<<
>>

Международное сотрудничество в области судебной экспертизы объектов дикой флоры и фауны и перспективы его развития на Евразийском пространстве

В целях оказания помощи правоохранительным органам в борьбе с преступлениями, связанными с незаконной добычей и оборотом охраняемых видов дикой флоры и фауны осуществляется деятельность ООН и Интерпола, созданы и функционируют международные неправительственные организации.

Организация Объединенных Наций (далее также - ООН) неоднократно рассматривала вопросы защиты охраняемых видов растений, грибов, животных. Генеральной Ассамблеей ООН 26 декабря 2013 года принято решение ежегодно 3 марта отмечать День дикой природы[128]. В этот день в 1973 году была принята Конвенция, регулирующая международную торговлю редкими видами флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (далее также - СИТЕС)[129]. ООН 5 июня 1992 года принята Конвенция о биологическом разнообразии[130].

Программа развития ООН (ПРООН)[131] приступила к реализации проектов, направленных на сокращение незаконной добычи и оборота объектов дикой флоры и фауны, на борьбу с данной преступной деятельностью путем тесного взаимодействия с правоохранительными органами, ужесточения законов и правил, привлечения бизнес-сообщества и укрепления международного сотрудничества в этой области[132].

Раскрытием и расследованием преступных посягательств на объекты дикой флоры и фауны занимается Интерпол, при котором на постоянной основе функционирует рабочая группа (Wildlife Crime Working Group), объединяющая следователей, специализирующихся на раскрытии и расследовании преступлений (браконьерства, незаконной торговли и т.д.) против объектов дикой флоры и фауны[133].

Особое место в обеспечении защиты объектов дикой флоры и фауны занимает международный консорциум по борьбе с преступлениями против дикой природы (International Consortium on Combating Wildlife Crime - ICCWC). Данный консорциум был создан следующими межправительственными организациями: Управлением по наркотикам и преступности ООН (the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC)), Всемирным банком (the World Bank), Интерполом (Interpol), Всемирной таможенной организацией (the World Customs Organization (WCO)), секретариатом СИТЭС (the CITES Secretariat)[134].

В Великобритании в целях борьбы с преступлениями в отношении объектов дикой флоры и фауны функционирует Товарищество противодействия преступлениям против дикой природы (The Partnership for Action Against Wildlife Crime (PAW UK))[135].

В целях оказания содействия осуществлению судебно-экспертной деятельности, в том числе для распространения информации о научных достижениях в области судебной экспертизы дикой флоры и фауны, создана международная неправительственная организация - Трасологическая судебно-экспертная сеть в области охраны дикой природы (Trace Wildlife Forensic Network - TWFN - TRACE)[136]. В рамках деятельности данной сети обеспечивается открытый доступ к справочно-информационным фондам и коллекциям образцов дикой природы для проведения сравнительного исследования.

Общество судебно-экспертной науки в области охраны дикой природы (Society for Wildlife Forensic Science - SWF) объединяет более 50 судебноэкспертных лабораторий из США, Австралии, Индии, Великобритании и других стран. Данное общество осуществляет деятельность по развитию научных исследований и стандартизации применяемых судебно-экспертных методик в области судебной экспертизы дикой флоры и фауны. При обществе создана Рабочая группа по судебной экспертизе дикой природы (Scientific Working Group for Wildlife Forensic Sciences - SWGWILD), благодаря деятельности которой в 2012 году подготовлены стандарты и руководство по судебно-экспертному исследованию объектов дикой флоры и фауны (SWGWILD Standards and Guidelines), Белая книга дикой природы (SWGWILD White Paper), а также разработаны квалификационные требования, предъявляемые к судебным экспертам в рассматриваемой области[137].

В составе АСЕАН для содействия расследованию и предотвращению преступлений против дикой флоры и фауны в азиатском регионе в 2009 году была создана Судебно-экспертная сеть дикой природы (ASEAN Wildlife Forensics Network). Целью данной судебно-экспертной сети является координация деятельности судебных экспертов и правоохранительных структур стран АСЕАН в вопросах судебно-экспертного обеспечения расследования преступлений против дикой флоры и фауны.

В работе Сети принимают участие правоохранительные органы и природоохранные организации Камбоджи, Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура, Таиланда, Вьетнама и Великобритании. По инициативе Сети в 2012 году в Бангкоке был проведен семинар по судебно-экспертному обеспечению расследования преступлений против дикой природы, в котором участвовало 170 человек из стран, входящих в АСЕАН, а также из Великобритании и США[138]. Сеть работает в тесном сотрудничестве с ACEAN Wildlife

Enforcement Network - Сетью защиты дикой природы АСЕАН.

Объединения лиц, обладающих специальными знаниями, в международные судебно-экспертные сети имеют ряд преимуществ, среди которых высокая мобильность и оперативность реагирования на преступные посягательства в отношении охраняемых видов грибов, растений, животных; поиск партнеров и информирование о возможностях организации и производства судебной экспертизы дикой флоры и фауны; повышение эффективности взаимодействия с международными и национальными государственными органами, неправительственными организациями и гражданским обществом в области совершенствования судебно-экспертной деятельности в сфере обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия на международном, региональном и локальном уровнях, способствует реализации механизма трехсторонней связи между судебными экспертами, правоприменителями и обществом.

На территории государств, расположенных на Евразийском пространстве, обитает большое количество охраняемых видов растений, грибов, животных. Ареалы обитания таких редких видов как, например, снежный барс (Uncia uncia), манул (Felis manul), каракал, или степная рысь (Caracal caracal), дальневосточный леопард (Panthera pardus orientalis), амурский тигр (Panthera tigris altaica), красный волк (Cuon alpinus), алтайский архар - аргали (Ovis ammon), сайгак (Saiga tatarica), сапсан (Falco peregrinus), кречет (Falco rusticolus), балобан (Falco cherrug), стерх (Grus leucogeranus) захватывают территории государств-членов Евразийского союза[139].

Для повышения эффективности международного сотрудничества между судебно-экспертными учреждениями государств в пределах Евразийского пространства, организации совместной разработки научнометодических материалов для производства судебной экспертизы дикой флоры и фауны, а также для обмена коллекционными материалами объектов растительного, грибного, животного происхождения при осуществлении судебно-экспертной деятельности; для оказания содействия при взаимодействии судебно-экспертных учреждений, научных и образовательных учреждений при расследовании преступлений против дикой флоры и фауны представителями ведущих судебно-экспертных учреждений Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан в 2014 году создана Евразийская судебноэкспертная сеть в области охраны дикой флоры и фауны (далее - Евразийская сеть)[140].

Формирование научно-методического обеспечения судебной экспертизы объектов дикой флоры и фауны в пределах Евразийского пространства обусловлено следующими обстоятельствами:

• значительным снижением биоразнообразия и обитания на Евразийском пространстве большого количества охраняемых видов растений, грибов, животных;

• функционированием Суда Евразийского экономического союза (Суд ЕАЭС), которое предусматривает разработку и применение методических материалов, позволяющих проводить всестороннее и объективное исследование обстоятельств, подлежащих доказыванию по рассматриваемому делу;

• активной унификацией таможенных процедур, требующих в ряде случаев производства таможенных экспертиз в целях таможенного контроля в отношении перемещаемых через границу объектов дикой флоры и фауны.

В целях развития Евразийской сети и укрепления международного сотрудничества государств, расположенных на Евразийском пространстве,

предлагается на ее базе создать Евразийскую референтную коллекцию редких и исчезающих видов дикой флоры и фауны.

Данное предложение обусловлено следующими обстоятельствами.

Для проведения судебно-экспертных исследований создаются специализированные коллекции стандартных образцов для сравнительного исследования. Так, компания Microtrace LLC обладает коллекцией стандартных образцов волос животных и ботанической коллекцией стандартных образцов (образцы древесины, древесной массы, растительных волокон, пищевых ингредиентов растительного происхождения, пыльцы и спор растений), включающими объекты дикой флоры и фауны.[141] В РФЦСЭ при судебно-экспертном исследовании волос животных используется коллекция волос и меха (The Arbidar collection, Animal Hair and Fur), состоящая из 89 образцов волос 49 родов животных, произведенная вышеуказанной компанией.

Коллекции редких и исчезающих растений прежде всего сосредоточены в ботанических садах. К наиболее значительным из них относятся Главный ботанический сад им. Н.В. Цицина РАН (г. Москва) и ботанический сад Ботанического института им. В.Л. Комарова РАН (г. Санкт- Петербург). В коллекции каждого из вышеуказанных садов находится более 300 единиц, относящихся к редким и исчезающим видам растений[142]. Крупнейшая зоологическая коллекция в России собрана в Зоологическом музее Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, который входит в число 10 крупнейших аналогичных музеев в мире. Энтомологическая коллекция данного музея включает около 3 млн. единиц хранения, коллекция млекопитающих - более 200 тыс. единиц хранения, коллекция птиц - 157 тыс. единиц хранения[143].

В рамках деятельности Евразийской сети предлагается осуществлять взаимодействие с расположенными на Евразийском пространстве

организациями, обладающими уникальными обширными коллекциями объектов дикой флоры и фауны, в целях формирования Евразийской референтной коллекции редких и исчезающих видов дикой флоры и фауны.

В связи с транснациональным характером большого количества преступных посягательств на объекты дикой флоры и фауны, необходимостью подтверждения компетентности и более широкого охвата вышеуказанных объектов, которые потенциально могут поступить на экспертное исследования, с учетом высокой вероятности представления заключений эксперта, специализирующегося на судебно-экспертном исследовании объектов, относящихся к охраняемым видам растений, грибов, животных, в зарубежных и международных судах считаем необходимым осуществление в рамках деятельности Евразийской сети межлабораторного профессионального тестирования в области судебной экспертизы дикой флоры и фауны.

В международной практике участие в межлабораторном профессиональном тестировании признано одной из наиболее действенных формой подтверждения судебно-экспертной лабораторией качества результатов ее деятельности[144].

Под межлабораторным профессиональным тестированием (далее также - МПТ) в области судебной экспертизы понимают организацию, проведение и оценку результатов испытаний одних и тех же или таких же объектов судебной экспертизы двумя или большим числом судебноэкспертных лабораторий в соответствии с заранее установленными

153

условиями[145].

Целями межлабораторного профессионального тестирования в области судебной экспертизы дикой флоры и фауны являются: подтверждение компетентности учреждений, занимающихся судебноэкспертным исследованием объектов дикой флоры и фауны; оценка пригодности новых и модернизированных методических материалов по исследованию охраняемых видов растений, грибов, животных; определение характеристик образцов дикой флоры и фауны, в том числе для их последующего включения в референтную коллекцию редких и исчезающих видов дикой флоры и фауны; обеспечение высокого качества судебноэкспертной деятельности в отношении охраняемых видов растений, грибов, животных.

Вышеуказанную деятельность следует проводить в соответствии с международным стандартом ГОСТ ISO/IEC 17043-2013[146] и Регламентом проведения межлабораторного профессионального тестирования в области судебной экспертизы, утвержденным Решением Совета министров юстиции государств-членов Евразийского экономического сообщества от 23 мая 2011 года № 29[147].

Поскольку перемещение через границу объектов, относящихся к охраняемым видам растений, грибов, животных, сопряжено с получением специальных разрешений и требует значительных временных затрат, предлагается два варианта проведения межлабораторного профессионального тестирования в области судебной экспертизы дикой флоры и фауны.

Во-первых, проведение межлабораторного профессионального тестирования с участием представителей судебно-экспертных учреждений, расположенных на Евразийском пространстве, возможно во время проведения совместных научно-практических семинаров и иных международных мероприятий. Данный вариант предлагается прежде всего для проведения межлабораторного профессионального тестирования в отношении фрагментов древесины охраняемых видов растений и перьев охраняемых видов птиц.

Во-вторых, предлагается направлять в вышеуказанные судебноэкспертные учреждения для проведения межлабораторного профессионального тестирования файлы, содержащие фото- и (или) видеоизображения объектов дикой флоры и фауны, прежде всего в виде их небольших фрагментов, или в виде дериватов редких и исчезающих видов растений, грибов, животных. Участникам МПТ будет предоставлена поясняющая информация (например, к какому роду растений или животных относятся направляемые на объекты растительного или животного происхождения). Участники межлабораторного профессионального тестирования после проведения экспертного исследования вышеуказанных объектов в течение одного месяца направляют информацию о полученных результатах в форме заключения эксперта.

Таким образом, в целях дальнейшего развития международного сотрудничества в области судебно-экспертной деятельности в отношении охраняемых растений, грибов, животных предлагается:

- развитие и углубление международной кооперации судебноэкспертных учреждений на двухсторонней и многосторонней основе, прежде всего в рамках деятельности Евразийской судебно-экспертной сети в области охраны дикой флоры и фауны;

- развитие партнерских отношений в области судебно-экспертного исследования охраняемых растений, грибов, животных, с научными учреждениями Российской академии наук, подведомственными Минприроды России, Минсельхозу России, с образовательными учреждениями (прежде всего с Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова), международными и зарубежными неправительственными природоохранными организациями, в том числе путем осуществления обменом опытом, и информацией, реализацию совместных проектов и научно-практических мероприятий;

- в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями в отношении объектов дикой флоры и фауны целесообразно формирование

Евразийской референтной коллекции охраняемых видов дикой флоры и фауны и организация в рамках деятельности Евразийской сети межлабораторного профессионального тестирования в области судебной экспертизы дикой флоры и фауны.

Ч. 1. 656 с.

<< | >>
Источник: Гулевская Виктория Владимировна. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ ДИКОЙ ФЛОРЫ И ФАУНЫ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2016. 2016

Еще по теме Международное сотрудничество в области судебной экспертизы объектов дикой флоры и фауны и перспективы его развития на Евразийском пространстве:

  1. Перспективы гармонизации судебно-экологической экспертной деятельности на Евразийском пространстве
  2. СОДЕРЖАНИЕ
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. Международное сотрудничество в области судебной экспертизы объектов дикой флоры и фауны и перспективы его развития на Евразийском пространстве
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -