Роль государства
Анализируя причины Великой депрессии, Кейнс пришел к выводу, что в экономике постоянно будут происходить значительные колебания совокупного выпуска из-за неустойчивости автономных расходов, особенно объемов планируемых инвестиций.
Наиболее опасны для экономики периоды резкого падения автономных расходов, сопровождающиеся значительным снижением выпуска и установлением равновесия при высоком уровне безработицы. Если это произошло (а именно так было в период Великой депрессии), то как восстановить прежний уровень совокупного выпуска и снизить уровень безработицы в экономике? За счет автономных инвестиционных и потребительских расходов сделать это нельзя, ведь экономика очень ослаблена, сбережения истощены. Кейнс ответил на этот вопрос, анализируя роль правительства в определении совокупного выпуска.Кейнс пришел к выводу, что государственные расходы и налоги также влияют на функцию совокупного спроса, поэтому с их помощью можно восстановить полную занятость в экономике. Как видно из уравнения совокупного спроса Y\'=C + I+G + NX, государственные расходы G — одна из составляющих совокупного спроса. В отличие \r\nот государственных расходов, налоги не входят в совокупный спрос в явном виде. Вместо этого они уменьшают величину располагаемого дохода, который потребители могут израсходовать на приобретение товаров и услуг, т.е. снижают совокупный спрос в части потребительских расходов. Следовательно, при включении в модель налогов располагаемый доход Ус уже не будет равен совокупному выпуску У, а будет равен совокупному выпуску У за вычетом налогов T:YD=Y-T. Функцию потребления С = а + {трс х У ) можно переписать в таком виде:
С = а + [трс х (У - Г)] = а + {трс х У) - {трс х Г). (23.6)
Функция потребления (23.6) отличается от уже рассматриваемой дополнительным слагаемым -{трс х Г) в правой части. Это слагаемое говорит о том, что при увеличении налогов на 100 долл.
потребительские расходы уменьшаются на эту сумму, умноженную на трс. При трс - 0,5 потребительские расходы уменьшатся на 50 долл. Это происходит потому, что потребитель рассматривает 100 долл. налогов как уменьшение своего дохода и сокращает расходы на сумму налогов, умноженную на предельную склонность к потреблению.
Совокупный выпуск, У (млрд. долл.)
Рис. 23.5. Реакция совокупного выпуска на изменение государственных расходов и налогов
При отсутствии государственных расходов и налогов кривая совокупного спроса находится в положении У,**, а равновесный выпуск У, = 1000. При государственных расходах 400 млрд. долл. кривая совокупного спроса смещается вверх — в положение У2 , а равновесный выпуск увеличивается на 800 млрд. долл. — до У2 = 1800. Налоги в сумме 400 млрд. долл. смещают кривую совокупного спроса из положения У\'2Л в положение Уз"". Равновесный выпуск при этом уменьшается на 400 млрд. долл. - до У3» 1400.
\r\nЧтобы понять, как государственные расходы и налоги видоизменяют нашу модель, рассмотрим сначала влияние положительного уровня государственного потребления на совокупный выпуск, используя диаграмму кейнсианского креста (рис. 23.5). Предположим, что при отсутствии государственных расходов и налогов экономика находится в состоянии равновесия 1, где функция совокупного спроса Td = C +1 = = 500 + 0,5 Yпересекается с биссектрисой Y = Y\'. Равновесный объем выпуска при этом равен 1000 млрд. долл. Пусть полная занятость достигается в экономике при совокупном выпуске 1800 млрд. долл. Как с помощью государственных расходов добиться полной занятости и уровня совокупного выпуска 1800 млрд. долл.?
Если государственные расходы равны 400 млрд. долл., то функция совокупного спроса смещается вверх — до положения Y/d\'= С + 1+ G = 900 + 0,5К Точка равновесия перемещается в положение 2, и совокупный выпуск увеличивается на 800 млрд. долл., т.е. до 1800 млрд. долл. График, представленный на рис. 23.5, иллюстрирует положительную зависимость совокупного выпуска от государственных расходов.
При этом изменение государственных расходов ведет к мультипликативному изменению совокупного выпуска с мультипликатором расходов 1/(1 - трс) = 1/ /(1 - 0,5) = 2. Следовательно, снижение планируемых инвестиционных расходов, которое порождает высокий уровень безработицы (как в период Великой депрессии), может быть компенсировано за счет увеличения государственных расходов.Что произойдет, если государство решит собрать дополнительно 400 млрд. долл. налогов для покрытия бюджетного дефицита? Предположим, перед увеличением налогов экономика находится в равновесии в точке 2 (см. рис. 23.5). Рассматривая функцию потребления (23.6) с учетом налогов, мы отмечали, что налоги Г сокращают потребительские расходы на трс х Т, так как располагаемый доход уменьшается на Т. В нашем примере трс = 0,5, поэтому потребительские расходы и совокупный спрос уменьшаются на 200 млрд. долл. (0,5 х 400). Точка равновесия перемещается в положение 3, а уровень выпуска уменьшается до 1400 млрд. долл. с учетом мультипликатора расходов.
Мы видим, что совокупный выпуск отрицательно зависит от суммы налогов. Однако следует признать, что величина изменения совокупного выпуска при увеличении налогов на 400 млрд. долл. (AY= -400 млрд. долл.) меньше, чем изменение совокупного выпуска при увеличении государственных расходов на те же 400 млрд. долл. (ДК= 800 млрд. долл.). Если и налоги, и государственные расходы увеличиваются на 400 млрд. долл., то и совокупный выпуск увеличится на 400 млрд. долл. (точка 3 на рис. 23.5).
Кейнсианская модель показывает, что государство может существенно влиять на уровень совокупного выпуска, изменяя государственные расходы и налоги. Если экономика вступает в период глубокого спада, где совокупный выпуск резко снижается, а безработица растет, рассмотренная модель указывает пути выхода из кризиса. Государство может повысить объем совокупного выпуска, увеличивая государственные расходы или снижая налоги (снижение налогов увеличит располагаемый доход при любом уровне выпуска, сдвинет функцию совокупного спроса на рис. 23.5 вверх и приведет к повышению равновесного выпуска). \r\n