<<
>>

Авторская модель правового регулирования «единого электронного производства по уголовному делу»

Предметом исследования является перспектива создания модели правового регулирования электронного производства по уголовному делу. Под моделью понимается аналог определенного фрагмента природной или социальной реальности, продукта человеческой культуры, концептуальнотеоретического образования - оригинала[633].

А. С. Безруков определяет правовую модель как созданную в результате абстракции, идеализации (для теоретических и метатеоретических моделей) или наблюдения (для материальных моделей) форму отражения правовой (или окружающей) действительности, находящуюся в отношении соответствия с исследуемым объектом, служащую средством отвлечения и выражения внутренней структуры сложного правового явления (или наглядности в описании объектов материального мира), несущую информацию об объекте или выполняющую специальную описательную (демонстрационную) задачу[634] [635].

УПК РФ не содержит определения понятия «уголовное дело». В литературе отмечается, что понятие уголовного дела связано с процессуальной деятельностью лица, осуществляющего производство «по конкретному факту действительно имевшего место или предполагаемого преступления». Сущностью уголовного дела является процессуальная

630

деятельность лица, принявшего уголовное дело к своему производству .

Под «производством по уголовному делу» следует пониматв процессуалвную форму расследования и рассмотрения уголовник дел уполномоченным органом или лицом в установленном законом порядке в связи с определенным собвітием.

УПК РФ ввіделяет досудебное производство по уголовному делу (частв 2 УПК РФ)[636] и судебное производство (частв 3 УПК РФ)[637]. По нашему мнению производство по уголовному делу возможно в электронной форме. В связи с этим представляется необходимвш рассмотретв правовое регулирование «единого электронного производства по делу», включающее в себе досудебное и судебное производство.

Во-перввіх, предлагаем определитвся с понятием «единого электронного производства по уголовному делу». Под «единвш электронным производством по уголовному делу» понимается электронная процес су алвная форма расследования, рассмотрения и разрешения уголовного дела уполномоченнвш органом или лицом в установленном законом порядке в связи с определеннвш собвітием. Однако, следует пониматв, что «единое уголовное производство по уголовному делу» это совокупноств двух процес су алв HBix форм: производство по уголовному делу «в материалвном» виде и в электронном. Разработанная модели согласоввівается с у головно-процес су алв нвши положениями (ч. 6 ст. 163, ч. 2 ст. 166, ч. 4 ст. 240, ст. 474.1 УПК РФ и т.д.).

В диссертационном исследовании А.Ф. Амануллиной бвіла предложена «модели единого судебного порядка рассмотрения вопросов в стадии исполнения приговора, инвіх судебнвіх и процессу алв HBix решений»[638], включающая в себя четвіре группві вопросов[639]. На наш взгляд «единое электронное производство по уголовному» делу имеет следующее структурное подразделение.

1. Электронное производство проверки сообщения о преступлении - это программно-технический комплекс, направленнвш на реализацию мер, принимаемвіх дознавателем, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа для проверки сообщения о преступлении.

В рамках электронного производства проверки сообщения о преступлении допустимо производство «электронного осмотра», «копирования», «электронного наблюдения» и т.д. В связи с этим предлагаем дополнитв УПК РФ статней 144.1, регламентирующей порядок электронного рассмотрения сообщения о преступлении.

2. Электронное следственное действие. Под электронным следственным действием понимается предусмотренное уголовно-процессуалвниш законом электронное процессуалвное действие в информационной системе, направленное на обнаружение, восприятие и закрепление электронной доказателвственной информации.

В рамках настоящей модели предлагается регламентироватв следующие злектроннвіе следственнвіе действия: «осмотр информационной средві», «электронное копирование», «электронный обвіск», «электронная ввіемка», «электронное наблюдение» и внести в УПК РФ соответствующие изменения.

3. Электронная оперативно-розвіскная деятелвноств. Под электронной оперативно-розвіскной деятелвноствю понимается - вид деятелвности, осуществляемый гласно и негласно оперативними подразделениями уполномоченнвіх государственник органов, посредством проведения злектроннвіх оперативно-розвіскнвіх мероприятий в информационной среде в целях защитві жизни, здороввя, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступник посягателиств. В рамках настоящей модели предлагается внести изменения в УПК РФ, регулирующие порядок использования в доказывании результатов электронной оперативно-розыскной деятельности, а также внести поправки в ФЗ «Об оперативно розыскной деятельности», регламентирующие порядок производства электронных оперативно-розыскных мероприятий (прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, получение компьютерной информации, мониторинг информационно-телекоммуникационных сетей и систем[640], контроль радиочастотного спектра[641]).

4. Электронные технические средства. Под электронными техническими средствами понимается программные и (или) технические средства, методы и приемы их использования, обеспечивающие эффективное получение информации путем ее обнаружения, изъятия, исследования и представления.

Говоря об электронных технических средствах как составляющей «единой модели электронного производства по уголовному делу», следует отметить следующее. В целях электронного производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий предполагается наличие стационарного комплекса, а также мобильной системы, позволяющей фиксировать все процессуальные действия. Это представляется возможным благодаря технологии облачного хранения данных, единой государственной информационной системы. На сегодняшний день созданы и развиваются программы в данном направлении, организованы автоматизированные рабочие места (АРМ). Структура «АРМ следователя» состоит из трех функциональных блоков.

Это блок правовой информации, содержащий нормативно-правовую базу; функциональный блок, содержащий методические рекомендации, автоматизированные системы, состоящий из обучающих элементов (типовые образцы документов, постатейный материал УПК к следственным действиям); третий блок «Ведение уголовного дела», направленный на информационноаналитическое сопровождение деятелвности, позволяет хранитв и выдаватв материалы по уголовным делам, находящимся на стадии производства, приостановленным материалам, а также оконченным производствам[642].

Алвтернативный программный комплекс разработан TSGroup, по утверждению разработчиков «АРМ следователя (дознавателя)» данная программа позволяет сократитв вдвое количество времени необходимое для создания типовых документов[643]. Информационные системы в сфере делопроизводства представлены в настоящее время автоматизированными рабочими местами, обеспечивающими те или иные направления работы с документами, которые могут действоватв и в составе локалвной вычислителвной сети[644].

Современное состояние у го л овно - процес су алвно го законодателвства не позволяет в полной мере модернизироватв уголовное судопроизводство. Тем не менее, ч. 2 ст. 166 УПК РФ закрепляет возможноств изготовления протокола с помощью технических средств. На сегодняшний день, в большинстве случаев протокол составляется в электронной форме, затем изготавливается в печатном виде. В соответствии с ч. 6 ст. 164 УПК РФ при производстве следственных действий возможно применение технических средств и способов обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. В протоколе указываются использованные в ходе процессуальных действий технические средства, условия и порядок их использования, объекты, к которым были применены такие средства, а также полученные результаты.

В ч. 2 ст. 166 УПК РФ закреплены такие виды технических средств как: стенографирование, киносъемка, фотографирование, аудио- и видеозапись.

Однако перечень является далеко не исчерпывающим, к примеру, в арсенале сотрудников МВД РФ имеются специализированные технические средства, позволяющие получать с мобильных устройств необходимые для

расследования преступлений сведения. Благодаря данному комплексу сотрудники правоохранительных органов имеют возможность установить точки передвижения, входящие и исходящие соединения, электронную корреспонденцию в социальных сетях и мессенджерах, фото и видеоматериалы. При этом возможно изъятие даже удаленных данных, а также информации из защищенных хранилищ, таких как Dropbox, GoogleDrive, iCloud и бэкапов Android[645].

5. Электронное производство дознания. Под электронным производством дознания понимается - форма предварительного расследования,

осуществляемого дознавателем (следователем) при помощи программнотехнического комплекса, направленного на сбор, хранение сведений о возбужденном уголовном деле, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Ряд процессуалистов, рассматривая проблему электронизации уголовного судопроизводства, предлагает более широкое определение рассматриваемых понятий. По мнению А.Ф. Абдулвалиева электронное уголовное дело представляет собой «электронный носитель, предназначенный для хранения цифровой информации - материалов уголовного дела, полностью заменяющий собой бумажный вариант уголовного дела, позволяющий использовать его совместно с планшетным компьютером для собирания, проверки и оценки доказательств в рамках расследования и рассмотрения уголовного дела». Также автором отмечена необходимость наличия «программы способствующей формированию уголовного дела, содержащей в себе алгоритм последовательных действий (движения уголовного дела) с момента возбуждения дела и до момента исполнения приговора, включающий в себя бланки и шаблоны отдельных процессуальных документов и позволяющий прикреплять к данным документам в электронной форме все сведения о полученных доказательствах». О необходимости введения единого электронного документооборота во всех органах государственной власти указывали в своих исследованиях Р.

О.Никитин[646], И.Н. Смирнова[647] [648]., П.С. Пастуховой др.

Говоря о разработке модели электронного уголовного дела, следует изучить опыт уже созданных систем. Одной из главных разработок в этом направлении является реализованная в структуре Следственного комитета РФ (Северо-Кавказский и Южный федеральные округа) информационная система «Электронный паспорт уголовного дела»[649]. В информационной системе зафиксированы основные сведения о находящихся в производстве уголовных делах: номер, дата возбуждения, фабула, сведения о доказательствах, подозреваемых, о проведении следственных действий и т.д. Система позволяет хранить и обрабатывать процессуальные документы, протоколы и приложения к ним в электронном виде. Отмечается, что основной задачей разработанной программы является усиление процессуального контроля над следственной деятельностью и повышение качества предварительного расследования. Как отмечает, А.А. Бессонов «информационная система позволит решить задачи раскрытия и расследования преступлений, а также и профилактики, поскольку накопленный информационный массив содержит в себе данные о криминалистически значимых признаках преступлений»[650]. Положительную оценку по результатам реализации системы «электронного паспорта уголовного дела», совершенствования базы данных криминалистических учётов, в том числе информационной базы данных «Легенда СК» и базы данных результатов ДНК-анализа при решении задач идентификации личности дал Председатель Следственного комитета РФ А.И. Бастрыкин, отметив улучшение качества работы по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений в результате внедрения новых форм и методов процессуального контроля[651].

Кроме того, в соответствии со ст. 166 УПК РФ электронные носители информации могут быть применены в качестве приложения к протоколу следственного действия. В целях реализации модели «единого электронного производства по уголовному делу» считаем необходимым создание «электронной карты уголовного дела», содержащей сведения об уголовном деле, а также полученную в ходе следственных действий электронную информацию. В рамках настоящей модели предлагается внести в УПК РФ изменения в части регламентации порядка дознания в электронной форме, применения электронной карты уголовного дела.

6. Электронное производство дознания в сокращенной форме. В целях совершенствования процедур дознания в сокращенной форме, предлагается регламентировать порядок его производства в электронной форме в УПК РФ.

7. Электронное судебное производство в суде первой инстанции. Под электронным судебным производством в суде первой инстанции понимается основанная на применении комплекса электронных автоматизированных информационных систем деятельность суда по рассмотрению и разрешению уголовных дел.

Предложение о разработке электронного судебного производства как составляющей модели «единого электронного производства по уголовному делу» вві глядит логичным и актуальным в рамках реализации федеральных программ «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» (утверждена постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1406), «Информационное общество 2011-2020» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 3 1 3)[652], Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017- 2030 годы (Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203). Одной из целью принятых федеральных проектов, является выполнение комплекса мероприятий связанных с информатизацией судебной системы и внедрение в её деятельность современных информационных технологий[653].

В России появление концепции «электронного судопроизводства» связано с принятием и поэтапной реализацией федеральных целевых программ: «Электронная Россия (2002-2010)»[654] (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65); «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годы»[655] (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2001 № 805); «Развитие судебной системы России» на 2007-2012 годы» [656] (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 года № 583). По словам генерального директора судебного департамента при Верховном Суде РФ А.В. Гусева утвержденная в апреле 2002 года концепция информатизации судов и системы Судебного департамента была полностью выполнена, все ключевые задачи, заложенные в концепции, успешно реализованы. Развитие и широкое применение информационных технологий в деятельности российских судов является главной задачей. Кроме того, ключевыми задачами являются модернизация программно-аппаратной среды, внедрение современной инженерной инфраструктур Bi на базе «облачнвіх технологий», центров обработки даннвіх и шир око полос нвіх каналов связи, развитие механизмов сквозного юридически значимого электронного документооборота[657].

В рамках модели «единого электронного производства по уголовному делу» предлагается дополнитв УПК РФ главой 40.2 «Электронное судопроизводство», регламентирующей порядок электронного судопроизводства.

8. Электронное судебное производство контролвно-надзорHBIX действий. Под электронным судебном производством контролвно-надзорHBIX действий понимается основанная на применении комплекса электроннвк

автоматизированнвіх информационнвіх систем деятелвноств суда по рассмотрению в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции уголовнвіх дел.

В целях реализации рассматриваемой процессуалвной модели представляется необходимвш внести следующие изменения в УПК РФ, регулирующие порядок рассмотрения уголовного дела судом апелляционной и кассационной инстанций и рассмотрения надзорной жалобы, представления в электронной форме.

Таким образом, электронизация уголовного судопроизводства

в резулвтате реализации модели «единого электронного производства по делу» приведет к ряду существеннвіх поло жители нвіх изменений:

1) Реализация основнвіх принципов открвітости и гласности судопроизводства и его доступности. То еств выполнения важнейших задач, обозначенных в федеральных целевых программах, что приведет к повышению доверия граждан к данным государственным институтам;

2) Повышение качества соблюдения процессуальных сроков. По данным Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации[658] наблюдается тенденция к увеличению рассмотрения уголовных дел с нарушением сроков в общем количестве поступивших дел: в Центральном федеральном округе (2013 - 1,7%; 2014 - 1,8%; первое полугодие 2015 - 0,7%), Северо-Кавказском федеральном округе (2013 - 1,4%; 2014 - 1,9%; 2015 - 1,7%), Крымском федеральном округе (2014 - 25,1%; 2015 - 20,9%). Повышение качества соблюдения процессуальных сроков позволит, помимо реализации основных прав и свобод граждан, снизить расходы на компенсации за нарушение требований разумного срока. Лишь за период с мая 2010 по ноябрь 2010 года в Минфин РФ поступило 17 исполнительных листов на общую сумму 1,6 млн. рублей только за нарушение требований разумного срока судопроизводства[659]. Статистические данные свидетельствуют о том, что проблема нарушения процессуальных сроков особо актуальна и на протяжении последних лет этот показатель стабильно высокий[660];

3) Повышение уровня контроля над ходом движения дела со стороны надзорных органов, а также заявителя, благодаря созданию единой информационной системы и возможности удаленного доступа к ней всех участников судопроизводства. В интерввю Генералвного прокурора Российской Федерации Российской газете Ю.Я. Чайка заявил, что всеми органами предварителвного расследования закон нередко нарушается еще до возбуждения уголовного дела. Ежегодно прокурорві ввіявляют массу случаев, когда людям отказывают в приеме их заявлений о преступлениях при наличии бесспорнвіх поводов и оснований для возбуждения уголовного дела. Отмененнвіе прокурорами постановления об отказе в возбуждении уголовного дела исчисляются миллионами[661];

4) Минимизирование бумажного документооборота. Что позволит сократитв канцелярские затратні, поввіситв безопасности хранения материалов, исключитв возможности утратні документов. Информатизация российских судов включает в себя и работві по поввинению эффективности взаимодействия судов с гражданами и организациям. Благодаря далвнейшему развитию «электронного правосудия» в перспективе участники судебного процесса будут иметв возможности подачи документов в суд в электронном виде 24 часа в сутки, не тратя время на ожидание в очередях, а также получатв злектроннвіе копии материалов дела и другие докумешы[662]. В докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год Э.А. Памфиловой отмечено, что предусмотренный законом[663] доступ к информации о деятелвности судов посредством Государственной автоматизированной системні Российской Федерации (ГАС «Правосудие») представляет собой иаглядивтй способ реализации принципа открвітости судопроизводства, закрепленного в Конституции Российской Федерации, и способствует улучшению действенного общественного контроля над правосудием. Однако в докладе также отмечено, что в резулвтате реализации программві ГАС

