Закон
В республиканский период законы (рис. 15) исходили от Народного собрания и назывались leges. Народ (populus) при этом понимался как суверенный коллектив (civitas). Всеобщность творца (populus) и адресата (cives) определяют универсальный характер принимаемой нормы.
Согласно определению римского юриста Папиниана, законы устанавливаются всем гражданским коллективом и для всех граждан. Являясь результатом взаимного согласия среди граждан, законы обеспечивали определенность права и исключали произвол как правителей, так и отдельных граждан. Так, принятие Законов XII Таблиц означало сведение в единую систему всех действовавших правил и возведение их в ранг закона. В дальнейшем Законы XII Таблиц воспринимались как основной законодательный акт, на котором базируется римская национальная правовая система (jus civile), часто обозначаясь просто leges.
Рис. 15. Законы республиканского периода
Наряду с законами, принятыми Народным собранием, с III в. до н. э. общеобязательную силу получают решения Плебейских собраний — плебисциты (plebiscitum). Они отличались от leges populi лишь по форме принятия, при этом совпадая по всем существенным характеристикам.
В республиканский период законов издавалось немного. В силу консерватизма, присущего римскому праву, гораздо большее распространение получили такие специфические римские формы правообразования, как эдикты судебных магистратов и деятельность юристов. Помимо Законов XII Таблиц, большое значение для цивильного права имели:
— Закон Петелия (lex Poetelia), отменивший в IV в. до н. э. продажу в рабство и убийство должника, не заплатившего долг;
— Закон Аквилия (lex Aqvilia), установивший в III в. до н. э. ответственность за уничтожение и повреждение чужих вещей;
— Закон Фальцидия (lex Falcidia), установивший вів.
до н. э. ограничение завещательных отказов и др.Дальнейшее расширение римского государства выявило несоответствие Народного собрания как формы прямого самоуправления народа сложившимся условиям и требовало введения более совершенной законодательной процедуры. Поэтому с установлением принципата происходит падение роли Народных собраний и отмирание leges. Однако законы (leges), особенно Законы XII Таблиц, продолжают сохранять свое значение как основа нормативной базы jus civile.
В новый исторический период — период принципата активизируется нормотворческая роль Сената. Постановления Сената — сенатусконсульты (senatusconsulta) (рис. 16) оказались для императоров наиболее удобным инструментом принятия правовых норм. С одной стороны, распоряжения Сената имели силу leges. Так, Ульпиан отмечал: “Не подлежит сомнению, Сенат может создавать право” (D. 1.3.9). С другой стороны, реальная законотворческая инициатива находилась в руках принцепсов. Основанием для принятия сенатских постановлений становятся выступления принцепса в Сенате (oratione ad senatum) по тому или иному воп-
«Сенатское постановление есть то, что Сенат повелевает и установляет; оно имеет силу закона, хотя это было спорно» (Gai. 1.1.4.)
- сенатусконсульты приобретают значение источника права со II в. и. э.;
- «Сенат начал таким образом воздействовать на дела, и то, что он постановлял, соблюдалось, и это право называлось сенатусконсультами» (D. 1.2.2.9);
- сенатусконсульты назывались по имени лица, которое было их инициатором, и в них часто устанавливались нормы частного права или какие-либо общие положения, позволявшие влиять на преторские ЭДИТЫ
Рис. 16. Сенатусконсульты
росу. Но постепенно и сенатусконсульты исчезают как самостоятельная форма правообразования. В качестве примера сенатус- консульта можно назвать senatusconsultum Valleianum, принятый в I в. н. э. и запретивший женщинам гарантировать обязательства третьих лиц.
Окончательное укрепление императорской власти приводит к тому, что единоличные распоряжения императора стали признаваться законом.
“Что угодно императору, то имеет силу закона”. Сам же император не был связан нормой закона, что выражалось известной формулой: “Princeps legibus solucus est”, т. e. принцепс свободен от законов. Римские юристы, в частности Ульпиан и Помпоний, обосновывали это тем, что народ делегировал свою власть (imperium) принцепсу на неопределенный срок, пожизненно. Решения принцепса, как бы воплощая народную волю, тем самым становятся первичным источником права.Императорские распоряжения, носившие общее наименование “конституций” (установлений), подразделялись на четыре вида (рис. 17):
— эдикты (edicta) — нормы общего действия, выставляемые на всеобщее обозрение у резиденции принцепса;
Рис. 17. Конституции императоров
— декреты (decreta) — судебные решения, главным образом по апелляциям на решения судов низших инстанций;
— рескрипты (rescripta) — решения отдельных казусов по поступающим на имя императора запросам;
— мандаты — инструкции, дававшиеся императорским чиновникам.
В период абсолютной монархии императорские конституции начинают именоваться leges.
В области частного права среди форм императорского правотворчества до конца III века преобладают рескрипты. Наряду с толкованиями юристов они регулируют отдельные проблемы частного права.
Юристы относятся к императорским рескриптам, как к авторитетным мнениям, аналогичным по юридической силе их собственным суждениям. В то же время императорская канцелярия при разрешении многих противоречий в праве часто опережает знатоков права в логике решений и внимании к волевой стороне правоотношений.
Начиная с Императора Константина (IV в.) ведущую роль в регулировании частноправовых отношений начинают играть
эдикты. Именно в этот период они рассматриваются как нормы общего действия (leges generales). Императорские конституции становятся основой принятия судебных решений, тогда как к мнениям юристов прибегают в случае отсутствия законодательных предписаний.
4.