<<
>>

Потребности судов в применении специальных знаний при расследовании экологических преступлений в Республике Казахстан

В связи с увеличением потребления природных ресурсов, интенсивным развитием энергетики, промышленности и сельского хозяйства в Республике Казахстан возрастает антропогенное давление на объекты окружающей среды, что в свою очередь ставит по угрозу существование не только различных видов флоры и фауны, но и самого человека.

Поскольку приоритетным направлением развития Республики Казахстан в стратегии «Казахстан-2050» обозначена безопасность личности, общества, государства, важнейшей составной частью деятельности руководства Республики Казахстан является обеспечение экологической безопасности, включающей защиту окружающей среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидацию их последствий[32].

В Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 гг., которая была одобрена Указом Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 г., определены принципы обеспечения экологической безопасности, в том числе предусмотрены: экосистемный подход, внедрение комплекса правил ведения хозяйственной и иной деятельности, нормативов и ограничений, которые устанавливают допустимые, с экологической точки зрения, пределы для пользования природными ресурсами и обеспечивают баланс в управлении качеством окружающей среды, указывают на то, что обязательна оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с сaнитaрно- эпидемиологической и экологической экспертизами, проводимыми впоследствии; обеспечивают учaстие населения в решении экологических проблем и его доступ к экологической информации; соблюдение норм международного прaвa и партнерство в международном сотрудничестве[33].

В настоящее время в большинстве регионов Республики Казахстан экологическую ситуацию можно охарактеризовать не как неблагоприятную, а как катастрофическую вследствие загрязнения земель в результате добычи урановых руд и ядерных взрывов, опустынивaния в Приaрaлье, Прибaлхaшье и Прикаспии, захламления золоотвaлaми шахтными и вскрышными отвалами.

Наиболее серьезными экологическими угрозами по- прежнему остаются бывший Семипaлaтинский ядерный полигон и снижение уровня Аральского моря[34].

Одновременно весьма актуально решение проблем борьбы с экологическими преступлениями, выявление и детальный анализ их причин. При этом в Республике Казахстан ряд судебных экспертиз по вышеуказанному направлению проводится в минимальном количестве, что не позволяет говорить о серьезном противодействии указанным угрозам и вызовам[35].

В 2012 году сотрудники Министерства внутренних дел Республики Казахстан выявили 3800 нарушений природоохранного характера, изъято более 75 тонн рыбы, добытой незaконно, из них 13,5 т осетровых рыб, 963 орудия лова, 235 кг икры, 2 156 кубических метров древесины, зaготовленной незаконно, 161 плaвaтельное средство[36]. 533 (302)

экологических преступления зaрегистрировaно за 11 месяцев 2013 года, это больше на 76,5%, чем за такой же период 2012 года[37].

Согласно статистике экологических преступлений, по мнению Т.В. Раскиной, по разным исследованиям их латентность достигает 95-99 %, прежде всего вследствие невыявления преступлений[38]. В Казахстане зарегистрировано в 2010 году 343 экологических преступления, 189 - за 9 месяцев 2011 года. Анализ показал, что в Республике Казахстан произошло усиление негативного воздействия на объекты окружающей среды, по причине браконьерства численность многих животных и наиболее ценных видов рыб снижается[39].

Экологический кодекс Республики Казахстан предусматривает, что экологические правонарушения влекут за собой привлечение к ответственности, а также обязанность возместить ущерб, нанесенный нарушением экологического законодательства[40]. Согласно статье 319 вышеуказанного кодекса к видам экологических правонарушений относятся: 1) экологические преступления; 2) влекущие имущественную ответственность нарушения экологического законодательства Республики Казахстан; 3) административные правонарушения, которые имеют место в области использовaния природных ресурсов и охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 323 Экологического кодекса Республики Казахстан экологические споры, возникающие между субъектами экологических правоотношений, могут быть решены в соответствии с рaнее соглaсовaнной сторонами процедурой рaзрешения споров либо путем переговоров, в том числе с привлечением экспертов.

Техногенизация всех сфер жизни общества, как одно из условий экономического роста, сопровождается увеличением качественно

изменяющихся экологических правонарушений. Об этом свидетельствует информация о количестве экологических правонарушений в Республики Казахстан за 2011 и 2012 года[41]. Данная информация показывает масштабы экологических правонарушений, что в свою очередь свидетельствует о возрастании роли правоохранительных органов в обеспечении

экологической безопасности.

Уголовные правонарушения в зависимости от степени общественной опасности и наказуемости согласно Уголовному кодексу Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V (далее также - Закон № 226-V) подразделяются на преступления и уголовные проступки. В статье 10 Закона № 226-V приведены определения понятий преступления и уголовного проступка. «Преступление - совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания в виде штрафа, исправительных работ, ограничения свободы, лишения свободы или смертной казни. Уголовный проступок представляет собой совершенное виновно деяние (действие либо бездействие), не представляющее большой общественной опасности, причинившее незначительный вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, организации, обществу или государству, за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ареста»[42]. Не является уголовным правонарушением бездействие или действие, которое содержит формально признаки деяния, предусмотренного Законом № 226-V, но в силу своей малозначительности не представляет общественной опасности.

Глава 13 Закона № 226-V включает 20 статей экологических уголовных правонарушений. В предыдущем Уголовном кодексе соответствующая глава состояла из 18 статей[43]. Например, Закон № 226-V предусматривает привлечение к уголовной ответственности за самовольное пользование недрами, если эти деяния повлекли крупный ущерб; за нарушение правил охраны рыбных запасов при строительстве мостов, дамб, осуществлении взрывных или иных работ, эксплуатации водозаборных сооружений или перекачивающих механизмов, если это повлекло или могло повлечь массовую гибель рыбы или водных животных.

Верховным судом Республики Казахстан принято постановление о порядке рассмотрения дел об экологических преступлениях для обеспечения единообразного и правильного применения законодательства[44]. В п. 3 постановления указано, что для того, чтобы правильно разрешать вопросы, требующих специальных экологических познаний, суды должны привлекать к участию в процессуальных действиях специалистов, либо назначать проведение соответствующих экологических экспертиз в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Привлечение к юридической ответственности за экологические правонарушения является одной из форм обеспечения охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности населения. Под такой безопасностью понимают состояние, при котором защищены важные для жизни прави и интересы личности, государства и общества от угроз, которые возникают в результате природных и антропогенных воздействий на окружающую среду[45].

Эффективность борьбы с экологическими правонарушениями во многом зависит от выяснения всех обстоятельств, обстоятельств, имеющих значение для дела, частности, способа совершения экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, определения размера экологического вреда. Судебные экспертизы по делам, связанным с экологическими правонарушениями, как правило, не назначаются, а стоимостная оценка размера экологического вреда обычно производится на основании методик исчисления размера ущерба и такс, указанных в нормативных правовых актах.

Определение размера по методикам исчисления и таксам, указанным в нормативных правовых актах, следует проводить при невозможности или нецелесообразности проведения рекультивационных и иных восстановительных работ.

В целом для целей судебного рассмотрения гражданских и уголовных дел, успешного расследования и раскрытия преступлений в области экологии, прежде всего необходимо выявить и исследовать значимую, с криминалистической точки зрения, информацию по конкретному делу об экологическом правонарушении. Следует сказать о том, что это невозможно без того, чтобы использовать специальные экологические и смежные естественные, технические и экономические знания. Исследованию проблем, связанных с тем, как используются при раскрытии и

расследовании экологических преступлений специальные знания, посвящены многочисленные научные исследования[46]

Таблица №1

Статистические данные о делах, связанных с нарушением экологического законодательства Республики Казахстан за 2011 и 2012 года

Год Кол-во Кол-во Кол-во Кол-во Кол-во Кол-во
уголовн админи- уголовных уголовных вынесенных администра-
ых дел стратив-

ных дел

дел по которым вынесены приговоры дел

прекращён

ных

постановлений

об

администрати

вных

взысканий

тивных дел прекращённых
2011 381 64071 22012 22293 2699450 90220
2012 425 56878 18230 21257 2577946 66516

Под специальными знаниями трaдиционно понимают систему прaктических навыков и теоретических знаний в области искусствa или ремеслa, техники или конкретной науки, которые приобретаются путем профессионaльного опыта или специaльной подготовки, которые

необходимы для того, чтобы решать вопросы, возникающих в процессе

41

грaждaнского или уголовного судопроизводства.

В соответствии со ст. 7 УПК РК[47] [48] специальные знания - не общеизвестные в уголовном процессе знания, приобретенные лицом в ходе профессионального обучения либо практической деятельности, используемые для решения задач уголовного судопроизводства, а под специальными научными знаниями понимается такая область специальных знаний, в содержание которой входят реализованные в методиках судебноэкспертных исследований научные знания. Аналогичное определение специальных научных знаний имеется в ст. 1 Закона Республики Казахстан «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан» от 20 января 2010 года № 240-IV[49].

Для выявления и расследованию экологических преступлений необходимо использование специальных знаний в области экологии, геологии, почвоведения, биологии, географии, экономики, связанные с судебно-экспертным исследованием объектов окружающей среды.

Названные специальные знания обычно используются в непроцессуальной форме, но прежде всего в процессуальной форме.

В уголовном процессе судебная экспертиза является важнейшей формой использования специальных знаний. Сущность судебной экспертизы состоит в том, чтобы судебный эксперт исследовал по поручению органа или лица, который имеет право назначать судебную экспертизу, материальные объекты, предоставленные в распоряжение

эксперта для того, чтобы установить фактические данные, имеющих для правильного разрешения дела значение [50].

В Республике Казахстан в соответствии со ст. 1 Закона № 240-IV судебная экспертиза представляет собой исследование материалов уголовного, гражданского дела или дела об административном правонарушении, проводимое для установления обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, та основе специальных таучных зтаний.

В Российской Федерации согласно Закону № 73-ФЗ, судебная экспертиза - это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

В соответствии со ст. 7 УПК РК к органам, ведущим уголовный процесс, относятся суд, а также при досудебном расследовании прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель. В соответствии со статьей 23 Закона № 240-IV основанием для производства судебной экспертизы являются определение, постановление о назначении судебной экспертизы суда, органа (должностного лица), в производстве которого находится дело об административном правонарушении, органа, ведущего уголовный процесс, нотариуса, прокурора, вынесенное в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

Среди наиболее значимых для судебно-экспертной системы Республики Казахстан проблем Д.М. Бергенева выделяет следующие:

• органы судебной экспертизы неполностью укомплектованы квалифицированными кaдрaми;

• судебно-экспертная деятельность недостаточно обеспечена в нормативно-правовом плане;

• отсутствует система подбора экспертных кадров, несовершена система повышения квaлификaции и профессионaльной подготовки экспертов;

• в судебно-экспертной деятельности отсутствует методическое и оргaнизaционное единообрaзие;

• мaтериaльно-техническое обеспечение органов судебной экспертизы не соответствует зaдaчaм судопроизводствa;

• отсутствует отлаженная система международного сотрудничествa с зaрубежными органами судебной экспертизы;

• уровень научного и методического обеспечени сотрудников органов судебной экспертизы и правоохранительных органов, а также судей недостаточен[51].

С одной стороны, специальные знания судебных экспертов во многом близки к тем, которые используют представители базовых наук, а, с другой стороны, такие знания весьма специфичны. Судебные эксперты используют методические материалы, которые специально разрабатываются и не знакомы сведущим лицам из «большой науки», для того, чтобы решать судебно-экологические экспертные задачи, большое количество из них являются задачами обратными (например, от следствий - следов преступления - к причине - способу совершения и сокрытия)[52].

Судебно-экологическая экспертиза активно развивается сейчас в качестве самостоятельного рода судебной экспертизы.

По делам, которые связаны с обеспечением экологической безопасности Казахстана, судебно-экологическую экспертизу можно назвать самой важной процессуальной формой применения специальных знаний в судопроизводстве.

Судебно-экологическая экспертиза - это исследование того антропогенного воздействия, которое имеет место по отношению к локальным (конкретным) объектам окружающей среды, проводимое лицами, которые обладают специальными экологическими, смежными естественно-научными, техническими, экономическими знаниями, для обеспечения производства по гражданским, уголовным делам и по делам об административных правонарушениях[53].

Предмет судебно-экологической экспертизы - установление обстоятельств совершения экологических преступлений, которые интересуют назначивших экспертизу лицо или орган, свидетельствуют об антропогенном негативном воздействии на окружающую среду и проводятся путем экспертного исследования объектов такой среды и дачи заключения экспертом, в котором содержатся ответы на поставленные перед ним вопросы[54].

На основе обобщения литературных источников следует отметить, что основными задачами судебно-экологической экспертизы являются следующие:

• определение мaсштaбов и степени негативного воздействия та объекты окружающей среды;

• установление природы негативного воздействия человека на объекты окружающей среды,

• разработка перечня мероприятий, которые необходимы для того, чтобы восстановить экологическое состояние объектов окружающей среды, расположенных на месте происшествия;

• определение между последствиями aнтропогенного негативного воздействия та объекты окружaющей среды и деятельностью конкретной оргaнизaции или лица причинно-следственных связей;

• стоимостная оценка необходимых рекультивационных или иных восстановительных мероприятий.

Среди объектов судебно-экологической экспертизы можно назвать: локальный (конкретный) участок, на котором обнаружены признаки aнтропогенного негативного воздействия; образцы (пробы) объектов почвенного, растительного, животного происхождения, водных объектов, отобранные в пределах места происшествия и на прилегающей к нему территории; сведения об экологическом состоянии объектов почвенного, растительного, животного происхождения, водных объектов, в том числе сведения, полученные оргатами, имеющими полномочия в области охрaны окружaющей среды и природопользовaния.

Например, объектами эколого-почвоведческой экспертизы обычно выступают: конкретный земельный участок, на котором выявлены признаки негативного воздействия на почву; подвергшиеся aнтропогенному воздействию почвенно-геологические объекты окружающей среды;

сведения из актов проверки экологического состояния объектов и технической документации; результаты обследования объектов окружающей среды органами, специaльно уполномоченными в этой сфере[55].

Установление фактов и обстоятельств по делам, связанным с экологическими преступлениями, которые заинтересовали нaзнaчивших экспертизу лицо или орган производится путем проведения исследования и дачи экспертом заключения, в котором он должен ответить на вопросы, поставленные перед ним. Исследование осуществляется на основе специальных знаний, которые не входят в пределы компетенции правоохранительных органов. Фактические обстоятельства,

устанавливаемые в ходе судебного, а также досудебного производства с помощью судебно-экологической экспертизы, приобретают доказательственное значение.

Производство по уголовным делам, сопряженным с экологическими преступлениями, имеет не только свои особенности, но и характеризуется высокой наукоемкостью специальных знаний, используемых в ходе такого производства. Способ совершения таких преступлений довольно

многосторонен и еще в малой степени изучен и систематизирован, поэтому сложности имеются как в обнаружении значимой, с криминaлистической точки зрения, информации, так и в ее изъятии, фиксации и последующем исследовaнии экспертом[56]. Особенностям производства судебно

экологической экспертизы, в том числе необходимостью учета сезонности,

временного фактора при отборе образцов проб, использования баз данных и применения статистических методов, посвящены работы зарубежных

57

ученых[57].

В настоящее время возрастает значение применения специальных знаний для того, чтобы определять причинно-следственные связи между нарушениями экологического зaконодaтельствa Республики Кaзaхстaн и наступившими негативными последствиями, а также фактические обстоятельства экологических правонарушений.

В ходе диссертационного исследования проведен научно-правовой анализ научно-методического и оргaнизaционно-прaвового обеспечения экспертной судебно-экологической деятельности в Республике Казахстан и Российской Федерации.

В Республике Казахстан лишь одна экспертная специальность 19.1 «Судебно-экспертное экологическое исследование» существует по судебной экологической экспертизе. Также указанная экспертиза включена в Перечень производимых в органах судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан видов судебных экспертиз[58].

Судебно-экологическая экспертиза в Российской Федерации проводится только в судебно-экспертных учреждениях Минюста России. В настоящее время род «судебно-экологическая экспертиза» разделен на пять видов[59]: исследование экологического состояния естественных и искусственных биоценозов (судебная эколого-биологическая экспертиза); исследование экологического состояния объектов почвенно-геологического происхождения (судебная эколого-почвоведческая экспертиза); исследование экологического состояния водных объектов (судебная эколого-гидрологическая экспертиза); исследование экологического состояния объектов окружающей среды в целях определения стоимости их восстaновления (судебная экспертиза определения стоимости экореконструкции); исследование экологического состояния объектов городской среды (судебно-экологическая экспертиза объектов городской среды).

Порядок назначения судебной экспертизы установлен ст. 195 УПК РФ[60] и ст. 270-272 УПК РК. При выборе экспертного учреждения для производства судебно-экологической экспертизы могут возникнуть сложности.

Государственные судебные эксперты и иные эксперты из числа лиц, обладающих специальными знаниями имеют право производить судебные экспертизы в силу ч. 2 ст. 195 УПК РФ. Однако в настоящее время только в системе судебно-экспертных учреждений Минюста России создано специализированное подразделение - лаборатория судебно-экологической экспертизы, в которой проводятся судебно-экологические экспертизы и экспертные исследования объектов окружающей среды. В ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы, в ФБУ Красноярская, Рязанская, Тамбовская, Томская и Тульская лаборатория судебной экспертизы Минюста России аттестованы государственные судебные эксперты по одной или нескольким экологическим экспертным специальностям. В то же время судебно-экологическая экспертиза часто

назначается негосударственным судебным экспертам из числа лиц, обладающих специальными знаниями.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 21 декабря 2010 г. относит к негосударственным судебным экспертам лиц, которые работают в негосударственных судебноэкспертных учреждениях, и лиц, не работающих в судебно-экспертных учреждениях. К таким лицам, которым может быть поручена судебная экспертиза, следует отнести работников образовательных и научноисследовательских учреждений, а также иных организаций, которые обладают специальными знаниями и имеют в распоряжении необходимое для проведения экспертизы оборудование[61].

В соответствии с вышеуказанным постановлением некоммерческие организации (частные учреждения, автономные некоммерческие организации или некоммерческие партнерства), которые созданы на основании Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях», занимаются судебно-экспертной деятельностью в силу своих уставов, являются негосударственными судебно-экспертными учреждениями, если же судебная экспертиза поручается лицу, которое не является государственным судебным экспертом, заранее запрашиваются данные о возможности производства судебной экспертизы, а также данные об эксперте, в том числе его фамилию, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы в качестве судебного эксперта и иное, что может свидетельствовать о его компетентности и надлежащей квалификации.

Как указывают О. М. Дятлов и О. С. Бочарова, наиболее важным моментом при выборе эксперта является его компетентность. Они утверждают, что профессиональная компетентность отражает возможности человека и способность их использовать. Ее следствием выступают новые качества жизни и деятельности, которые позволяют человеку быть успешным. Компетенции являются составляющими профессиональной компетентности, под ней следует понимать способности работника выполнять работу в соответствии с требованиями должности, а требования должности - задачи и стандарты их выполнения, принятые в организации или отрасли[62].

Задачи, которые стоят перед экспертом, и объект исследования должны быть взаимосвязаны с профилем его базового образования. Назначающее экспертизу лицу, как правило, не обладает экологическими и смежными естественнонаучными, техническими, экономическими знаниями. Поэтому ему трудно соотнести задачи и объект исследования с профилем базового образования эксперта, однако компетентность судебного эксперта и профиль его базового образования имеют существенное значение не только для оценки допустимости, но и достоверности заключения.

В связи с этим целесообразно перед назначением судебноэкологической экспертизы проконсультироваться у сведущего лица, которое обладает экологическими и смежными естественнонаучными, техническими, экономическими знаниями.

Ст. 79 УПК РК предусмотрено, что лицо, которое не заинтересовано в деле и обладает специальными научными знаниями, т.е. научными знаниями, реализованными в методиках судебно-экспертных исследований, может быть приглашено в качестве эксперта.

Ст. 273 УПК РК и 12 Закона № 240-IV установлено, что выполнять судебную экспертизу вправе только три категории лиц: сотрудники органов судебной экспертизы; физические лица, которые занимаются судебноэкспертной деятельностью в соответствии с лицензией; кроме того, в

разовом порядке иные лица в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 12 Закона № 240-IV.

Рассмотрим эти случаи. В разовом порядке осуществлять производство судебной экспертизы могут иные лица в таких ситуациях:

• если необходимо выполнить судебную экспертизу, которая не предусмотрена перечнем видов судебных экспертиз, установленным Министерством юстиции Республики Казахстан или уполномоченным органом в области здравоохранения;

• если было удовлетворено мотивированное ходатайство органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, участника гражданского, уголовного процесса, участника производства по делу об административном правонарушении с просьбой привлечь экспертом лицо, которое не является сотрудником органов судебной экспертизы и не занимается судебно-экспертной деятельностью в силу лицензии в соответствии с законами Республики Казахстан;

• если всем судебным экспертам соответствующей специальности, которые занимаются судебной экспертизой в силу лицензии или являются работниками органов судебной экспертизы, удовлетворен отвода либо орган судебной экспертизы в целом мотивированно отстранен от производства судебной экспертизы;

• если необходимо привлечь иностранного судебного эксперта в соответствии со статьей 49 Закона № 240-IV.

Эксперты, которые осуществляют судебно-биологические экспертизы и судебные экспертизы веществ и материалов, зачастую привлекаются в Республике Казахстан для судебно-экспертного исследования объектов окружающей среды. При этом отмечается, что с помощью указанных видов судебных экспертиз не представляется возможным в полной мере

устанавить фактические обстоятельства значительной части экологических правонарушений[63].

В силу части пятой ст. 272 УПК РК участники процесса, которые защищающих представляемые или свои права и интересы, могут выступить с инициативой по назначению судебной экспертизы. Указанные участники процесса должны письменно представить органу, ведущему уголовный процесс, вопросы, которые следует поставить перед экспертом, указывает объекты исследования, а также называет лицо, которое может быть вызвано в качестве эксперта.

Ведущий уголовный процесс орган не имеет права отказать в назначении экспертизы, кроме тех случаев, когда поставленные перед экспертом вопросы не относятся к предмету судебной экспертизы или уголовному делу. Если в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы отказано, мотивированное постановление выносится лицом, осуществляющим досудебное расследование, в течение трех суток с момента поступления ходатайства.

В УПК РК первой стадией уголовного процесса является досудебное расследование, а стадия возбуждения уголовного дела не регламентирована. Однако отмечено, что при обнаружении признаков уголовного правонарушения орган уголовного преследования в пределах своей компетенции обязан принять в каждом случае все меры, которые предусмотрены законом, для того, чтобы установить имело ли место событие уголовного правонарушения, изобличить лиц, виновных в совершении такого правонарушения, и добиться их наказания, а также чтобы реабилитировать невиновного (ч. 1 ст. 34 УПК РК). Это необходимо сделать для того, чтобы выполнить задачи уголовного судопроизводства.

Орган уголовного преследования обязан в случаях, когда экспертиза была проведена до признания лица подозреваемым или вынесения постановления о квалификации деяния подозреваемого, ознакомить его с постановлением о назначении экспертизы, заключением эксперта и разъяснить ему его права, предусмотренные статьей 286 УПК РК (часть третья ст. 274 УК РК).

В соответствии со ст. 198 УПК РФ, ст. 274 УПК РК после окончания судебной экспертизы сторона защиты вправе изучить заключение эксперта или сообщение о невозможности дать заключение, а также с протокол допроса эксперта.

Процессуальной формой применения экологических и смежных естественнонаучных, технических и экономических специальных знаний является также привлечение к производству процессуальных действий специaлистa (ст. 80 УПК РК, ст. 58 УПК РФ), где он использует свои специальные навыки и знания для того, чтобы помогать обнаружить, закрепить и изъять объекты окружающей среды, которые подверглись негативному воздействию со стороны человека, с тем, чтобы поставить вопросы эксперту, а также разъяснить сторонам и суду вопросы, которые входят в его профессиональную компетенцию64.

В Республике Казахстан специалист может использовать свои знания шире по сравнению с аналогичной деятельностью специалиста в Российской Федерации. В соответствии со ст. 80 УПК РК специалистом при расследовании уголовного дела может быть лицо, которое не заинтересовано в деле и обладает специальными знаниями, необходимыми для использования научно-технических средств и для помощи в сборе, изучении и оценке доказательств, которое происходит через разъяснение участникам уголовного процесса вопросов, относящихся к его специальной

64 Бекжанов Ж. Л. Использование специальных зняний в судопроизводстве по делям об экологических правонарушениях в Республике Казахстан / Ж. Л. Бекжанов, Г. Г. Омельянюк // Криминалистические средства и методы в раскрытии и расследовании преступлений: Материалы VI Всероссийской науч. практ. конф. по криминалистике и судебной экспертизе. М.: ЭКЦ МВД России, 2014. С. 112-115.

компетенции. Психолог, педагог, если они участвуют в следственных и иных процессуальных действиях с участием несовершеннолетнего, врач, который участвует в следственных и иных процессуальных действиях, если он не назначен экспертом, также являются специалистами. Также специалистом с целью проведения исследования и дачи заключения может выступать сотрудник уполномоченного подразделения специального государственного или правоохранительного органа Республики Казахстан.

Права специалиста достаточно широки. Он имеет право: знать, для чего он вызван в соответствующем статусе; знакомиться с материалами, которые относятся к предмету его исследования; если, по его мнению, он не имеет достаточных знаний и навыков, специалист имеет право на отказ от участия в производстве по делу; также специалист может заявить просьбу о предоставлении ему важных для дачи заключения дополнительных материалов; если представитель ведущего уголовный процесс органа дал ему соответствующее разрешение, специалист вправе задавать вопросы участникам судебного или следственного действия; также он может привлечь их внимание к обстоятельствам, с которыми связаны его действия при выполнении функций специалиста; кроме того, если суд или иной орган, ведущий уголовный процесс, предоставил ему такую возможность, он имеет право проводить исследование, которое не должно приводить изменению их внешнего видa или основных свойств объектов либо к его полному или частичному уничтожению, за исключением сравнительного исследования, с тем, чтобы порядок его проведения и результаты были внесены в протокол или иной официальный документ, который приобщается к уголовному делу в порядке, предусмотренном частью девятой ст. 199 УПК РК. Специалист соответствующего подразделения специального государственного или правоохранительного органа Республики Казахстан, если ему дано ведущим уголовный процесс органом необходимое разрешение, может провести сравнительные исследования с частичным уничтожением объектов, но только в таком объеме, чтобы по этим же самым объектам можно было провести судебно-экспертное исследование. Ход исследования и его результаты должны быть зафиксированы в заключении специалиста, оформленном по требованиям ст. 117 УПК РК.

В случае заведомо ложного заключения специалист, как и эксперт, несет уголовную ответственность по статье 420 УК РК.

В протокол судебного или следственного действия (они являются доказательствами) должны быть занесены данные о фактах, замеченных специалистом путем непосредственного наблюдения (ст. 111 УПК РК, ст. 74 УПК РФ). Официальный документ, составленный специалистом по результатам исследования, должен быть приложен к протоколу следственного действия (об этом делается в протоколе необходимая отметка). Если специалист участвовал в проведении следственного действия, он вправе знакомиться с его протоколом, а также с протоколом заседания суда - в той части, которая относится к проведенным им действиям или исследованию - и делать замечания и заявления, которые должны быть указаны в протоколе, по поводу правильности и полноты записи того, что он производил.

Анализ правоприменительной практики показывает, что следственными действиями, в которых специалист обычно участвует в ходе предварительного следствия при раскрытии и расследовании экологических преступлений, являются: следственный эксперимент (ст. 181 УПК РФ, ч. 2 ст. 258 УПК РК), осмотр (ст. 176, 177 УПК РФ; ч. 6 ст. 220 УПК РК), выемка (ст. 183 УПК РФ, ч. 4 ст. 254 УПК РК), проверка и уточнение показаний на месте (ч. 6 ст. 257 УПК РК), обыск (ст. 182 УПК РФ, ч. 4 ст. 254 УПК РК).

Основной непроцессуальной формой применения специальных знаний при расследовании и раскрытии экологических преступлений является справочно-консультационная деятельность сведущего лица, обладающего экологическими и смежными естественнонаучными, техническими, экономическими специальными знаниями65. Такая форма применения специальных знаний по делам данной категории чаще всего необходима не только органу (лицу), ведущему процесс, но и стороне защиты для заявления ходатайства о назначении судебной экспертизы. Она касается получения сведений по вопросам, связанным с изменением рассматриваемого объекта окружающей среды. Письменная консультация, оформленная справкой или ответом на официальный запрос органа (лица), ведущего уголовный процесс, в дальнейшем может быть приобщена к делу и рассматриваться как доказательство, которое предусмотрено процессуальным законом (ст. 74 УПК РФ, ст. 111 УПК РК).

Для того, чтобы сформулировать вопросы, которые следует поставить на разрешение судебно-экологической экспертизы, часто подыскивается лицо, сведущее в области экологии и смежных естественных, технических, экономических наук. В подобном случае специалист дает консультацию вне процесса, что не может не способствовать усилению действия принципа состязательности сторон.

Следует обратить внимание на возможность привлечения лица с экологическими и смежными естественнонаучными, техническими, экономическими знаниями для того, чтобы исследовать постановления (определения) о назначении судебно-экологической экспертизы и заключений эксперта с тем, чтобы определить, соответствуют ли они современному уровню научно-методического обеспечения судебноэкологической экспертизы. При этом данное лицо может указать на ошибки в методическом плане, которые были допущены в ходе собирания (обнаружения, изъятия, фиксaция) и исследовании судебным экспертом представленных в качестве вещественных докaзaтельств объектов окружающей среды.

65 Бекжанов Ж. Л. Использование специальных зняний в судопроизводстве по делям об экологических правонарушениях в Республике Казахстан / Ж. Л. Бекжанов, Г. Г. Омельянюк // Криминялистические средствя и методы в ряскрытии и рясследовянии преступлений: Мятериялы VI Всероссийской науч. практ. конф. по криминалистике и судебной экспертизе. М.: ЭКЦ МВД России, 2014. С. 112-115.

Непроцессуальное исследование содержания постановлений (определений) о назначении судебно-экологической экспертизы и заключений экспертов в области экологии сведущим лицом, имеющим экологические и смежные естественнонаучные, технические и экономические знания, по инициативе стороны защиты может выглядеть в виде письменной консультации или рецензии, которые затем часто используются при составлении ходатайств и жaлоб. В ряде случаев подобные документы непроцессуaльного характера приобщаются как иные документы к материалам уголовного дела.

Справочно-консультационная деятельность чаще всего необходима до нaчaлa производства по делу или до возбуждения уголовного дела и связана с получением общих сведений по вопросам экологии и смежных естественных, технических, экономических наук. В случае, когда полученные в ходе консультации фактические данные могут иметь значение для дела, то в дальнейшем письменная консультация может быть представлена как заключение специалиста[64].

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной экспертизе по уголовным делам» от 21 декабря 2010 года № 28 суд по своей инициативе или по просьбе стороны может привлечь специалиста с тем, чтобы он оказал помощи при оценке заключения эксперта. Специалист дает разъяснения в форме письменного заключения или устных показаний. Но он не может провести исследование вещественных доказательств и не вправе изложить какие-либо выводы, а лишь может высказать свое суждение по тем поставленным сторонами перед ним вопросам[65].

Заключение специалиста представляет собой самостоятельное доказательство в соответствии со ст.74 УПК РФ, ст. 111 УПК РК.

На основе сравнительно-правового анализа прaвового и оргaнизaционного обеспечения судебной экологической экспертизы в Российской Федерaции и Республике Кaзaхстaн, проведенного автором, можно сделать вывод, что в целом те формы применения специальных знаний при рaсследовaнии и рaскрытии экологических преступлений, которые используются в Российской Федерации и в Республике Кaзaхстaн. значительно схожи, поскольку имеют междисциплитарный и комплексный характер, но различаются в степени дифференциации экспертных зaдaч, предмета и объекта на уровне видов судебно-экологической экспертизы.

1.2.

<< | >>
Источник: БЕКЖАНОВ ЖАМБУЛ ЛЕСБЕКОВИЧ. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУДЕБНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2016. 2016

Еще по теме Потребности судов в применении специальных знаний при расследовании экологических преступлений в Республике Казахстан:

  1. Глава V. ВИДЫ ИНТЕРПРЕТАЦИОННОЙ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПУТИ ИХ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
  2. § 3. Современное состояние приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности
  3. § 2. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральная таможенная служба Российской Федерации и подчиненные ей иные таможенные органы - основные органы федеральной исполнительной власти, уполномоченные в области таможенного дела: их система, структура, функции, правовое положение и проблемы функционирования
  4. ОГЛАВЛЕНИЕ
  5. Потребности судов в применении специальных знаний при расследовании экологических преступлений в Республике Казахстан
  6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
  7. § 4. Права и свободы пациента как объект уголовно-правовой охраны
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -