Перевірна закупівля (ст. 6 ФЗ РФ "Об ОРД")

Цей захід полягає у здійсненні угоди купівлі-продажу співробітником оперативного підрозділу або будь-якою іншою особою, що діє за його дорученням, з особою, підозрюваною в протизаконній діяльності (обмані споживачів, торгівлі забороненими товарами тощо), з метою виявлення

•• • -164

протизаконної діяльності .

Я. В. Давидов об'єктами перевірної закупівлі вважає товари, предмети, речовини як заборонені (зброя, боєприпаси, наркотики) для вільного обігу, так і не заборонені. Перевірну закупівлю можна здійснювати гласно (із шифруванням мети і без нього) й негласно.

Тактика гласної перевірної закупівлі (угоди купівлі-продажу) припускає пояснення продавцеві фактичної мети здійснення заходу, контрольне зважування, огляд товару та складання за його присутності відповідного акта, який засвідчують підписами особи, що беруть участь в угоді.

Шифрування мети означає приховування від продавця справжньої мети придбання товару або свою належність до правоохоронних органів.

Тактика негласної перевірної закупівлі не передбачає негайного використання результатів проведеного заходу, і продавця не інформують про справжню мету. В цьому разі результати оформляють довідкою працівника оперативного підрозділу, а за потреби — поясненнями залучених громадян. Мета негласної перевірної закупівлі на цьому етапі - отримання інформації і доказів, що мають орієнтовне значення для викриття протиправної діяльності підозрюваних осіб у майбутньому.

Термінологічний аналіз цього визначення свідчить, що такий оперативно- розшуковий захід можна назвати "оперативною закупівлею", "контрольною закупівлею", які регламентуються п.2 ст.8 закону про ОРД як право оперативних підрозділів. У Законі це визначено так: "...проводити контрольну

та оперативну закупівлю та постачання". Тобто права оперативних підрозділів можуть реалізовуватися такими способами ОРД:

контрольна закупівля - тактичний прийом (див.

• оперативної закупівлі - метод ОРД;

• оперативне постачання (визначення в теорії і практиці оперативних підрозділів МВС України і Росії немає).

Ст. 5 Закону України "Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними" визначає, що для одержання доказів злочинної діяльності, пов'язаної з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, працівникам органів (підрозділів), яким надано право здійснювати оперативно- розшукову діяльність, за постановою начальника відповідного органу, погодженою з прокурором, дозволяється проведення операції щодо придбання наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів - оперативної закупівлі.

Законом України "Про оперативно-розшукову діяльність" оперативним підрозділам надано право здійснювати оперативну закупівлю не тільки наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, а й інших товарів, предметів і речовин, у т. ч. заборонених для обігу, у фізичних та юридичних осіб незалежно від форми власності. Право здійснювати оперативну закупівлю також мають відповідні підрозділи податкової міліції.

Положення чинного законодавства і нормативних актів, що регламентують здійснення оперативної закупівлі, є суперечливим щодо визначення її поняття. Закон України ''Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживання ними" визначає оперативну закупівлю як операцію, а закон України "Про оперативно-розшукову діяльність" - як право оперативних підрозділів, міжвідомча інструкція 2001 р. - як оперативно-розшуковий захід.

Підставою для проведення оперативної закупівлі є наявність достатньої інформації, одержаної в установленому законом порядку, про особу чи групу осіб, які займаються незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, і потребує перевірки у межах ведення відповідної оперативно-розшукової справи.

Сутність оперативної закупівлі полягає у нібито здійсненні угоди купівлі- продажу з особою, яку підозрюють у торгівлі забороненими для легального обігу предметами, товарами і речовинами (наприклад, наркотичними засобами, радіоактивними речовинами, зброєю тощо).

Матеріальною підставою для здійснення оперативної закупівлі є постанова, яку затверджує начальник відповідного органу та погоджує з прокурором, котрий здійснює нагляд за додержанням законів при проведенні оперативно-розшукової діяльності.

Після винесення постанови складають план проведення оперативної закупівлі, у якому зазначають задум операції, завдання, які потрібно вирішити, виконавців і заходи, які забезпечують її здійснення.

Застосування спеціальних технічних засобів при проведенні оперативної закупівлі здійснюється з дозволу суду відповідно до чинного законодавства України.

Усі документи щодо факту здійснення оперативної закупівлі, як правило, передають до органів попереднього слідства. Фактичні результати оперативної закупівлі є підставою для порушення кримінальної справи або можуть бути використані з іншими доказами у кримінальній справі.

Протокол оперативної закупівлі складають у присутності понятих. Зразки вилучених наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів (за потреби - все вилучене) направляють на дослідження.

12.3.