Формы использования специальных знаний при раскрытии и расследовании преступлений, в административном судопроизводстве в отношении объектов дикой флоры и фауны

Категория редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений с правовой точки зрения включает виды, занесенные в Международную Красную книгу, Красную книгу Российской Федерации; красные книги субъектов Российской Федерации; Красную книгу СНГ; Приложения к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС); Приложения международных соглашений с США, Японией, Республикой Корея, КНДР, Индией (далее - охраняемые виды растений, грибов, животных^[67].

В данной работе под охраняемыми растениями, грибами, животными понимаются редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, грибов, животных, занесенные в Красные книги различных уровней и (или) охраняемые международными договорами Российской Федерации.

К редким и исчезающим диким животным и растениям (далее также - объектам дикой флоры и фауны) относятся животные и растения, которые не принадлежат к искусственно выведенным человеком видам, обитающие в состоянии естественной свободы, а также изъятые из природной среды или выращенные (разведенные) в неволе, и занесены в Красную книгу Российской Федерации и/или Приложения I, II, III к СИТЕС. Под дериватами (производными) диких растений, грибов, животных понимаются продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры)^{[68] [69]. К дериватам кроме вышеуказанных продуктов переработки относят любые производные от дикого животного или растения (икра, яйца, семена и т.п.). Под образцом диких растений и животных понимают живые и неживые дикие растения и животные, включая легко распознаваемые их части и дериваты, которые по документам, упаковке, маркировке или любым другим признакам могут быть отнесены к диким животным и растениям. Использование указанных образцов охватывает, в частности, добывание, перемещение, хранение, содержание, разведение, передержку, скупку, продажу, обмен, дрессировку и другие действия, если они направлены на получение материальной выгоды, демонстрацию в общественных местах, рекламу образцов в любой форме, а также предоставление услуг по скупке, продаже, обмену, дрессировке, демонстрации и рекламе образцов, в том числе доставке, транзиту,}

77

временному хранению .

В Российской Федерации к редким и находящимся под угрозой исчезновения относится большое количество видов флоры и фауны (женьшень настоящий, растения семейства орхидных, амурский тигр, дальневосточный леопард, снежный барс, манул, сайгак, сапсан, кречет, балобан и многие другие)^[70].

Согласно статье 24 закона «О животном мире», посвященной охране редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, не допускаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания животных, занесенных в Красные книги, а юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают вышеуказанные животные, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации^[71].

Добыча охраняемых видов, за исключением водных биологических ресурсов, регулируется правительством Российской Федерации^[72]. Методика исчисления размера вреда, причиненного охраняемым животным, утверждена приказом Минприроды России от 28 апреля 2008 г. № 107^[73]. Оборот охраняемых видов диких животных допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном

Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации^[74]. Перечни (списки) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и таксы для исчисления размера вреда, причиненного в результате правонарушений вышеуказанным объектам растительного мира и среде их обитания, утвержденным соответствующими приказами Минприроды России^[75].

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) регулирует отношения по торговле (экспорту, реэкспорту, импорту и интродукции из моря) видов, подвидов, популяций, указанных в приложениях к Конвенции.

Преступления, связанные с незаконной добычей и оборотом объектов, относящихся к охраняемым видам растений, грибов, животных, в настоящее время превратились в один из крупнейших транснациональных организованных видов преступной деятельности, наряду с нелегальной торговлей наркотическими средствами, оружием и людьми^[77].

К преступным посягательствам на охраняемые виды растений, грибов, животных относятся: браконьерство, незаконная торговля объектами дикой флоры и фауны, их дериватами (например, шкурами, бивнями, икрой), незаконные рубки древесных охраняемых видов растений^[78]. Контрабанда объектов дикой флоры и фауны во многих государствах является реальной угрозой национальной безопасности и сохранению биоразнообразия Международная контрабанда живых животных и растений несет с собой непосредственный риск для здоровья человека из-за распространения болезней, некоторые из них чрезвычайно опасны. Введение в среду обитания чужеродного вида растений или животных нередко угрожает естественному биоразнообразию.^[79]

В Российской Федерации до последнего времени преступления против дикой фауны рассматривались в рамках ст. 258 УК РФ^[80] («Незаконная охота») и являлись одной из самых малочисленных групп экологических преступлений. Например, по этой статье квалифицировались действия лиц, совершивших незаконную охоту на такие охраняемые виды животных, как амурский тигр, дальневосточный леопард. На законодательном уровне ситуация с расследованием и раскрытием преступлений, связанных с незаконной добычей и оборотом растений, грибов, животных и их дериватов в настоящее время существенным образом изменилась. Это обусловлено тем, что Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 150-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации включена статья 258.1 УК РФ («Незаконная добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации»), а новая редакция статьи 226.1 УК РФ предусматривает привлечение к уголовной ответственности за контрабанду особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов^[81].

Для целей статей 226.1 и 258.1 УК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. № 978 утвержден Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации. В него включены млекопитающие: алтайский горный баран, сайгак, амурский тигр, снежный барс, белый медведь, леопард, зубр, за исключением гибридов зубра с бизоном или домашним скотом; птицы: балобан, беркут, кречет, сапсан; рыбы: амурский осетр, атлантический осетр, белуга, калуга, персидский осетр, русский осетр, сахалинский осетр, сахалинский таймень, севрюга, сибирский осетр, шип^[82].

Уголовная ответственность за преступления в отношении охраняемых видов растений, грибов, животных и растений также предусмотрена статьями 259 и 262 УК РФ, посвященным соответственно уничтожению критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и нарушениям режима особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и природных объектов.

Анализ статистических данных о количестве уголовных дел, возбужденных по статьям 258.1 и 262 УК РФ, представленных в таблице 1, свидетельствует о неуклонном увеличении количества дел, возбужденных по статье 258.1.

Административная ответственность за правонарушения, связанные с уничтожением, действиями (бездействием), которые могут привести к гибели, сокращению численности, нарушению среды обитания или к гибели редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений, с добычей, хранением, перевозкой, сбором, содержанием, приобретением, продажей, пересылкой охраняемых объектов животного или растительного происхождения, их продуктов, частей либо дериватов, предусмотрена статьей 8.35 «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений». Статья 8.36 предусматривает административную ответственность за нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов, а статья 8.39 - за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных ООПТ либо в их охранных зонах^[83].

Статистические данные о количестве уголовных дел, возбужденных по статьям 258.1 и 262 УК РФ.

Таблица 1.

Вышеперечисленные положения представляют собой нормативную правовую базу, регулирующую общественные отношения, связанные с добычей и оборотом охраняемых видов диких растений, грибов, животных.

Судебно-экспертное сопровождение расследования преступлений и административного судопроизводства в отношении охраняемых видов растений, грибов, животных предусматривает разработку, внедрение и использование соответствующего научно-методического обеспечения.

Научно-методическая база, используемая при судебно-экспертных исследованиях объектов дикой флоры и фауны, представлена прежде всего фундаментальными трудами зарубежных авторов^[84], а также результатами многолетних научных и научно-методических работ, связанных с охраняемыми видами растений, грибов, животных^[85]. Следует констатировать, что изначально методические материалы, которые в настоящее время применяются по делам о преступных посягательствах на дикую флору и фауну, разрабатывались в государственных судебно-экспертных учреждениях для производства экспертиз по уголовным делам, связанным с убийствами, изнасилованиями, кражами и другими преступлениями, а также для выполнения таможенных экспертиз в целях таможенного контроля.

Справочно-информационную базу составляют Красные книги различных уровней^[86], приложения к СИТЕС, многочисленные Интернетресурсы, которые включают в себя перечни охраняемых видов растений, грибов, животных, описание признаков, позволяющих определить их таксономическую принадлежность, в том числе в случае поступления на судебно-экспертное исследование их частей и дериватов. Среди них следует выделить официальный сайт СИТЕС, на котором размещены информация о деятельности СИТЕС, текст конвенции и приложений к СИТЕС, база данных о видах, включенных в СИТЕС, фотогалерея видов, включенных в СИТЕС, определители охраняемых видов растений и животных, другая полезная информация^[87]; электронный журнал «Природа России», включающий Красные книги разных уровней, ареалы животных и растений, библиографии по флоре Средней России, данные по заповедникам, национальным паркам и т.п.^[88], бесплатная электронная биологическая библиотека^[89]; определитель- энциклопедия птиц, птичьих гнезд, яиц и голосов птиц России^[90].

Официальным документом, который содержит свод данных по отдельным редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам, популяциям, группам видов) животных и растений в России, их комплексную характеристику и оценку полной эколого-экономической и социальной ценности объектов является кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений^[91].

Особое место в справочно-информационной базе, которая может использоваться при производстве судебной экспертизе дикой флоры и фауны, судебной экспертизы дикой флоры и фауны занимают генетические и биологические (ботанические, зоологические) коллекции, в том числе предназначенные для молекулярно-генетических исследований^[92]. Например, ФГБНУ «ВНИРО» осуществляет ведение, поддержку и расширение Российской национальной коллекции эталонных генетических материалов (РНКЭГМ)^[93].

В целом специальные знания представляют собой систему теоретических знаний и практических навыков в области техники либо конкретной науки, ремесла или искусства, которые приобретаются путем профессионального опыта или специальной подготовки^[94].

Использование в судопроизводстве специальных знаний (познаний) предусмотрено ст. 57, 58, 195 УПК РФ, ст. 79 ГПК РФ, ст. 55, 55.1, 82, 83 АПК РФ, ст. 26.4 КоАП РФ, ст. 49, 50, 77 КАС РФ, ст. 9 ФЗ ГСЭД.

К характеристикам специальных знаний относятся:

- системность теоретических знаний и практических навыков;

- нормативный характер специальных знаний, поскольку их использование указано в вышеуказанных законах;

- обязанность обладания экспертом набором знаний и навыков для производства экспертных исследований;

- приобретение экспертом специальных знаний в результате профессиональной подготовки;

- область применения специальных знаний - это наука, техника, искусство и ремесло^[95].

Основными формами использования специальных знаний при раскрытии и расследовании преступлений, в административном судопроизводстве, связанном с объектами дикой флоры и фауны, являются процессуальная и непроцессуальная формы. Наиболее часто при этом привлекаются лица, обладающими специальными знаниями в области ботаники, микологии, зоологии, генетики, экологии, экономики, криминалистики; во многих случаях - в области ветеринарии, трасологии, баллистики, товароведения, материаловедения, охотоведения, искусствоведения, информационных технологий, почерковедения, а также лица, обладающими специальными знаниями в области технических приемов и технологий изготовления продовольственных и непродовольственных товаров, медицинских препаратов, биологически активных добавок и иных изделий, включающих части и дериваты объектов дикой флоры и фауны.

К процессуальной форме использования специальных знаний в отношении объектов дикой флоры и фауны относятся:

а) производство судебной экспертизы (единоличной, комиссионной, комплексной) по делам, связанным с правонарушениями в отношении вышеуказанных объектов, или при проверке сообщения о преступлении;

б) допрос эксперта для разъяснения данного им заключения в отношении объектов дикой флоры и фауны, а также для ответа на вопросы, связанные с проведенным им экспертным исследованием;

в) привлечение лица, обладающего специальными знаниями, в качестве эксперта в процессуальных действиях (например, при проведении осмотра письменных и вещественных доказательств по месту их нахождения);

г) привлечение лица, обладающего специальными знаниями, в качестве специалиста для участия в процессуальных действиях (прежде всего для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств на месте происшествия);

д) привлечение лица, обладающего специальными знаниями, в качестве специалиста для ответа на вопросы, поставленные сторонами или судом, и выяснения его профессионального мнения в виде устной или письменной консультации;

е) допрос лица, обладающего специальными знаниями, в качестве специалиста по правилам, предусмотренным для допроса лица в качестве свидетеля.

К непроцессуальной форме использования специальных знаний в отношении объектов дикой флоры и фауны относятся:

а) экспертные исследования (несудебная экспертиза);

б) справочно-консультационная деятельность сведущих лиц (формулирование вопросов для производства судебной экспертизы дикой флоры и фауны; исследование постановлений (определений) о назначении судебной экспертизы; исследование проведенных ранее заключений эксперта, заключений специалиста, актов экспертного исследования, справок и иных документов, устная или письменная консультация сторон и суда);

в) участие в ревизиях, документальных проверках, исследованиях документов и других объектов, относящихся к охраняемым видам растений, грибов, животных.

Специфика использования специальных знаний в административном судопроизводстве отражена в научной литературе^[96].

Особое место занимает использование специальных знаний при осуществлении таможенного контроля. Привлечение лиц, обладающих специальными знаниями, часто осуществляется в случаях изъятия частей и (или) дериватов объектов дикой флоры и фауны, при попытках незаконного их перемещения через государственную границу Российской Федерации. Одной из причин контрабанда объектов дикой флоры и фауны обусловлена является устойчивое увеличение в последние годы спроса внутри страны и за ее пределами на дериваты охраняемых видов растений, грибов, животных, применяемые в традиционной восточной медицине^[97].

С использованием специальных знаний проводятся таможенные экспертизы (идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость), результаты исследования оформляются заключением таможенного эксперта (эксперта). Производство таможенных экспертиз регулируется положениями Таможенного кодекса Таможенного союза^[98]. Мы разделяем позицию В.И. Жбанкова о некорректности классификации таможенных экспертиз^[99].

Продажа товаров (меховые и кожаные швейные изделия, декоративные изделия, в том числе чучела, обувь, пищевые продукты), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется при наличии соответствующей документации на товары, подтверждающей факт их добычи на основании разрешения специально уполномоченного органа. Продажа ввезенных в Российскую Федерацию товаров, изготовленных из охраняемых объектов животного мира, подпадающих под действие СИТЕС, осуществляется на основании разрешения компетентного органа страны экспортера, а товаров, конфискованных в результате нарушения требований на основании разрешения специально уполномоченного органа^[100].

В необходимых случаях при ввозе или вывозе культурных ценностей, относящихся к охраняемым видам растений, грибов, животных, их частям и дериватам может проводиться экспертиза культурных ценностей. Это обусловлено тем, что в соответствии с ст. 7 Закона Российской Федерации^[101] к культурным ценностям относятся редкие коллекции и образцы флоры и фауны, произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из дерева или кости.

Лица, обладающие специальными знаниями, могут привлекаться при обнаружении объектов, которые относятся к охраняемым видам растений,

грибов, животных, их частям или дериватам при раскрытии и расследовании преступлений, при проверке сообщения о преступлении, при рассмотрении дел об административных правонарушениях. В ходе проверки сообщения о преступлении либо рассмотрения дела об административном правонарушении лица, обладающие специальными знаниями, могут привлекаться к проведению осмотра места, где произошло рассматриваемое событие, например, к вскрытию трупов животных, которые могут относится к охраняемым видам, для установления причин смерти. В качестве примера приведем рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.35 КоАП РФ «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений», в случае гибели редких птиц от электрического тока при их соприкосновении с проводами. Так, постановлением судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 27 января 2016 года АО «Х» было признано виновным в совершении административного правонарушения,

предусмотренного ст. 8.35 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела специалистами составлен акт обследования на предмет соблюдения природоохранных требований. В ходе исследования определена

таксономическая принадлежность погибших птиц - степной орел (Aguila гарах) и курганник (Buteo rufinus). Оба вида птиц занесены в Красную книгу России, Приложение 2 СИТЕС, Приложение 2 Боннской Конвенции, Приложение 2 Бернской Конвенции, Приложение соглашения, заключенного Россией с Индией об охране мигрирующих птиц. Однако иные обстоятельства дела, прежде всего причинно-следственная связь между гибелью хищных птиц и поражением электрическим током от линий электропередач, принадлежащих АО «Х» не установлены, поскольку при осмотре исследуемых объектов характерных следов ожогов выявлено не было в связи с высокой степенью разложения останков птиц. Решением Волгоградского областного суда по жалобе представителя АО «Х» стало изменение вышеуказанного постановления судьи Палласовского районного суда путем исключения из него вывода о причине гибели хищных птиц вследствие их поражения электрическим током на опоре линии электропередач, принадлежащей АО «Х» ^[102].

