Право на социальное обеспечение заключается не только в том, что государство гарантирует предоставление средств к жизни гражданам, лишенным (полностью или частично) способности или возможности трудиться и получать доходы от труда, но также и помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей.
Право на социальное обеспечение заключается не только в том, что государство гарантирует предоставление средств к жизни гражданам, лишенным (полностью или частично) способности или возможности трудиться и получать доходы от труда, но также и помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей.
Конкретные правовые основания для получения гарантированных социальных выплат взамен трудовых доходов или в дополнение к ним многочисленны. Основные из них указаны в Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ст. 39).
Законодательное регулирование должно охватывать весь комплекс вопросов, связанных с установлением прав граждан на государственные пособия (основания, условия, уровень обеспечения, источники финансирования, порядок реализации и защиты). Этому требованию отвечает состояние правового регулирования отношений по государственному обеспечению пособиями.
Одним из видов обеспечения являются социальные пособия, которые имеют большое значение в поддержании соответствующего жизненного уровня трудоспособного населения. Они либо компенсируют временно утраченный заработок, либо дополняют трудовые и иные законные доходы лиц (семей), несущих повышенные расходы, связанные чаще всего с рождением и воспитанием детей.
Уровень и характер правового регулирования системы пособий различны, но законодательное закрепление в законе прав граждан необходимо и в этой области социального обеспечения.
Пособия, как и пенсии, представляют собой денежные выплаты. Определяя понятие пособия, необходимо указать признаки, которые отличают данную выплату от пенсий и иных пособий, выплачиваемых гражданам не по системе социального обеспечения (например, от выходного пособия при увольнении работника). Пособия могут быть ежемесячными, выплачиваться периодически, а в некоторых случаях - единовременно. Право на их получение может быть связано с трудовой деятельностью работника (например, право на пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам) либо не зависеть от этого обстоятельства (пособия на детей, по безработице, пособие на погребение).
В одних случаях пособие предоставляется с целью возмещения потерянного заработка, и его размер соизмеряется с этим заработком, в других пособие выступает как дополнительная материальная поддержка и устанавливается в твердых размерах (например, пособие на рождение ребенка, единое ежемесячное пособие на детей).Видов пособий по системе социального обеспечения много, для их классификации необходимо знать ее основные критерии. Некоторые виды пособий выплачиваются с целью возмещения утраченного заработка, а некоторые - с целью социальной поддержки граждан. Важно знать, за счет каких средств они выплачиваются: за счет средств Фонда социального страхования, за счет бюджетных средств (федеральных или региональных) либо за счет средств работодателей, а также, какими нормативными актами регулируется обеспечение граждан каждым из видов пособий.
По специфике оснований обеспечения и социальному назначению можно выделить три группы пособий: 1) пособия по временной нетрудоспособности (по болезни, по уходу за больным членом семьи, при карантине и т.п.); 2) пособия по безработице; 3) пособия семьям, имеющим детей (или ожидающим детей).
В статье 236 Кодекса законов о труде (КЗоТ РФ) указано, что государственное социальное страхование носит обязательный характер. Другими словами, каждый работник подлежит государственному социальному страхованию независимо от его желания. Его страхует работодатель, которому вменяется это в обязанность, установленную волей государства. Конкретно государственное социальное страхование выражается в уплате соответствующих страховых взносов и получении, согласно установленным правилам, определенных видов обеспечения или обслуживания за счет средств государственного социального страхования.
В настоящее время в России действуют четыре вида государственного, то есть обязательного, социального страхования, которым соответствуют четыре фонда. Это Фонд социального страхования (фонд пособий и некоторых других видов обеспечения и обслуживания, главным образом, работающих), Пенсионный фонд, Фонд занятости и Фонд медицинского страхования. Все эти фонды организационно обособлены и предоставляют гражданам различные виды обеспечения и обслуживания.