<<
>>

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Согласно законодательству Республики Казахстан совершение экологических правонарушений влечет за собой ответственность и обязательное возмещения ущерба, причиненного поврежденным объектам окружающей среды.

При производстве по уголовным делам, возбужденным по фактам указанных правонарушений, требуется использование специальных знаний в области экологии и смежных наук. Для установления обстоятельств, при которых были совершены экологические преступления, в Центре судебной экспертизы Республики Казахстан проводятся судебно-экологические экспертизы.

Потребности следственной и судебной практики при раскрытии и расследовании экологических преступлений требуют совершенствования судебно-экспертной деятельности. Оно невозможно без теоретического обоснования, которое бы включало систематизацию форм применения специальных знаний, а также определение экспертных задач, решаемых при производстве конкретных видов судебно-экологической экспертизы или в рамках комплексной экспертизы, на научной основе и отвечало бы современному уровню развития общей теории судебной экспертизы и криминалистики.

В Республике Казахстан в ходе разработки и добычи полезных ископаемых нередко допускаются нарушения экологического законодательства. Поэтому важным представляется создание частной теории судебной эколого-геологической экспертизы, обоснование объекта, предмета, задач данного вида экспертизы, судебно-экспертной стандартной операционной процедуры, которая необходима для производства таких экспертиз, формулирование рекомендаций об оценке заключений эксперта.

Решение данной задачи в связи с происходящими процессами евразийской интеграции и гармонизации правовых систем представляется наиболее оптимальным с учетом особенностей казахстанской и российской практики судебно-экспертного производства.

Степень научной разработанности темы исследования Проблемы, связанные с использованием специальных знаний в судопроизводстве, исследовались Т.В.

Аверьяновой[1], Р.С. Белкиным[2], Б.М. Бишмановым[3], С.Ф. Бычковой[4], А.А. Исаевым[5], Ю.Г. Коруховым[6], Н.П. Майлис[7], А.В. Нестеров[8] Е.Р. Россинской[9], С.А. Смирновой[10], К.Н. Шакировым[11] и др.

Расследованию экологических преступлений посвящены монографии, диссертационные исследования и отдельные статьи И.Ш. Борчашвили10 11 [12], О.Л. Дубовик[13], Ю.Г. Корухова[14] и др.

В рaботaх Е.И. Майоровой[15], Г.Г. Омельянюка[16], CA. Смирновой[17] и др. отражены проблемы применения специальных знаний при раскрытии и расследовании экологических преступлений.

Уже с 90-х годов XX века за рубежом успешно развиваются исследования, направленные на установление фактических обстоятельств экологических правонарушений с использованием возможностей судебноэкологической экспертизы, их результаты представлены в работах Б. Марфи (B. Murphy)17 [18], A. Мориссона (A. Morrisson)[19], Р. Моррисона (R. Morrison)[20], П. Вилшайр (P. Wiltshire)[21], С. Мадж (S. Mudge)[22] и др.

Наиболее близкими к рaссмaтривaемой в нaстоящей рaботе пробематике являются диссертационные исследования С.С. Дахненко «Возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями: гражданско-правовой аспект» (Москва, 2001 год)[23], С.А. Рузметова «Использование специальных познаний при расследовании экологических преступлений» (Калининград, 2003 год)[24], Е.В. Осиповой «Теоретические и практические проблемы расследования экологических преступлений» (Калининград, 2005 год)[25], О.М. Головань «Теоретические и практические основы использования специальных знаний при расследовании экологических преступлений» (Краснодар, 2008 год)[26], Д.М.

Бергеневой «Правовые и методические основы судебной экологической экспертизы» (Алматы, 2009)[27].

Вместе с тем, в данных исследованиях уделялось внимание в основном вопросам, которые связаны с применением специальных знаний в процессе раскрытия и расследования экологических преступлений. В настоящем диссертационном исследовании представлены современные возможности судебно-экологической экспертной деятельности на основе применения деятельностного подхода.

Объектом исследования является судебно-экологическая экспертная деятельность и правоприменительная практика, связанная с раскрытием и расследованием экологических преступлений.

Предметом исследования выступают закономерности появления и функционирования научно-методического и оргaнизaционно-прaвового обеспечения экспертной судебно-экологической деятельности.

Цель диссертационного исследования состоит в формировании в Республике Казахстан судебно-экологической экспертизы как нового рода судебных экспертиз, его классификации и разработки понятийного аппарата, создании частной теории судебной эколого-геологической экспертизы, объекта, предмета, экспертных задач данного вида экспертизы, в совершенствовании научно-методического и организационно-правового обеспечения судебно-экологической экспертной деятельности в Республике Казахстан.

В диссертационной работе решались следующие задачи:

• анализ актуальных потребностей судопроизводства в использовании специальных знаний при расследовании экологических преступлений;

• выявление закономерностей организационно-правового обеспечения деятельности судебных экспертов при расследовании в Республике Казахстан экологических преступлений;

• определение состояния и перспектив гармонизации судебноэкологической экспертной деятельности на Евразийском пространстве;

• анализ современного состояния и обоснование необходимости внедрения инновационных механизмов повышения эффективности в Республике Казахстан судебно-экологической экспертной деятельности;

• формирование судебно-экологических экспертиз в Республике Казахстан как нового рода судебных экспертиз, разработка классификации судебно-экологических экспертиз;

• определение предмета, объектов и задач частной теории судебной эколого-геологической экспертизы; обоснование целесообразности выделения судебной эколого-геологической экспертизы в качестве самостоятельного вида судебно-экологической экспертизы;

• исследование направлений совершенствования научно-методического обеспечения судебно-экологической экспертной деятельности в Республике Казахстан.

Нормативную правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации[28], Конституция Республики Казахстан[29], уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации и Республики Казахстан, Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»[30] (далее - Закон №73-ФЗ); Закон Республики Казахстан от 20 января 2010 года № 240-IV «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан»[31] (далее - Закон № 240-IV). Изучена практика применения нормативных правовых актов Министерств юстиции Республики Казахстан и Российской Федерации, регулирующих судебноэкспертную деятельность.

Эмпирическую основу исследования составили результаты:

• анализа данных о количестве и раскрываемости экологических преступлений в Республике Казахстан, о деятельности ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Московской области, связанной с раскрытием и расследованием преступлений в области экологии;

• 103-х архивных наблюдательных производств по различным видам судебно-экологических экспертиз, проведенных в Центре судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан за период с 2009 по 2015 годы;

• 157-и архивных наблюдательных производств по различным видам судебно-экологических экспертиз, проведенных в ФБУ Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации за период с 2009 по 2015 годы. Методологическую основу исследования составляют

диалектический метод познания объективной действительности, общенаучные методы (анализ, синтез, индукция и дедукция, обобщение, сравнение, аналогия, описание, классификация, объяснение и др.), частнонаучные (формально-логический, сравнительно-правовой

(компаративистский)) методы.

Теоретическую основу исследования составили:

• в области криминалистики и теории судебной экспертизы — научные труды Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкина, Б.М. Бишманова, Н.П.

Майлис, Т.Ф. Моисеевой, Е.И. Майоровой, А.М. Зинина, Ю.Г. Корухова, Г.Г. Омельянюка, Ю.К. Орлова, Е.Р. Россинской, С.А. Смирновой;

• по вопросам методологии использования специальных знаний в судопроизводстве - научные труды Т.В. Аверьяновой, P.C. Белкина, Е.Р. Россинской, Н.А. Селиванова, С. А. Смирновой и др.;

• по систематизации специальных знаний при расследовании экологических преступлений - научные труды И.Ш. Борчашвили, М.М. Бринчука, О.Л. Дубовик, М.А. Лапиной, Е.И. Майоровой, Г.Г. Омельянюка, H.A. Духно и др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в классификации и формулировании понятийного аппарата шести видов судебно-экологической экспертизы: эколого-геологической, экологопочвоведческой, эколого-биологической, эколого-гидрологической, экологической экспертизы объектов городской среды, эколого-стоимостной; в разработке важных элементов частной теории судебной экологогеологической экспертизы - ее объекта, предмета, экспертных задач, а также предложений по совершенствованию научно-методического и организационно-правового обеспечения экспертной судебно-экологической деятельности и определении основных тенденций развития судебноэкологической экспертной деятельности в Республике Казахстан.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Формы применения специальных знаний в Республике Казахстан и в Российской Федерации при раскрытии и расследований экологических преступлений имеют значительное сходство, поскольку носят междисциплинарный и комплексный характер, и различие в степени дифференциации объекта, предмета и экспертных задач на уровне видов судебно-экологической экспертизы

2. Разработанный комплекс мер по организации взаимодействия в области

судебно-экологической экспертизы между работниками учреждений министерств юстиции Российской Федерации и Республики Казахстан, которые занимаются производством судебной экспертизы, в частности обоснование и практическая реализация международного сотрудничества в рамках Евразийской судебно-экспертной сети в области охраны дикой фауны и флоры.

3. Предложения, направленные на гармонизацию пределов компетенции

судебных экспертов, участвующих в производстве судебно -

экологических экспертиз в судебно-экспертных учреждениях министерств юстиции Российской Федерации и Республики Казахстан, включая авторскую классификацию судебно-экологических экспертиз, обоснование необходимости совместной разработки научнометодического обеспечения судебно-экологической экспертной деятельности и оценки пригодности его использования в экспертной практике.

4. Новые научно-методические аспекты повышения качества судебноэкологической экспертной деятельности, которые включают: использование инновационных механизмов валидации судебноэкспертных методик и сертификации научно-методического обеспечения экспертной судебно-экологической деятельности; разработку программы дополнительного профессионального обрaзовaния по экспертной специальности «Судебно-экологическое исследование объектов геологического происхождения». Обоснована необходимость дополнений статей 1 и 42 Закона Республики Казахстан «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан» от 20 января 2010 года № 240-IV, связанных с необходимостью внедрения в судебно-экспертную деятельность процедуры валидации методик судебно-экспертных исследований. При внедрении вышеизложенного в практическую деятельность фактически будет пройден один из важных подготовительных этапов на пути аккредитации евразийских судебноэкспертных учреждений.