Правосудие, имеют место случаи размещения не подлежащих публикации, не персонифицированных либо деперсонифицированнвіх ненадлежащим образом текстов судебнвіх актов. Как и прежде, является насущным вопрос о сроках размещения текстов судебнвіх актов[664]. Обеспечение доступа к информации о деятелвности судов подразумевает наличие развитого электронного документооборота, для чего необходимо решитв многочисленнвіе проблемні технологического характера, требующие значителвнвіх финансоввіх средств. Вместе с тем, имеется проблема, решение которой требует менвших затрат. Это вопрос поиска и отслеживания в системе ГАС «Правосудие» дел, разрешеннвіх и находящихся на рассмотрении в судах общей юрисдикции, поступающих по ним процес су алв HBix документов, судебнвіх актов. Даже для опвітнвіх полвзователей, не говоря об обвічнвіх рядоввіх гражданах, процесс поиска нужнвіх сведений ввізвівает чрезввічайнвіе затруднения. Минимизированию бумажного документооборота способствует также развитие средств фиксации хода судебного заседания - другой аспект, связанный с информацией о деятелвности судов. Ведение протоколов судебного заседания в старом формате не отвечает современнвш требованиям и принципам прозрачности правосудия. В настоящее время Судебнвш департаментом при Верховном Суде Российской Федерации активно ведутся работві по оснащению судов системами видеопротоколирования (этими системами оснащенні уже все областнвіе и равнвіе им суды). Правителвством РФ одобренві проектві федералвнвіх законов «О внесении изменений в отделвнвіе законодателинвіе актві Российской Федерации» и «О внесении изменений в Уголовно- процессуальный кодекс Российской Федерации» регламентирующих порядок трансляции судебнвіх заседаний с исполвзованием сети «Интернет»[665]. По словам Председателя Правителвства Д.А. Медведева «основная цель изменений

- сделать работу судов более открытой. Устанавливаются единые для всех

судебных актов правила размещения в сети, уточняется порядок использования

персональных данных. Добавляются нормы, которые касаются проведения

трансляций открытых судебных заседаний но радио, телевидению или

в глобальной сети»[666] [667]. Внесенные изменения, на наш взгляд, обеспечат

соблюдение принципов открытости и гласности правосудия.

При реализации модели «единого электронного производства по делу»

необходимо опираться на опыт разработанных и функционирующих на данный

момент систем электронного правосудия, а также системы федеральной

службы судебных приставов. Руководитель УФССП РФ по PT Ильясов Р.М.

отметил, что после введения электронного документооборота в систему работы

федеральной службы судебных приставов эффективность работы в 2014 году

сотрудников данного ведомства в Республике Татарстан была повышена 662

вдвое .

Разработанная модель «единого электронного производства по делу» позволит обеспечить возможность ознакомления с материалами уголовного дела посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Так, разработанная Федеральной адвокатской палатой г. Москвы совместно с Московским городским судом электронная система, предусматривает право адвокатов при помощи личных кабинетов на Едином портале судов общей юрисдикции удаленно знакомиться с материалами дел в электронном виде, направлять документы, реализовывать иные полномочия[668].

По аналогии с арбитражным процессом на начальном этапе представляется возможным реализация электронного уголовного судопроизводства по делам, условно относящимся к категории «упрощенное уголовное судопроизводство». К этому виду дел ряд процессуалистов относит производства по делам частного обвинения, производство по принятию судебного решения без проведения судебного разбирателвства, заочное рассмотрение дела . В случае положителвнвіх резулвтатов возможно расширение категории дел. Однако, лишв 31% опрошеннвіх судей считают возможивім внедрение электронного уголовного судопроизводства. Вместе с тем, следует отметитв, что толвко лишв 22% респондентов считают, правовое регулирования электроннвк доказателвств в уголовном судопроизводстве эффективнвш[669] [670]. Таким образом, реализация модели электронного уголовного судопроизводства невозможна без реформирования уголовно-процессуалвного законодателвства в сфере исполвзования информационнвіх технологий и оснащения залов судебнвіх заседаний необходимвши техническими средствами и специализированнвім программнвім обеспечением.

Анализ уголовно-процессуалвного законодателвства позволяет ввіделитв 3 категории проблем: организационно-техническая, социалвная и правовая.

К организационно-техническим относятся такие проблемні как:

1) проверка судами подлинности и аутентификации доказателвств;

2) обеспечение безопасности даннвіх;

Проверка судами аутентификации при подаче документов в электронной форме на сегодняшний денв, на практике арбитражного суда, осуществляется путем указания ФИО, реквизитов доверенности и номера ИНН, а также подтверждения личности при помощи электронной цифровой подписи, и системні «Госуслуги».

Проблема обеспечения безопасности даннвіх, на наш взгляд, может бвітв разрешена путем комплексной защитві серверов, разработки особо защищеннвіх каналов связи. В своем интер ввю Генералвнвш директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ А.В. Гусев отметил, что в целях обеспечения информационной безопасности даннвіх в ГАС «Правосудие» обеспечено функционирование двух основнвіх контуров - публичного и ведомственного. В публичном информационном контуре обрабатвіваются толвко общедоступнвіе даннвіе. Доступ к ним открвіт через интернет-портал ГАС «Правосудие» неограниченному кругу лиц. В свою очередв служебная информация обрабатывается в ведомственном контуре, доступ к которому имеют должностные лица в соответствии со своими полномочиями. Техническая реализация решений по обеспечению безопасности информации базируется на сертифицированнвіх программнотехнических средствах. Участники информационного взаимодействия, осуществляющие прием и передачу документов в электронной форме по ввіделеннвім каналам связи, исполвзуют средства, обеспечивающие защиту информации от несанкционированного доступа. Также регламентирован доступ прокуроров, адвокатов и инвіх участников судопроизводства к электронным копиям судебнвіх документов. Все эти мерві обеспечивают достоверHOCTB и сохранноств даннвіх в системе ГАС «Правосудие». А в целом, реализация задач по далвнейшему развитию и модернизации информационнвіх технологий на базе ГАС «Правосудие» позволит ввійти на качественно более ввісокий уровенв в деле информатизации судов и формирования единого информационного пространства судебной системві .

Важно оснаститв су дві и право охр анителвнвіе органві системами автоматизации процессов судопроизводства и делопроизводства, которвіе позволят оптимизироватв процесові публичного и внутреннего делопроизводства, а также будут способствоватв сбору и обработки статистики. Подавляющее болвшинство опрошеннвіх нами работников судейского корпуса верховнвіх судов субъектов РФ (91%) отмечают, что залві судебнвіх заседаний недостаточно оснащенві для представления доказательств в электронном виде в ходе уголовного судопроизводства[671] [672].

Категория социальных проблем включает в себя: 1) Компьютерную неграмотность; 2) Информационную неосведомленность; 3) Информационное неравенство.

Россия по состоянию на 2016 г. занимает б место в мире по количеству интернет пользователей - 102,3 млн. человек, что составляет 71,3% от населения страны[673]. Для сравнения в США, Японии и Канаде процент интернет пользователей составляет свыше 88%. Глава Комитета Совета Федерации по социальной политике, председатель Союза пенсионеров России Валерий Рязанский отметил, что «Проблема ликвидации компьютерной безграмотности сегодня действительно актуальна. Она имеет сегодня такое же значение, как обычный ликбез в начале 20 века»[674]. Компьютерным ликбезом активно занимаются общественные и государственные институты[675].

По нашему мнению проблема цифрового неравенства, когда не все группы населения имеют персональный компьютер, доступ к сети Интернет, может быть решена в рамках реализации государственной программы «Информационное общество 2011-2020» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313)[676]. Затруднением также является отсутствие возможности ознакомления с ходом следствия у лиц находящихся в местах содержания под стражей. Такие права могут быть реализованы путем делегирования полномочий представителю, однако более перспективным решением представляется оборудование пенитенциарных учреждений информационными системами, с возможностью доступа к сети Интернет. Что также позволит проводить следственные действия путем онлайн видеоконференцсвязи в случае невозможности проведения ИХ HHBIM способом.

Кроме того, с целвю реализации модели «единого электронного производства по уголовному делу» следует изучитв опвіт других государств. К примеру, в Белвгии Советом Министров 18 марта 2005 года бвіл создан проект электронного правосудия под названием «Phenix»[677], направленнвій на модернизацию и стандартизацию и поввинение оперативности Белвгийский судебной системні. В рамках этого проекта создана система электронного документооборота между судебными органами и другими участниками судопроизводства. Согласно данному проекту, созданный на каждом этапе судебного процесса «электронный файл», должен был дополнятвся судом, полицией, адвокатом, сторонами и т.д. Помимо поввннения эффективности функционирования судебной системні, проект позволял участникам процесса в удобном и понятном виде проводити все необходимвіе процедурні. Для решения вопроса аутентификации участников судопроизводства предусматривалосв исполвзование удостоверяющей цифровой подписи, однако на практике исполвзовался электронный паспорт (еЮ). Особое внимание в проекте уделяется обеспечению защитві и конфиденциалвности информации. Согласно Положению о создании информационной системні Phenix, обработка и анализ информации производится на законник основаниях и для определениях целей. Данный принцип реализован в ст. 7 Положения, по смвіслу данной нормы, банк судебнвіх решений предназначен для внутреннего исполвзования и внешнего[678]. В случае публикации, информация должна бвітв обезличена. Если же информация необходима для внутреннего использования, вся данные сохраняются[679].

Таким образом, в результате проведенного исследования можно сделать следующие выводи и предложения:

1. «Единое электронное производство по уголовному делу» — это электронная процессуальная форма расследования, рассмотрения и разрешения уголовного дела уполномоченным органом ши лицом в установленном законом порядке в связи с определенным событием.

2. «Единое электронное производство по уголовному делу» предполагает создание правовой модели правового регулирования электронного уголовного дела, которое осуществляется одновременно с «материальной формой производства».

3. Модель «единого электронного производства по делу» включает в себя восемь блоков: 1) «Электронное производство проверки сообщения о преступлении» — это программно-технический комплекс, направленный на реализацию мер, принимаемых дознавателем, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа для проверки сообщения о преступлении;

2) «Электронное следственное действие» — предусмотренное уголовно- процессуальным законом электронное процессуальное действие в информационной системе, направленное на обнаружение, восприятие и закрепление электронной доказательственной информации; 3) «Электронная оперативно-розыскная деятельность» — вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных государственных органов, посредством проведения электронных оперативнорозыскных мероприятий в информационной среде в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения

безопасности общества и государства от преступных посягательств;

4) «Электронные технические средства» — программные и (ши) технические средства, методы и приемы их использования, обеспечивающие эффективное получение информации путем ее обнаружения, изъятия, исследования и представления; 5) «Электронное производство дознания» — форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) при помощи программно-технический комплекса, направленного на сбор, хранение сведений о возбужденном уголовном деле, по которому производство предварительного следствия необязательно;

6) «Электронное производство дознания в сокращенной форме»;

7) «Электронное судебное производство в суде первой инстанции ^основанная на применении комплекса электронных автоматизированных информационных систем деятельность суда по рассмотрению и разрешению уголовных дел;

8) «Электронное судебное производство контрольно-надзорных действий» —

основанная на применении комплекса электронных автоматизированных информационных систем деятельность суда по рассмотрению

в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции уголовных дел.

3. Реализация модели «единого электронного производства по уголовному делу» позволит, реализовать принцип открытости и гласности

судопроизводства, повысить доверие граждан к правосудию

и предварительному расследованию, повысить оперативность судопроизводства и предварительного расследования.

<< | >>
Источник: СЕРГЕЕВ МАКСИМ СЕРГЕЕВИЧ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ИНФОРМАЦИИ И ЭЛЕКТРОННЫХ НОСИТЕЛЕЙ ИНФОРМАЦИИ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ: отечественный и зарубежный опыт. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2018 Казань. 2018

Еще по теме Авторская модель правового регулирования «единого электронного производства по уголовному делу»:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -