ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование проблем уголовно-правового обеспечения оперативно-разыскной деятельности позволяет сформулировать ряд обобщающих выводов и предложений.
1. Уголовно-правовое обеспечение оперативно-разыскной деятельности является комплексной межотраслевой проблемой, решение которой направлено на повышение эффективности противодействия преступности.
Под ней следует понимать процесс и результат правоформирования, а также реализацию уголовно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при деятельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными на то оперативными подразделениями государственных органов в пределах своих полномочий посредством проведения оперативно - розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.2. Уголовно-правовая категория вреда является базисной точкой соприкосновения уголовного и оперативно-разыскного законодательства. С одной стороны, в отрасли уголовного права предусматривается ответственность за вредоносное преступное поведение, а в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» закреплены действия, направленные на предупреждение, выявление и раскрытие причинения такого вреда. С другой стороны, при осуществлении оперативно-разыскной деятельности возможны ситуации причинения уже общественно полезного правомерного вреда правоохраняемым объектам, который должен быть урегулирован в уголовном законе.
Кроме того, в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» закреплены три вида норм, которые предусматривают возможность причинения вреда объектам уголовно-правовой охраны. Во-первых, это нормы, сочетающие в себе одновременно процессуальный и материальный характер (например, пп. 8-11 ч. 1 ст. 6). В них достаточно подробно описываются порядок и условия совершения дискреционных действий, которые должны сопровождаться санкцией должностного лица.
Ко второму виду следует отнести норму о новом обстоятельстве, исключающем преступность деяния (ч. 4 ст. 16). К третьей группе относятся нормы, при реализации которых причинение вреда является возможностью, зависящей от определенных обстоятельств (например, пп. 12, 14 ч. 1 ст. 6).3. Предупреждение преступлений, являясь одной из основных задач уголовного законодательства, имеет корреспондирующее значение для Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», определяя его цели и задачи. Одновременно предупреждение преступлений фактически устанавливает границы правомерности применения правоохранительными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, обстоятельств, исключающих преступность деяния, соучастия, неоконченного преступления, используемых при защите общественных отношений от преступных посягательств.
4. С точки зрения уголовного права оперативное внедрение - это действия сотрудника органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, или лица, сотрудничающего с таким органом, имеющие внешнее сходство с соучастием в преступлении, совершаемые с целью предотвращения, пресечения или раскрытия преступления и сопряженные с правомерным причинением вреда объектам уголовно-правовой охраны.
5. Лицо, участвующее в проведении оперативно-разыскного мероприятия среди соучастников преступления, может выполнять роли исполнителя, соисполнителя или пособника преступления. Поведение такого лица внешне может иметь сходство с поведением организатора или руководителя конкретного преступления, подстрекателя либо посредственного исполнителя, однако при условии, что такие действия явились следствием исполнения поручения, указания или приказа руководителя организованной преступной группы либо преступного сообщества.
6. При проведении оперативно-разыскного мероприятия возможны ситуации, при которых лицо вынуждено причинить вред объектам уголовно - правовой охраны. Данный вред в силу наличия определенных целей и обстановки не является преступным и одновременно фактически не подпадает ни под одно из закрепленных в главе 8 УК РФ обстоятельств, исключающих преступность деяния.
7. Фактические основания для проведения оперативно-разыскных мероприятий, закрепленные в п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности», характеризуют обстановку причинения вреда. Соответственно они являются и основаниями для причинения вреда при проведении оперативно-разыскного мероприятия. К ним относятся ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, сведения о различного рода опасностях объектам уголовно-правовой охраны.
8. Обстановка причинения вреда как элемент обстоятельств, исключающих преступность деяния, при проведении оперативно-разыскных мероприятий характеризуется вынужденностью, то есть, с одной стороны, наличием различного рода опасностей для правоохраняемых интересов, а с другой - нормативно и социально обусловленной потребностью достижения поставленных целей и решения соответствующих задач.
9. В зависимости от непосредственных целей причинения вреда при оперативном внедрении его можно дифференцировать на два вида. Первый - вспомогательный, может причиняться для формирования или поддержания соответствующего образа и последующего внедрения в преступную среду. Второй вид вреда - сопутствующий, предполагает участие внедренного лица в тех же деяниях, которые совершают лица (лицо), в отношении которых (которого) проводится оперативно-разыскное мероприятие.
10. Анализ зарубежного опыта правового обеспечения оперативноразыскной деятельности показывает, что правовое регулирование причинения вреда при проведении оперативно-разыскных мероприятий в зависимости от господствующей в стране системы права и правовых традиций может быть предусмотрено в процессуальном законодательстве, уголовном законодательстве либо сочетает в себе применение норм уголовного материального и процессуального законодательства. В большинстве случаев условия правомерности причинения вреда сводятся к указанию субъектов, целей и пределов его причинения, а также санкционированности таких действий.
11. Правовое регулирование правомерного причинения вреда при проведении оперативно-разыскного мероприятия необходимо предусмотреть в предлагаемой «de lege ferenda» статье 39.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с условным названием «Причинение вреда при проведении оперативно-разыскного мероприятия».
12. Учитывая отсутствие в действующем законодательстве правового регулирования причинения вреда при проведении оперативно-разыскного мероприятия, предлагается в настоящее время такие действия рассматривать по правилам обстоятельства, исключающего преступность деяния, - крайней необходимости (ст. 39 УК РФ). Подобная аналогия закона в нашем случае выступает в качестве механизма воспроизведения в последующем из института крайней необходимости (его репродуктивной функции) нового обстоятельства, исключающего преступность деяния.