ПЕРЕДМОВА

Досвід існування світової цивілізації свідчить, що основними ознаками правової держави є такі:

- верховенство закону;

- гарантія та забезпечення державою прав і свобод людини;

- встановлення та підтримання принципу взаємної відповідальності громадянина та держави.

У листопаді 2012 року набув чинності новітній Кримінальний процесуальний кодекс України (далі - КПК). Відповідно до КПК, внесено зміни до чинного Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність». Основними новелами змін є такі: введення додаткових суб’єктів ОРД; обмеження принципів ОРД принципами верховенства права, законності, дотримання прав і свобод людини; переорієнтовано зміст ОРД на попередження, виявлення та припинення злочинів; законодавчо закріплено у законі порядок здійснення ОРЗ відповідно до КПК; надано перелік негласних слідчих (розшукові) дій статтями 246- 275 нового КПК. Наслідком означених новел стала зміна підстав здійснення ОРД. До них, відповідно до означених статей, належать: наявність достатньої інформації, одержаної в установленому законом порядку, що потребує перевірки за допомогою оперативно-розшукових заходів і засобів, про:

- злочини, що готуються;

- осіб, які готують вчинення злочину;

- осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду або ухиляються від відбування кримінального покарання;

- безвісно відсутніх осіб;

- розвідувально-підривну діяльність спецслужб іноземних держав, організацій та окремих осіб проти України;

- реальну загрозу життю, здоров'ю, житлу, майну працівників суду і правоохоронних органів у зв'язку з їх службовою діяльністю, а також осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їх сімей та близьких родичів, з метою створення необхідних умов для належного відправлення правосуддя; співробітників розвідувальних органів України у зв'язку із службовою діяльністю цих осіб, їх близьких родичів, а також осіб, які конфіденційно співробітничають або співробітничали з розвідувальними органами України, та членів їх сімей з метою належного здійснення розвідувальної діяльності [3].

Набуття чинності новітнім КПК та внесення відповідних змін до опера- тивно-розшукового законодавства сприяло таким новаціям:

- зорієнтовано здійснення ОРД у бік запобіжної діяльності;

- розпочато формування проактивної моделі ОРД, основний зміст якої

полягає у попередженні, виявлені і припиненні злочинів;

- надано право оперативним підрозділам проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у кримінальному провадженні за дорученням слідчого, прокурора в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України;

- змінено перелік прав щодо проведення оперативно-розшукових заходів та порядку їх санкціонування;

- кориговано завдання оперативної розробки у межах оперативно- розшукових справ;

- визначено коло суб’єктів, яких забороняється залучати до виконання оперативно-розшукових завдань;

- уточнено порядок відкриття та закриття оперативно-розшукових

справ.

Це призвело до перебудови усієї системи протидії злочинності та зміни стратегії ОРД з реактивної на проактивну модель. У той же час досвід використання КПК та діяльність оперативних підрозділів відповідно до змін у Закон Україні «Про оперативно-розшукову діяльність» визначає необхідність удосконалення навчально-методичної бази підготовки професійних кадрів для ОВС.

Особливо це стосується проведення негласних слідчих (розшукових) дій (НСРД). Організаційні та тактичні засади НСРД не повністю розкрито у деяких навчальних посібниках.

У посібнику враховано зміни в законодавстві, що відбулися з прийняттям новітнього КПК у 2012 році, що дозволило на рівні структурно- логічних схем розкрити правові та організаційні основи здійснення оперативно-розшукових заходів та негласних слідчих дій.

Зміст посібника логічно розкриває особливості організації здійснення ОРЗ та негласних слідчих (розшукових) дій у межах оперативно-розшукових справ та кримінального провадження.

Він відповідає змісту курсів «Оперативно-розшукова діяльність» та «Кримінальний процес», які викладаються у ВНЗ МВС України.

У тексті на рівні структурно-логічних схем конкретних оперативно- розшукових заходів та негласних слідчих (розшукових) дій розкрито поняття, сутність, принципи, елементи й можливості отримання оперативної інформації та доказів злочинної діяльності. Визначено процедуру їх підготовки та організаційні особливості здійснення ОРЗ та НСРД. У посібнику окремо розглянуто загальні психологічні основи здійснення оперативно-розшукових заходів та негласних слідчих (розшукових) дій.

Побудова посібника полегшує засвоєння основних понять. При формуванні посібника враховувався досвід розробки аналогічних посібників інших авторів.