Римская империя
3.1. Принцепат
В I—Ш вв. н. э. Римская империя выступает в форме принципата (рис. 26) (от слова “принцепс” — первый). Это было время, когда фактически утвердившаяся императорская власть вынуждена была прикрываться ширмой республиканских учреждений.
Одновременно действуют две системы управления. С одной стороны, заседал Сенат, избирались магистраты — консулы, преторы и т. д., а параллельно развивалась власть принцепса и создаваемого им нового государственного аппарата.Принцепс — это постоянная должность, фактически переходящая по наследству в рамках императорской семьи. Он — 65
верховный главнокомандующий, трибун, консул, великий понтифик. Ему присваивается титул “август” (“возвеличенный божеством”). Составными частями системы управления принцепса становятся: “совет друзей”, развившийся в постоянный орган — консилиум, особая казна — фиск, несколько канцелярий, назначаемые принцепсом многочисленные чиновники. Принцепсу в управление передается ряд провинций. Опорой его власти становится постоянная армия, и прежде всего гвардия преторианцев, несшая охрану принцепса. Глава преторианцев — префект претория становился доверенным лицом принцепса. В то время как республиканское управление приходит в упадок, аппарат принцепса непрерывно растет и усиливается, и республиканское прикрытие вскоре становится уже ненужным.
3.2. Доминат
В III—V вв. н. э. утверждается новая форма правления — доминат (рис. 27) (от нового наименования императора “доми- нус” — “господин”). Старые республиканские учреждения теряют силу, исчезают, ширма полностью отбрасывается. Все управление сосредоточивается в руках императора, власть которого рассматривается теперь как божественное установление. Для его возвеличивания вводится восточный придворный этикет. Среди ведущих учреждений периода домината следует выделить Государственный совет — консисторию, финансовое и военное ведомства.
Создается разветвленный государственный аппарат с массой чиновников, обладающих исключительными привилегиями. Среди них устанавливается строгая иерархия. К числу высших сановников относятся: квестор священного дворца (глава консистории), магистр должностей, начальник священной опочивальни и др. Сенат сохранился, но роль его стала незначительной. Магистраты превращаются в почетные звания. В 395 г. империя распадается на две части: Западную (со столицей в Риме) и Восточную (со столицей в Константинополе). Каждая из них возглавляется императором — августом, который назначает себе помощника — цезаря. В 476 г. под непрерывным напором варваров Западная Римская империя пала.67
| Императорские канцелярии | ||
| Импера торская перепи ска | Прием и рассмотрение жалоб | Управление императорским имуществом |
Прокураторы
Императорские провинции
| Кон- | Пре- | Кве- | Эди- | |||
| сулы | торы | сторы | лы | |||
| г* ■'ч | ||||||
| Легат | Легат | Префект Египта | ||||
Сенатские провинции
| г* 1 | ||
| Проконсул | Проконсул | Проконсул |
Рис. 26. Государственный строй Рима в период империи (Принципат) I—III вв. н. э.
68
Рис. 27. Государственный строй Рима в период империи (Доминат) IV—V вв. н. э.
4.