К процессуальной форме использования специальных знаний относится привлечение в качестве специалистов или экспертов работников специализированных инспекций по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира. Деятельность вышеуказанных инспекций способствует усилению борьбы с браконьерством и нелегальным оборотом охраняемых видов растений, грибов, животных^[103].

При поступлении сообщения об обнаружении трупа дикого животного, которое может относиться к охраняемым видам, с признаками огнестрельных повреждений или с признаками использования орудий для лова или умерщвления животных (петель, капканов и др.) также привлекаются лица, обладающие специальными знаниями соответственно в области баллистики и трасологии.

Участие лиц, обладающих специальными знаниями, в процессуальных действиях, помимо осмотра места происшествия возможно при осмотре объектов недвижимости (жилого дома, подсобных помещений и т.д.), движимого имущества (автомобилей и других транспортных средств), которые могли использоваться при незаконной добыче и обороте объектов дикой флоры и фауны. Поскольку своевременно проведенный осмотр является залогом успешного проведения раскрытия и расследования преступлений в отношении редких и исчезающих видов животных и растений, к его проведению часто в качестве специалистов привлекаются охотоведы, рыболовы и др.

Лица, обладающие специальными знаниями в области криминалистики и судебной экспертизы, привлекаются для обнаружения следов животных и человека на месте происшествия, следов на трупе животного, в том числе для описания огнестрельных повреждений, для обнаружения, закрепления и изъятия предметов или орудий (например, петли, капканы), с помощью которых проводилось уничтожение, сбор или добыча объектов дикой флоры или фауны. Обнаружение, закрепление и изъятие предметов или орудий с применением для этого технических средств помимо места происшествия осуществляется и на окружающей его территории, например, в направлении противоположном предполагаемому движению животного и преступников. По следам, оставленным животным или человеком, на месте происшествия лицом, обладающим специальными знаниями, может быть определено их количество, иные криминалистически значимые признаки. Участие лица, обладающего специальными знаниями, необходимо при осмотре оружия, изъятого у преступников, оставленного или сокрытого ими в ходе преследования. Для обнаружения, закрепления и изъятия пуль, картечи из предметов-носителей, лицами, обладающими специальными знаниями, применяются технические средства (металлоискатель и др.). В случае обнаружения стреляных гильз лица, обладающие специальными знаниями, могут определить совокупность криминалистически значимых признаков (например, их вид и назначение, конструктивные особенности, дефекты).

Лица, обладающие специальными знаниями, фотографируют, измеряют и описывают следы обуви и животных, изымают и фиксируют следы рук, обуви преступников, следы животных, обнаруженных на месте происшествия и прилегающей к нему территории. Изъятие следов желательно осуществлять вместе с предметом-носителем следа или путем изготовления слепка.

Лица, обладающие специальными знаниями, обнаруживают, фотографируют, измеряют, описывают, изымают и упаковывают следы человека, животного, растения, принадлежащие преступнику, убитому животному (например, кровь, шерсть) или растению (например, опилки) на месте происшествия и окружающей его территории. При собирании следов биологического происхождения целесообразно выполнять соответствующие методические рекомендации^[104].

Лица, обладающие специальными знаниями, осуществляют обнаружение и исследование следов транспортных средств, использовавшихся при незаконной добыче и обороте животных или растений, которые могут относиться к редким и исчезающим видам, а также их фотографирование, фиксацию в виде слепков, и последующую упаковку.

Лица, обладающие специальными знаниями, могут принимать участие при допросе свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, при задержании подозреваемого, проведении обыска или выемки. При необходимости при проведении вышеуказанных и иных процессуальных действий ими применяются технические средства: металлоискатели, специальные осветители и т.д. При проведении обыска или выемки специальные знания используются при обнаружении, описании и изъятии объектов растительного, грибного, животного происхождения, их частей и (или) дериватов.

Основной процессуальной формой использования специальных знаний при незаконной добыче и обороте охраняемых видов растений, грибов, животных является судебная экспертиза (в настоящее время зоологическая, ботаническая, молекулярно-генетическая, ветеринарная, баллистическая, трасологическая, товароведческая и др.).

Лица, имеющие право назначения экспертизы (дознаватель,

следователь, суд), вправе привлечь к производству судебной экспертизы любых лиц, обладающих специальными знаниями, необходимыми для ответа на поставленные вопросы. При необходимости установления обстоятельств незаконной добычи и оборота охраняемых видов растений, грибов, животных для получения информации о возможностях государственных судебноэкспертных учреждений и о иных лицах, обладающих специальными знаниями дознавателям, следователям, судьям рекомендуется обращаться в

Евразийскую судебно-экспертную сеть в области охраны дикой флоры и фауны (далее - Евразийская сеть), созданную в 2014 году на базе головного судебно-экспертного учреждения Минюста России - ФБУ Российский федеральный центр судебной экспертизы (далее - ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России)^[105].

Научно-правовой анализ материалов 32 административных дел об правонарушениях, предусмотренных ст. 8.35 КоАП^[106], свидетельствует об использовании специальных знаний при их рассмотрении более чем в 60% случаев. При этом наиболее часто назначались судебных экспертизы (20% случаев), в материалах 5 административных дел имелись справки, в 2 - заключения специалиста, в 2 - акты. В материалах 3 дел имелись сведения об объяснениях специалиста, суждениях специалиста, осмотре специалистом. Во всех документах, содержащих результаты использования специальных знаний, представлены сведения о таксономической принадлежности объектов дикой флоры и фауны, установлении иных обстоятельств, имеющих значение для дела, не проводилось. Признаны недопустимыми доказательствами два из шести заключений эксперта, а также одна из пяти справок, приобщенных к делу.

В целом использование специальных знаний в отношении охраняемых видов растений, грибов, животных осуществлялось по уголовным и административным делам, связанным с:

- незаконной реализацией объектов дикой флоры и фауны (среди исследуемых объектов (икра осетровых рыб, живых животных и их дериватов, корневища женьшеня, охраняемые виды весеннецветущих растений);

- незаконной добычей объектов дикой фауны, прежде всего относящимся к млекопитающим семейства кошачьих, птицам, земноводным;

- незаконной добычей рыбных ресурсов, прежде всего относящихся к осетровым рыбам, и других водных животных и растений;

- трансграничным оборотом объектов дикой флоры и фауны, прежде всего контрабандой;

- гибелью охраняемых видов птиц, связанной с функционированием электросетевых объектов средней мощности;

- действиями или бездействием, которые привели или могут привести к уничтожению, сокращению численности, нарушению среды обитания охраняемых видов растений, грибов, животных.

Среди достоинств существующих подходов по привлечению лиц, обладающих специальными знаниями, к расследованию преступлений и рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с незаконной добычей, оборотом, уничтожением и контрабандой объектов дикой флоры и фауны следует выделить привлечение к производству судебных экспертиз работников научных и иных учреждений (например, ИПЭЭ им. А.Н. Северцова, ФГБНУ «ВНИРО»), государственного учреждения культуры «Московский зоопарк», биологических,

сельскохозяйственных или ветеринарных образовательных учреждений, которые обладают значительным опытом исследования редких и исчезающих видов животных с биологической точки зрения. Именно эта категория сведущих лиц чаще всего привлекается к проведению судебных экспертиз и экспертных исследований, для осуществления справочно-консультационной деятельности и иной помощи судебным и следственных органам по делам данной категории или при проверке сообщений о преступлении.

Главным недостатком существующих подходов по привлечению лиц, обладающих специальными знаниями, к расследованию преступлений и рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с незаконной добычей, оборотом, уничтожением и контрабандой объектов дикой флоры и фауны является то обстоятельство, что судебно-экспертная деятельность у работников организаций, которые не являются судебно - экспертными, отсутствует четкое представление о процессуальном порядке производства судебной экспертизы, пределах компетенции судебных экспертов, о необходимости применения специального научно-методического обеспечения. Вышеуказанные недостатки нередко приводят к исключению заключений эксперта, подготовленных работниками научных, образовательных и иных неэкспертных организаций, из числа доказательств.

К недостаткам деятельности государственных судебно-экспертных учреждений в отношении охраняемых видов растений, грибов, животных является отсутствие в перечне родов (видов), выполняемых в них судебных экспертиз самостоятельного направления судебно-экспертной деятельности - судебной экспертизы дикой флоры и фауны, а следовательно отсутствие аттестованных судебных экспертов и мотивации к разработке специализированного научно-методического обеспечения, позволяющего решать специфические задачи, связанные судебно-экспертным сопровождением расследования уголовных дел и административного судопроизводства в отношении охраняемых видов растений, грибов, животных. В государственные судебно-экспертные учреждения при расследовании уголовных дел и проверке сообщений о преступлении, а также при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении охраняемых видов растений, грибов, животных следственные и судебные органы обращаются нечасто, при этом прежде всего назначаются зоологическая, экологическая, ботаническая, трасологическая, товароведческая и баллистическая судебные экспертизы. Научно-правовой анализ опыта их производства в государственных судебно-экспертных учреждений в системе судебно-экспертных учреждений Минюста России будет представлен во втором параграфе настоящей главы.

Вопросы судебно-экспертного обеспечения расследования преступлений против объектов дикой флоры и фауны, наряду с другими проблемами судебной экспертизы, были предметом рассмотрения на круглом столе «Новые вызовы судебной экспертизы в современном технологичном мире», который состоялся в тематическом блоке «Судебная и арбитражная практика» в рамках III Санкт-Петербургского международного юридического форума, проходившего в г. Санкт-Петербурге с 15 по 18 мая 2013 года, на круглом столе, организованном Нидерландским институтом судебных экспертиз и СЭУ Минюста России, который состоялся 22-26 сентября 2013 года в г. Гааге (Нидерланды), в рамках 7 конгресса Европейской академии судебной экспертизы, который состоялся 6-11 сентября 2015 года в г. Праге (Чехия).

Таким образом, использование специальных знаний и применение современных методов науки и техники является весьма эффективным механизмом повышения качества расследования преступных посягательств и рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении охраняемых видов растений, грибов, животных. При расследовании преступлений и административном судопроизводстве в рассматриваемой области необходимо применение комплекса методов и средств всего спектра возможных видов судебных экспертиз. Информирование правоприменителей и общественности о возможностях судебной экспертизы дикой флоры и фауны имеет отношение к предупреждению правонарушений, связанных с охраняемыми видами растений, грибов, животных.

Учитывая международные тренды и потребности практики работы судей и следователей в связи с необходимостью расследования уголовных дел, возбужденных по статьям 226.1, 258.1, 259, 262 УК РФ, рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.35, 8.36 КоАП РФ в настоящее время в судебно-экспертных учреждениях Минюста России необходимо создание нового направления судебноэкспертной деятельности - судебная экспертиза объектов дикой флоры и фауны. В качестве основы для его формирования использован опыт, накопленный в зарубежных и отечественных судебно-экспертных, научных,

образовательных учреждениях^[107].

Перечень видов судебных экспертиз, которые могут быть проведены в конкретном судебно-экспертном учреждении, зависит от наличия соответствующего лабораторного оборудования и экспертов, компетентных в исследуемой области.

В целях формирования нового самостоятельного направления судебноэкспертной деятельности - судебной экспертизы дикой флоры и фауны - целесообразно внесение изменений в приложения № 1 и № 2 к Приказу Минюста России от 27.12.2012 № 237 (в ред. от 29.10.2013), включив в:

приложение № 1 «Перечень родов (видов) судебных экспертиз,

выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России» следующие род и виды судебной экспертизы:

«Судебная экспертиза дикой флоры и фауны Исследование объектов дикой флоры Исследование объектов дикой фауны»;

приложение № 2 «Перечень экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста Росси» - пункты 28.1 и 28.2:

«28.1 Исследование объектов дикой флоры 28.2 Исследование объектов дикой фауны»^[108].

1.2