5. Разработанная классификация судебно-экологической экспертизы (как

рода судебных экспертиз) в Республике Казахстан по объектам и областям используемых специальных научных знаний на следующие виды судебных экспертиз: эколого-геологическую, экологогидрологическую, эколого-биологическую, экологическую экспертизу объектов городской среды, эколого-почвоведческую, экологостоимостную. В работе определен понятийный аппарат данных видов судебно-экологических экспертиз.

6. Авторское определение основных положений частной теории судебной эколого-геологической экспертизы и обоснование выделения вышеуказанной экспертизы в качестве самостоятельного вида судебноэкологической экспертизы. Предмет частной теории судебной экологогеологической экспертизы - закономерности судебно-экологической экспертной деятельности по установлению фактических обстоятельств (данных) по делам, связанным с негативным воздействием на объекты геологического происхождения при разработке и (или) добыче полезных ископаемых. Объекты судебной эколого-геологической

экспертизы - объекты геологического происхождения, которые подверглись aнтропогенному воздействию при осуществлении деятельности по добыче и (или) рaзрaботке полезных ископаемых.

7. Предложения по совершенствовaнию судебно-экспертного обеспечения рaскрытия и рaсследовaния экологических преступлений в Республике Кaзaхстaн: рaсширение перечня видов и экспертных специальностей в облaсти судебно-экологической экспертизы; разработка стандартных операционных судебно-экспертных процедур исследования объектов окружающей среды; создание соответствующего материальнотехнического обеспечения производства судебно-экологической экспертизы; повышение качества подготовки экспертов путем разработки специальных программ дополнительного

профессионального образования.

Теоретическое значение результатов диссертационного

исследования заключается в том, что разработанные автором частная теория судебной эколого-геологической экспертизы и научно-методическое обоснование необходимости повышения качества экспертного производства при раскрытии и расследовании экологических преступлений в соответствии с требованиями международных стандартов вносят определенный вклад в развитие теории судебной экспертизы. Полученные результаты позволяют дополнить представления о тех формах применения специальных знаний, которые могут использоваться при расследовании и раскрытии экологических преступлений в Республике Казахстан, повышают эффективность организационно-правового, информационного, научнометодического обеспечения экспертной судебно-экологической деятельности.

Практическое значение результатов диссертационного

исследования заключается:

• в разработке рекомендаций, направленных на совершенствование регулирования судебно-экологической экспертной деятельности, на повышение качества экспертного производства и сокращения сроков проведения судебно-экологических экспертиз, в том числе судебной эколого-геологической экспертизы;

• в разработке рекомендаций по подготовке программ профессионaльного дополнительного образования по экспертным экологическим специальностям;

• в применении результатов диссертационного исследования в практической деятельности ЕврАзЭС, судебно-экспертных, образовательных учреждений Российской Федерaции и Республики Кaзaхстaн, подтвержденном соответствующими актами внедрения.

Апробация результатов исследования. Основные положения и рекомендации внедрены в экспертную практику Центра судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Кaзaхстaн и судебноэкспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, применяются в образовательном процессе Университета КАЗГЮУ (г. Астана); доложены на VI Всероссийской нaучно-прaктической конференции по криминалистике и судебной экспертизе (ЭКЦ МВД России, г. Москва, 45 марта 2014 г.), конференции по вопросам судебно-экспертной

деятельности в государствах-членах ШОС (г. Шанхай (КНР), 7-8 августа 2014 г.), конференции «Актуальные вопросы совершенствования

законодательства Кыргызской Республики в области судебно-экспертной деятельности» (г. Бишкек (Кыргызская Республика), 25 августа 2014 г.), Международной научно-практической конференции «Проблемы классификации судебных экспертиз, сертификации и валидации методического обеспечения, стандартизации судебно-экспертной деятельности» (Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), г. Москва, 21 января 2016 г.), использованы в деятельности Координационно-методической комиссии по судебной

экспертизе при Совете министров юстиции государств-членов ЕврАзЭС.

Структура работы определена целями, задачами и логикой диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, приложения.

<< | >>
Источник: БЕКЖАНОВ ЖАМБУЛ ЛЕСБЕКОВИЧ. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУДЕБНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2016. 2016

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. Введение точки привязки
  2. Нововведение
  3. Основы Европейской валютной системы до введении евро
  4. 2.ВВЕДЕНИЕ ТЕНГЕ
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. Введение
  8. Введение
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. Введение
  12. ВВЕДЕНИЕ
  13. ВВЕДЕНИЕ
  14. Введение
  15. ВВЕДЕНИЕ
  16. Введение
  17. Введение
  18. ВВЕДЕНИЕ
  19. Обман и введение в заблуждение
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -