; состоять на государственной, сословной, земской, городской или общественной службе (т.е. лишались права ее занимать); состоять на службе в армии или во флоте; занимать церковные должности; быть опекуном или попечителем ит.д. (ст. 30).[52]
В период создания советского государства и права (октябрь 1917 - 1918 г.г.) 24 ноября 1917 г. был издан Декрет СНК "О суде" № 1, в соответствии с которым судам разрешалось руководствоваться в своей деятельности "законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и револю
ционному правосознанию".1 В реальности же уголовное законодательство царской России было предано забвению.
Процесс формирования нового уголовного законодательства начался не с создания крупных кодифицированных актов, а с принятия отдельных декретов, устанавливающих уголовную ответственность за наиболее опасные для нового строя правонарушения. Уголовно-правовые нормы содержались в первых декретах советской власти, принятых II Всероссийским съездом Советов: Декрете о мире от 26 октября 1917 г., Декрете о земле от 27 октября 1917 г., а также в Декретах СНК о восьмичасовом рабочем дне от 29 октября 1917 г., о борьбе со спекуляцией от 15 ноября 1917 г., о взяточничестве от 8 мая 1918 г. и др.
12 декабря 1919 г. были приняты Руководящие начала по уголовному праву РСФСР.[53][54] Они представляли собой обобщение уголовного законодательства и практики его применения первых лет советской власти. Руководящие начала содержали только нормы Общей части и являлись прообразом Общей части будущего УК.
В ст. 25 Руководящих начал указывались примерные виды наказаний. В п. "з" этой статьи предусматривалось наказание в виде воспрещения занимать ту или иную должность или исполнять ту или другую работу. В указанной статье говорилось также, что "наказание должно разнообразиться в зависимости от особенностей каждого отдельного случая и от личности преступника".[55]
Такая трактовка оснований применения наказания вообще и в том числе наказания в виде лишения права занимать определенные должности подтверждается и дальнейшим анализом истории развития этого вида наказания в советском уголовном законодательстве. Так, уже в Декрете СНК РСФСР от 5 мая 1921 г. "Об ограничении прав по судебным приговорам"
прямо указывалось: "Лица определенных профессиональных занятий могут быть приговариваемы к лишению права заниматься профессиональной деятельностью лишь в случае проявленного ими тяжкого нарушения профессио-
♦ нальных обязанностей".1 Согласно ст. 48 УК РСФСР 1922 г., осужденный мог быть лишен права заниматься данной профессией или промыслом либо принимать на себя выполнение определенных обязанностей, лишь в случае установления с его стороны систематических злоупотреблений, при занятии своей профессией или промыслом или при исполнении должности.[56][57]
В ст. 32 УК 1922 г. давался перечень наказаний, в числе которых пре* дусматривалось поражение прав и увольнение от должности. Поражение
прав состояло в лишении на срок не свыше пяти лет права занимать ответственную должность, а равно быть заседателем в народном суде, поручителем или опекуном. Срок поражения прав при осуждении к лишению свободы исчислялся с момента отбытия этого наказания или условно-досрочного освобождения от него (ст. 40). Поражение прав назначалось судом как дополни» тельное наказание при вынесении обвинительных приговоров по преступле
ниям, предусмотренным Уголовным кодексом, если суд признает осужденного опороченным по суду. Постановка вопроса о поражении прав при осуждении для суда была обязательна, если в Уголовном кодексе было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более одного года или другое более тяжелое наказание (ст. 42).
* К другим мерам социальной защиты, заменяющим по приговору суда
наказание или следующим за ним, относились воспрещение занимать ту или иную должность или заниматься той или иной деятельностью или промыслом (ст. 46). Лица, осужденные судом и признанные им социально опасными вследствие систематических злоупотреблений при занятии своей профессией или промыслом или при исполнении должности, могли быть приговором су* да лишены на срок не свыше пяти лет права заниматься данной профессией
или промыслом или принимать на себя выполнение определенных обязанностей (ст. 46).
Избрав одно из наказаний, предусмотренных соответствующей стать-
• ей Уголовного кодекса, суд мог по своему усмотрению присоединить к нему
либо необходимую меру социальной защиты, либо иное менее тяжкое наказание из указанных в п. "д" ст. 32 УК 1922 г.
После образования Союза ССР в 1922 г. в соответствии с Конституцией СССР 1924 г. был издан ряд общесоюзных уголовных законов:
- Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных
« республик 1924 г.;
- Положение о воинских преступлениях 1924 г. (принятое затем в новой редакции в 1927 г.);
- Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных) и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления 1927 г.
» В Основных началах были сформулированы задачи уголовного зако
нодательства Союза ССР и союзных республик, определены территориальные пределы действия этого законодательства, проведено разграничение компетенции в области уголовного законодательства между Союзом ССР и союзными республиками. Издание Основных начал привело к необходимости приведения УК РСФСР в соответствие с общесоюзным уголовным законодательством.
УК РСФСР был принят 22 ноября 1926 г. и введен в действие с 1 января 1927 г. В основу Общей части УК 1926 г. были положены Основные начала 1924 г., большинство положений, которых почти текстуально были включены в УК. Вместе с тем в УК 1926 г. ряд положений Основных начал было конкретизировано и дополнено.
» УК РСФСР 1926 г. наряду с другими наказаниями предусматривал в
качестве основной меры - поражение политических и отдельных гражданских прав (ст. 31). Эта мера наказания заключалась в лишении:
а) активного и пассивного избирательного права;
б) права занимать выборные должности в общественных организаци
ях;
в) права занимать те или иные государственные должности;
• г) права носить почетные звания;
д) родительских прав;
е) права на пенсии, выдаваемые в порядке социального страхования и государственного обеспечения, и на пособие по безработице, выдаваемое в порядке социального страхования.
В Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных рес- а публик 1958 г. наказания, заключающиеся в общем поражении прав были ис
ключены. Они предусматривали только отдельные виды поражения прав и среди них лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (п. 5 ст. 21 и ст. 26).
В ст. 21 Основ уголовного законодательства 1958 г. был дан перечень основных наказаний, в числе которых было предусмотрено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельно-
►
стью.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могло применяться не только в качестве основного, но и в качестве дополнительного наказания.
Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. полностью соответствовал Основам уголовного законодательства 1958 г. По УК 1960 г. лишение осужденного ’ права занимать те или иные должности служило охране общества от возмож
ного злоупотребления осужденным этим правом. Во всех случаях оно являлось дополнительным средством воздействия, как на осужденного, так и на других лиц. Лишение осужденного права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью могло быть применено в случаях, когда по характеру совершенных виновным преступлений по должности или при занятии определенной деятельностью суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью. Лишение права занимать определенную долж
ность могло быть применено только к лицу, которое обладает или может обладать этим правом. Лишение права работать в той или иной системе хозяйства не предусматривалось.
По УК 1960 г. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могло быть назначено судом на срок от одного года до пяти лет.
При назначении этого наказания в качестве дополнительного к лишению свободы оно распространялось на все время отбывания лишения свободы и сверх того на срок, установленный приговором. Если же лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначалось в качестве дополнительного к другому виду основного наказания, то срок исчислялся с момента начала отбывания основного наказания.
Если осужденный отбывал наказание в виде лишения свободы, срок рассматриваемого наказания исчислялся со дня фактического освобождения осужденного из-под стражи.
В данном параграфе была показана история появления наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от Русской Правды и до УК РСФР 1960 г. (включительно).
Необходимо указать на следующие моменты возникновения и применения рассматриваемых видов наказаний. Первое упоминание о них появилось в Соборном Уложении 1649 г., которое содержало указание на лишение чина и отставление от должности. Можно предположить, что, применявшиеся значительно раньше, некоторые виды наказаний также влекли за собой последствия в виде отстранения от должности либо лишения права занимать ее в дальнейшем. Однако в качестве самостоятельных видов наказаний они не упоминались (см. в Русской Правде, Новгородской и Псковской ссудных грамотах). Со времен Соборного Уложения наблюдается более частое упоминание о лишении прав по должности. Институт полного поражения прав получил свое распространение в эпоху Петра 1. При Екатерине 2 появился
самостоятельный род казни, состоявший из двух видов лишение всех прав состояния и лишение некоторых прав. Более подробное закрепление и развитие наказание в виде лишения прав по должности или в связи с осуществлением определенной деятельности получило в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года и других уголовных законах вплоть до 1997 г.