<<

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

по изучению мнения судей, сотрудников правоохранительных органов и профессорско-преподавательского состава юридических вузов

Уважаемый коллега!

Кафедрой уголовного права Московского университета МВД России имени В.

Я. Кикотя проводится исследование по вопросам уголовноправового обеспечения оперативно-разыскной деятельности.

Просим Вас внимательно прочитать вопросы и варианты ответов к ним. Ответ, который в наибольшей степени соответствует Вашему мнению, обведите кружком.

Опрос анонимный. Указывать свою фамилию или расписываться не нужно.

Благодарим Вас за содействие!

Вопросы и варианты ответов %
1 Что, на Ваш взгляд, включает в себя термин «уголовноправовое обеспечение»?*
а) Это то же самое, что уголовно-правовое регулирование 7,7
b) Это процесс формирования уголовно-правовых норм (правоформирование) 3,9
с) Включает в себя правоформирование и правовое регулирование 76,9
d) Это более широкое понятие 11,5
2 Считаете ли Вы возможным применение уголовного закона по аналогии?*
а) Применение уголовного закона по аналогии недопустимо ни в каких случаях 36,7
b) Недопустима только аналогия норм Особенной части УК РФ 11,5
с) Аналогия уголовного закона фактически уже применяется 51,8
3 Считаете ли Вы допустимым причинение вреда правоохраняемым интересам при проведении оперативно-разыскных мероприятий для пресечения совершения преступления?
а) Причинение такого вреда недопустимо 7,1
b) Допустимо причинение меньшего вреда по сравнению с пресека- 49,8

* Вопрос задавался только представителям профессорско-преподавательского состава юридических вузов.

емым преступлением
с) Допустимо причинение равного вреда по сравнению с пресекаемым преступлением 43,1
4 Считаете ли Вы необходимым дополнить гл. 8 УК РФ нормой об исключении преступности причинения вреда при проведении оперативно-разыскного мероприятия?
a) Нет, преступность таких деяний исключается ч. 4 ст. 16 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» 9,8
b) Нет, такие действия подпадают под признаки крайней необходимости 24,7
с) Такая норма необходима 65,5
5 Какие, по Вашему мнению, действия может выполнять лицо, внедренное в банду? (допустимы два и более ответа)
a) Схожие с действиями соисполнителя преступления 49,8
b) Схожие с действиями пособника преступления 61,5
с) Схожие с действиями подстрекателя к преступлению 22,1
d) Схожие с действиями организатора преступления 23,3
e) Внедренное лицо не имеет права совершать никакие из перечисленных действий 34,6
6 Допустимо ли вынужденное причинение тяжкого вреда здоровью невиновного (третьего) лица, внедренным сотрудником полиции по приказу руководителя террористического сообщества?
a) В принципе причинение такого вреда допустимо 21,6
b) Допустимо причинение вреда здоровью меньшего, чем тяжкий 15,4
c) Причинение такого вреда недопустимо 53,8
d) Затрудняюсь ответить 9,2
7 Необходимо ли давать уголовно-правовую оценку действиям, порядок осуществления которых подробно регламентирован в законодательстве, причиняющим вред правоохраняемым объектам (например, прослушивание телефонных переговоров)?
a) Нет, т акие действия подробно урегулированы и не вызывают сомнений в уголовно-правовой правомерности 46,2
b) Такие действия необходимо оценивать с позиций гл.
8 УК РФ
34,6
c) Это процессуальная норма и уголовно-правовой оценки не требует 19,2
8 Допустимо ли убийство невиновного (третьего) лица внедренным сотрудником правоохранительного органа по приказу руководителя террористической организации?
a) Нет, смерть невиновных не может быть оправдана интересами государства 84,7
b) Да, в исключительных случаях такие действия следует признать допустимыми 11,5
с) Затрудняюсь с ответом 3,8
9 Считаете ли Вы возможным проводить оперативноразыскные мероприятия в отношении лица, лишь обнаружившего умысел на совершение преступления?
a) Да, проведение оперативно-разыскных мероприятий возможно, но только в целях профилактической работы с таким лицом 61,5
b) Да, проведение оперативно-разыскных мероприятий возможно в целях привлечения к уголовной ответственности такого лица 29
с) Нет, проводить оперативно-разыскные мероприятия в отношении лица, обнаружившего умысел на совершение преступления, недопустимо 9,5
10 Считаете ли Вы допустимым провоцировать лицо на совершение преступления с целью привлечения его к уголовной ответственности?
a) Да, провокация преступления возможна, если это отвечает интересам общества и государства 0
b) Да, если есть предположение, что лицо все равно совершит преступление, но имеющихся данных недостаточно для возбуждения уголовного дела 3,9
с) Нет, провокация преступления недопустима ни при каких обстоятельствах 92.3
d) Затрудняюсь ответить 3,8
11 Допустимо ли проведение проверочной закупки у гражданина, в отношении которого имеется информация лишь о незаконном хранении им огнестрельного оружия?
а) Допустимо, так как проведение данного оперативно-разыскного мероприятия является самым эффективным способом выявления преступления 57,7
b) Недопустимо, в данном случае проверочная закупка будет являться провокацией преступления 42,3
12 Считаете ли Вы допустимым причинение вреда правоохраняемым интересам лицом, внедренным в преступное сообщество, для создания себе образа «преступника»?
а) Да, такое в принципе возможно 80.8
b) Нет, в указанном случае причинение такого вреда недопустимо 7,7
c) Затрудняюсь ответить 11,5
13 Место работы:
а) суд 6,2
b) прокуратура 12,6
c) следственные подразделения 17,4
d) органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность 45,5
e) Образовательное учреждение 18,3
14 Стаж работы по специальности:
а) менее 1 года 3,3
b) от 1 года до 3-х лет 10,4
c) от 3-х до 5-ти лет 27,4
d) более 5-ти лет 58,9

Приложение 2

Результаты

изучения приговоров и материалов уголовных дел, в которых использовались рассекреченные материалы оперативно-разыскных мероприятий

Общее количество изученных материалов уголовных дел - 455.

Период, за который изучались материалы уголовных дел - 2009-2017 гг. Субъекты Российской Федерации, в которых изучались уголовные дела:

Владимирская, Московская, Рязанская, Тамбовская, Тульская, Тюменская области и город Москва

1. Статья УК РФ, по которой виновные были привлечены к уголовной ответственности

a) ст. 105 УК РФ - 22 %

b) ст. 126 УК РФ - 2,7 %

c) ст. 127.1 УК РФ - 1,6 %

d) ст. 138.1 УК РФ - 9,6 %

e) ст. 146 УК РФ - 9,1 %

f) ст. 158 УК РФ - 8,7 %

g) ст. 159 УК РФ - 8,2 %

h) ст. 161 УК РФ - 9,6 %

i) ст. 162 УК РФ - 12,7 %

j) ст. 163 УК РФ - 2,7 %

k) ст. 186 УК РФ - 13, 2 %

l) ст. 204 УК РФ - 4,2 %

m) ст. 209 УК РФ - 6 %

n) ст. 210 УК РФ - 3,5 %

o) ст. 222 УК РФ - 13,2 %

p) ст. 228.1 УК РФ - 44,1 %

q) ст. 290 УК РФ - 9,2 % г) ст. 291 УК РФ - 2 % s) другие статьи УК РФ - 11 %.

В сумме более 100 %, так как действия виновных квалифицировались по совокупности преступлений.

2. Оперативно-разыскные мероприятия, о которых имеется указание в материалах уголовного дела:

a) Опрос - 4,2 %

b) Наведение справок - 3,8 %

c) Сбор образцов для сравнительного исследования - 5,1 %

d) Проверочная закупка - 68 %

e) Исследование предметов и документов - 2,4 %

f) Наблюдение - 68,4 %

g) Отождествление личности - 1,9 %

h) Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - 7,8 %

i) Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - 14 %

j) Прослушивание телефонных переговоров - 78,7 %

k) Снятие информации с технических каналов связи - 0

l) Оперативное внедрение - 39 %

m) Контролируемая поставка - 12 %

n) Оперативный эксперимент - 58 %

o) Получение компьютерной информации - 2,4 %.

В сумме более 100 %, так как проводилось несколько оперативноразыскных мероприятий по одному уголовному делу.

3. Стадия преступления, в отношении которого проводилось оперативно-разыскное мероприятие:

а) Приготовление к преступлению - 68 %

b) Покушение на преступление - 31 %

c) Оконченное преступление - 19 %.

В сумме более 100 %, так как действия виновных квалифицировались

по совокупности преступлений.

4. Количество случаев применения ч. 4 ст. 16, ч. 4 ст. 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а также ст. 39 УК РФ в отношении лиц, причинивших вред при проведении оперативноразыскных мероприятий:

a) применение ч. 4 ст. 16 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» - 0,2 %

b) применение ч. 4 ст. 18 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» - 0

c) применение ст. 39 УК РФ - 0.

5. Количество случаев проведения оперативного внедрения с другими оперативно-разыскными мероприятиями:

a) С прослушиванием телефонных переговоров - 68 %

b) С проверочной закупкой - 49 %

c) С оперативным экспериментом - 31 %

d) С другими оперативно-разыскными мероприятиями - 23 %.

В сумме более 100 %, так как оперативное внедрение проводилось одновременно с несколькими оперативно-разыскными мероприятиями.

6. Цели проведения оперативно-разыскных мероприятий:

a) Вместо «предотвращения преступления» указывалось на его «пресечение» - 18,3 %

b) Правильное применение цели предотвращения преступлений - 10,6 %

c) В целях «документирования преступления» - 11,8 %

d) Различное сочетание целей: «пресечение преступлений», «предотвращение преступлений», «прекращение преступной деятельности», «документирование», «защита потерпевшего», «контроль действий преступной группы» - 59,3 %.

7. Оперативное внедрение проводилось в отношении преступления или лица, его совершающего:

a) В составе группы лиц по предварительному сговору - 35,6 %

b) В составе организованной преступной группы - 30,2 %

c) В составе банды и различных преступных сообществ - 9,5 %.

d) Единолично - 24,7 %.

8. Совершение при проведении оперативно-разыскного мероприятия действий, имитирующих преступление по уголовным делам о «заказных» убийствах (неоконченных):

a) Указывалось на проведение так называемой имитации, или инсценировки, убийства - 93 %

b) Подтверждение убийства не требовалось - 6 %

c) Виновный самостоятельно совершил покушение на убийство - 1 %.

Приложение 3 Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации

и Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»

Статья 1.

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации следующие изменения:

1) дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

«Статья 39.1. Причинение вреда при проведении оперативноразыскного мероприятия.

1. Не является преступлением вынужденное причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при проведении оперативно-разыскного мероприятия уполномоченным лицом, которое действует в целях предотвращения, пресечения или раскрытия преступления, если при этом не было допущено превышения пределов причинения вреда при проведении оперативно-разыскного мероприятия.

2. Превышением пределов причинения вреда при проведении оперативно-разыскного мероприятия признается умышленное причинение смерти или тяжкого вреда здоровью другого человека, либо нарушение половой неприкосновенности или половой свободы личности, либо умышленное причинение иного вреда, явно не соответствующего характеру и степени общественной опасности предотвращаемого, пресекаемого или раскрываемого преступления.»;

2) пункт «ж» части 1 статьи 61 после слов «крайней необходимости,» дополнить словами «причинения вреда при проведении оперативноразыскного мероприятия,»;

3) статью 62 добавить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. При наличии смягчающего обстоятельства - совершение преступления при нарушении условий правомерности причинения вреда при проведении оперативно-разыскного мероприятия (пункт «ж» части 1 статьи 61 настоящего Кодекса) и при отсутствии отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами «б», «г», «е», «е.1», «ж», «з», «и», «п», и «р» части 1 статьи 63 настоящего Кодекса, срок или размер наказания не могут превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Особенной части настоящего Кодекса.»;

4) дополнить статьей 75.1 следующего содержания:

Статья 75.1. Освобождение от уголовной ответственности в связи с участием в проведении оперативно-разыскного мероприятия.

Лицо, совершившее преступление в составе группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества, может быть освобождено от уголовной ответственности, если приняло участие в проведении оперативно-разыскного мероприятия и способствовало раскрытию преступления, возместило ущерб, причиненный в результате его совершения, или иным образом загладило причиненный вред.

Статья 2. Внести в Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» следующие изменения:

1) статью 1 после слов «преступных посягательств» дополнить словами «, а также предупреждение преступлений»;

2) в статье 2:

а) после слов «являются:» дополнить словами:

«выявление лиц, имеющих намерение совершить преступление, для проведения с ними профилактической работы;»;

б) слово «предупреждение» заменить словом «предотвращение».

3) часть 1 статьи 4 после слов «Конституция Российской Федерации,» добавить словами «Уголовный кодекс Российской Федерации,»;

4) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. В целях предупреждения преступления, при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о действиях физического лица, намеревающегося совершить преступление, и при отсутствии оснований для его привлечения к уголовной ответственности, должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, может объявить этому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости совершения преступления.

Порядок объявления официального предостережения о недопустимости совершения преступления, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения, а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение, устанавливаются нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, имеющих право осуществлять оперативноразыскную деятельность.»;

5) часть 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«Должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-разыскную

деятельность, а также лицо, оказывающее ему содействие, имеют право на причинение вреда объектам уголовно-правовой охраны в случаях, предусмотренных статьями главы 8 Уголовного кодекса Российской Федерации.»;

6) часть 4 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«Лицо, совершившие преступление и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, может быть освобождено от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации.».

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"»

Законопроект основан на результатах изучения и обобщения практики реализации норм Уголовного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» при осуществлении оперативно-разыскной деятельности. Проведенное исследование выявило ряд пробелов и противоречий законодательного регулирования этой деятельности, нечеткость и декларативность некоторых норм права.

В законопроекте приводится в системное соответствие статей двух законов, совершенствуется правовая защита лиц, участвующих в проведении оперативно-разыскных мероприятий.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"»

Принятие и реализация Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законов и иных нормативных правовых актов.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон ”Об оперативно-розыскной деятельности”»

Для реализации Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об оперативнорозыскной деятельности"» не потребуется дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

Приложение 4 Проект

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

1. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 03.11.2016 № 41):

абзац третий пункта 27 изложить в следующей редакции:

«Преступление в форме участия лица в незаконном вооруженном формировании считается оконченным с момента вхождения в состав такого формирования с намерением действовать для реализации его целей.».

2. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2010 № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)»:

абзац второй пункта 15 изложить в следующей редакции:

«Преступление в форме участия лица в преступном сообществе (преступной организации) считается оконченным с момента вхождения в состав такого сообщества (организации) с намерением действовать для реализации его целей.».

3. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.1997 № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм»:

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«Под участием в банде надлежит понимать вхождение лица в ее состав с намерением участвовать в действиях банды, либо участие в совершаемых ею нападениях, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности банды (снабжение информацией, ведение документации и т. п.).

Преступление в форме участия лица в банде считается оконченным с момента вхождения в состав банды с намерением действовать для реализации ее целей.

При совершении участником банды конкретного преступления его действия следует квалифицировать по совокупности преступлений.».

Приложение 5 Проект

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРИЧИНЕНИИ ПРАВОМЕРНОГО ВРЕДА, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ГЛАВОЙ 8 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(извлечения)

1. Обратить внимание судов на то, что право на причинение вреда при проведении оперативно-разыскных мероприятий принадлежит лицам, уполномоченным на их проведение. К ним относятся должностные лица органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также лица, оказывающие на конфиденциальной основе содействие органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность в соответствие со статьей 17 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

2. Причинение правомерного вреда при проведении оперативно - разыскного мероприятия должно быть обусловлено, с одной стороны, состоянием вынужденности, характеризующейся обстановкой, при которой существует угроза причинения правоохраняемым интересам со стороны лица, подготавливающего, совершающего или совершившего преступление либо иных источников, а с другой - необходимостью достижения целей и решения задач оперативно-разыскной деятельности.

3. Под превышением пределов причинения вреда при проведении оперативно-разыскного мероприятия следует понимать причинение смерти или тяжкого вреда здоровью другого человека, либо нарушение половой неприкосновенности или половой свободы личности, либо причинение иного вреда, явно не соответствующего характеру и степени общественной опасности предотвращаемого, пресекаемого или раскрываемого преступления. Такое превышение пределов влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.

4. Причинение правомерного вреда возможно только в определенные временные рамки. Начальным моментом является совершение уголовно наказуемого приготовления к преступлению, покушения или оконченного преступления. Конечным моментом является истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности. При этом необходимо учитывать, что лица, виновные в совершении преступлений против мира и безопасности человечества привлекаются к уголовной ответственности независимо от времени, истекшего после совершения ими преступлений, поэтому причинение вреда в целях раскрытия этих деяний может быть совершено в любой срок, прошедший после преступления.

<< |
Источник: Шкабин Геннадий Сергеевич. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ТЕОРЕТИКО-ПРИКЛАДНЫЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва - 2018. 2018

Скачать оригинал источника

Еще по теме ПРИЛОЖЕНИЯ:

  1. Приложения, Прикладные системы.
  2. Распределение данных и приложений.
  3. Формирование спектра приложений.
  4. Аналитические приложения
  5. Приложения
  6. ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ
  7. ПРИЛОЖЕНИЯ
  8. Приложения
  9. Приложение Б
  10. ПЕРЕЧЕНЬ общепроизводственных расходов, учтенных усредненными показателями Госстроя, приведенными в приложениях 3 и 4
  11. Приложение 1 Формы некоторых процессуальных документов, применяющихся в практической деятельности подразделений ФССП России*(82)
  12. ПРИЛОЖЕНИЯ
  13. Приложения
  14. Приложения
  15. Приложения
  16. Приложения
  17. Приложения
  18. ПРИЛОЖЕНИЯ
  19. Приложения
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -