ПРЕДКЛАССИЧЕСКОЕ РИМСКОЕ ПРАВО. ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

‘ Этап предклассичёского Римского права начинается с реформ предпоследнего римского царя Сервия Туллия (2 пол. VI в. до н.э.) — в публичном праве, п с кодификации Римского права («Законы XII таблиц» — 449 г.

С этого исторического периода начинается этап Предкласси- ческого права.

Рассмотрим основные черты римского публичного права на предклассическом этапе. Отправной точкой формирования рим­ских публичноправовых норм являются реформы Сервия Тул­лия. Их значение состоит, во-первых, в том, что они нанесли смертельный удар родоплеменному строю в римском обществе II заложили, как мы увидим, первые основы римского государства в форме аристократической Республики.

До реформ Сервия Туллия общественная организация разви­вавшегося и территориально расширявшегося римского полиса представляла собой так наз. Cheefdom, т.е. «вождество» — такой тип протогосударства, который соответствовал разлагавшемуся родоплеменному строю. Римские полноправные граждане — кви­риты — делились по родовому принципу на патрициев и плебе­ев; и хотя многочисленные привилегии патрициев делали плебеев людьми «второго сорта», и те и другие принадлежали к римско­му гражданству, в отличие, например, от перегринов («чужа­ков» — не граждан полиса).

Римское протогосударство (cheefdom) в VIII - VI в. до н.э. уп­равлялось, как уже говорилось, патрицианскими органами вла­сти. Во-первых, во главе общины — полиса стоял «Царь» («REX»), который, однако, был не монархом, а типичным вож­дём периода так называемой «военной демократии». Лишь во время военных действий, походов его власть была по сути нео- граинченнон.

Реальная власть в Риме принадлежала Сенату — Совету ари­стократии, набиравшемуся из патрициев, а 'номинальная высшая власть принадлежала Курпатным комициям, т.е. народному со­бранию тех же патрициев, собиравшихся по куриям.

Вот тгой-то системе, тормозившей дальнейшее развитие рим­ского государства, и нанес удар своими реформами Сервий Тул­лий. Как гласит римская историческая традиция, реформы были проведены во 2 пол. VI в. до н.э.

Сами реформы состояли из пяти частей.

ПЕРВАЯ РЕФОРМА — «территориальная». Сервпй Туллий вместо трёх «старух» триб («племён»), являвшихся родоплемен- ными категориями, вводит деление Города (полиса) на четыре территориальные городские трибы («районы»); кроме того на прилегающих к Городу окрестных территориях создаются ещё 17 сельских триб. Таким образом, РОДОПЛЕМЕННЫЕ СВЯЗИ как основа общества стираются, а все граждане отныне приписы­ваются к территориальным трибам. Это имело огромное значе­ние в дальнейшей общественно-политической жизни Рима, т.к. патриции и плебеи оказываются в одних и тех же трибах, а коли­чественное преобладание плебса даёт им моральный и, как уви­дим, социальный перевес.

ВТОРАЯ РЕФОРМА — «цензовая». Проведённая территори­альная реформа была лишь началом последующих реформ, перестроивших всю систему раннего римского полиса. Важней­шей из них стала «цензовая» реформа, или «имущественная». Смысл её заключается в том, что все граждане Рима — и патри­ции, и плебеи, т.е. весь «Римский народ» (Populus Romanus Quiritus), были поделены на 5 классов по имущественному принципу, в зависимости от имеющейся у гражданина собствен­ности, имущества. К первому классу были причислены римс­кие граждане, имевшие доход в денежном выражении в 100 тыс. асов и выше (las = 320 г меди). Далее соответственно: II класс имел доход в 75 тыс. асов; III класс - 50 тыс. асов, IV класс — 25 тыс. асов. К пятому, низшему классу принадлежали квириты, имевшие ниже 12,5 тыс.

Для контроля над принадлежностью граждан к имуществен­ным классам, а также для «перевода» по мере изменения имуще­ственного положения граждан из одного «класса» в другой, было установлено каждые пять лет проводить перепись гражданского населения Рима, что и делали специальные магистраты — ЦЕН­ЗОРЫ (они «расписывали» население по «цензам» — классам). Их роль в обществе стала столь важной, что они стали третьей по значению курульной магистратурой в Риме (см. ниже). Цен­зовая реформа имела определяющее значение для всей истории Республиканского Рима. Она не только создала имущественную стратификацию Римского общества, но и положила начало слия­нию верхушки патрицианства и верхушки плебса, которые те­перь оказались в одном - высшем - имущественном классе. Это подготовило условия для принятия в 445 г. до н.э. Закона Кану- лея о браках (Lex Canuleja de connubio), который узаконил сме­шанные патрицианско-плебейские браки, приведшие к возникно­вению позднее (в IV - III в. до н.э.) высших сословий Римской республики — НОБИЛИТЕТА и ВСАДНИЧЕСТВА. (Этот воп­рос будет рассмотрен ниже). Наконец, цензовая реформа обусло­вила ТРЕТЬЮ реформу — военную.

ТРЕТЬЯ РЕФОРМА — «ВОЕННАЯ» — напрямую проистека­ла из цензовой реформы. Согласно военной реформе, каждый имущественный класс обязан был в военное время выставить (со­брать, вооружить) определённое количество ЦЕНТУРИЙ (центу­рия = 100 воинам).

I класс выставлял 80 пеших и 18 конных (всадников). Эти цен­турии состояли из тяжёловооружённой пехоты и конницы.

II, III , IV классы выставляли КАЖДЫЙ по 20 пехотных цен- турнй (всего 60).

V класс должен был выставлять 30 центурнй легковооружён­ных воинов.

Кроме того, неимущие граждане должны были сформирвать 5 «нестроевых» центурий для обслуживания обозов, строительства походных лагерей и т.п.

ЦЕНТУРИЯ отныне становится не только военной единицей, подразделением, но и политической. Высшие классы платили особый налог — аннону — на содержание и экипировку «своих» центурий. Всё мужское дееспособное население Рима было рас­писано по центуриям. И это не только упорядочило римское войско, заложив основу постоянной армии, но и, как увидим, привело к четвёртой реформе.

ЧЕТВЕРТАЯ РЕФОРМА — «РЕФОРМА КОМИЦИЙ». Осо­бенностью реформ Сервия Туллия, как мы видим, была орга­ничная связь между ними: предшествующая реформа как бы определяла последующую. Роль центурии как политической единицы выразилась в том, что отныне народное собрание в Риме приняло вид ЦЕНТУРИАТНЫХ КОМИЦИЙ, т.е. собра­ние граждан-квиритов по ЦЕНТУРИЯМ, а не по КУРИЯМ, как это было до реформ. Таким образом, прежде существовавшие куриатные комиции были заменены центуриатными комнция- ми. Это имело ряд важных результатов для дальнейшего фор­мирования Рмского государства как аристократической респуб­лики.

Голосование центурий происходило таким образом, что сна­чала голосовали центурии I класса, и если сразу вопрос боль­шинством голосов центурий не решался, к голосованию присту­пали центурии II класса и т.д. Очевидно, что большинство было за центуриями высших классов, поэтому до «плебейских» центу­рий дело, как правило, не доходило. Это определяло постоянный перевес голосов центурнй высших классов над низшими, т.е. все решения центуриатных комицнй, как правило, были в пользу патрициев. Это обстоятельство обусловило продолжение борьбы плебеев с патрициями за демократизацию комиций и привело, в конце концов, к появлению более демократичных комиций — ТРИБУТНЫХ (по трибам), где большинство голосов уже нахо­дилось в руках низших классов (об этом ниже).

ПЯТАЯ РЕФОРМА — СУДЕБНАЯ — установила суд для ча­стноправовых дел. Из первобытного судилища, проводимого са­мими пострадавшими или их родичами при уголовных деликтах, возникает СУД как правовая категория и СУДЕБНЫЙ ПРО­ЦЕСС как механизм правосудия. Однако эта реформа вполне оформилась позднее, после кодификации 449 г. до н.э. Тогда же возникает и гражданское судопроизводство.

Реформы Сервия Туллия создали новое, действительно госу­дарственное устройство, основанное на территориальном деле­нии и имущественных различиях. При последующей кодифика­ции и возникновении писаного права под государственную систе­му, созданную Сервием Туллием, будет подведена законодатель­ная база, и таким образом в сер. V в. до н.э. в Риме завершится формирование государства в виде Республики (т.к. «царская» власть в Риме была упразднена ранее — в 509 г. до н.э.).

На предклассическом этапе Римское право развивалось в тес­ной связи и даже в определённом синтезе с религией. Сакральные (религиозные) элементы буквально пронизывают и сферу пуб­личного, и сферу гражданского права. Выше указывалось, что в самом Римском праве на раннем этапе существовали два поня­тия, строго разделяющие СВЯЩЕННОЕ ПРАВО (FAS) — «для богов и жрецов» — и СВЕТСКОЕ ПРАВО (JUS) — для людей, граждан.

На предклассическом этапе FAS ещё взаимодействует с JUS, и даже моментами главенствует над ним.

Это выражается, например, в большой роли, которую в Ран­нем Риме играли жрецы (понтифики), в стратификации жречества по положению, по сферам деятельности жрецов, по их авторите­ту в обществе; наконец в обязательном присутствии понтификов при всех юридических акциях, на суде, при заключении разного рода договоров и сделок (особенно при манципации, стипуляции и виндикации).

Публичное право на предклассическом этапе регламентирова­ло прежде всего функции только что-возникшего государства: ап­парат управления, состав и статус римских республиканских ма­гистратур (государственных должностей), административно-тер­риториальную систему города - государства (полиса), каковым и был Рим.

При установлении Республики в Риме (509 г. до н.э.) прежние органы власти, обслуживавшие cheefdom, видоизменились, неко­торые из них обрели принципиальную новизну.

Реформы Сервия Туллия создали новое, действительно госу­дарственное устройство, основанное на территориальном деле­нии и имущественных различиях. В истории правовой литера­туры в кон. 70-х годов прошла длительная дискуссия по вопро­су создания в Риме государственности. Вопрос стоял так: «Ког­да возникло государство в Риме? Что можно считать признаком появления в этом полисе государственности?» Историки со­шлись во мнении, что ГОСУДАРСТВО В РИМЕ ВОЗНИКЛО В ПЕРИОД МЕЖДУ РЕФОРМАМИ СЕРВИЯ ТУЛЛИЯ (II ПОЛ. VI В. ДО Н.Э.) И КОДИФИКАЦИЕЙ РИМСКОГО ПРАВА (ЗАКОНЫ XII ТАБЛИЦ) (449 Г. ДО Н.Э.), т.е. в тече­ние ста лет. Именно в эти сто лет проявили себя и утвердили все признаки наличия государства, а именно: 1) ОТДЕЛЕНИЕ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ ОТ НАРОДА, т.е. создание властных государственных управленческих структур, не зависящих, или фиктивно зависящих от народа; 2) ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕ­ЛЕНИЕ, способствующее развитию администрации и фиска;

3) СОСЛОВНОЕ ДЕЛЕНИЕ, юридически закреплённое соци­ально-имущественное неравенство; 4) ФИСКАЛЬНАЯ СИСТЕ­МА, организующая налогово-податную функцию государства; 5) АРМИЯ, организующая военную функцию как во вне, про­тив внешнего врага, так и репрессивную функцию для подавле­ния внутреннего врага; 6) КОММУНИКАЦИОННАЯ СИСТЕ­МА, т.е. организация путей сообщения, позднее почты и т.д.; 7) МОНЕТАРНАЯ СИСТЕМА («деньги»), т.е. организация фи- нансово-денежной системы, без которой в государстве не может развиваться торговля и хозяйство вообще; 8) РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, в данном случае жреческие корпорации, осу­ществляющие религиозно-идеологическую поддержку государ­ства; 9) СУДЕБНАЯ СИСТЕМА, ПРАВО, оформившееся в виде КОДИФИКАЦИИ.

ТОЛЬКО НАЛИЧИЕ ВСЕХ ДЕВЯТИ ПРИЗНАКОВ ПО­ЗВОЛЯЕТ СЧИТАТЬ ТО ИЛИ ИНОЕ ГОСУДАРСТВО СО­СТОЯВШИМСЯ. ОТСУТСТВИЕ ХОТЯ БЫ ОДНОГО ПРИ­ЗНАКА СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О БОЛЬШЕЙ ИЛИ МЕНЬ­ШЕЙ НЕРАЗВИТОСТИ ГОСУДАРСТВА.

После реформ Сервия Туллия и последующего законодатель­ства в Рмской республике V в. до н.э. все девять признаков госу­дарства оказались налицо. ТАКИМ ОБРАЗОМ, РИМСКОЕ ГОСУДАРСТВО (РЕСПУБЛИКА = RES PUBLICUM = «ДЕЛО НАРОДА») К СЕРЕДИНЕ V В. ДО Н.Э. ЗАВЕРШИЛА СВОЁ ФОРМИРОВАНИЕ (ПОСЛЕ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ XII ТАБЛИЦ).