<<
>>

2.1. Собирание доказательств при выявлении признаков преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Условием эффективного собирания доказательств об участниках неза­конного оборота наркотических средств и психотропных веществ является знание оперативным работником населения, проживающего на обслуживае­мой территории, либо персонала объекта оперативного обслуживания[CXII].

На первом этапе происходит выделение потенциальных «групп риска», производится сбор, накопление и анализ информации о лицах, склонных к употреблению наркотиков. Делается это с учетом отмечающейся в практике тенденции к поэтапному изменению «ролевых» функций, когда потребитель со временем становится мелким сбытчиком.

Не менее важной задачей является постоянный обмен информацией с наркологическими учреждениями, учебными заведениями, общественными организациями и предприятиями. Информацию из этих источников следует сопоставлять с данными о лицах, совершающих преступления на почве нар­комании. На «стыке», например, сигнальной информации о нахождении ис­пользованных шприцев в туалетах учебного заведения и информации о за­держании одного из учащихся за употребление или сбыт наркотиков, может сформироваться обоснованное предположение о его причастности к сбыту конкретных наркотиков, его роли в сбыте и объемах незаконной торговли. Кроме того, появляется возможность «просчитать» участие учащихся кон-

кретного учебного заведения в совершении других преступлений, например, краж или грабежей.

В процессе текущей оперативной работы важна осведомленность субъ­екта расследования о внешних признаках поведения, проявляющихся при приеме наркотических средств, а также в период абстиненции. Это важно для правильного общения с данной категорией лиц в процессе оперативно­розыскной деятельности.

Изготовители, сбытчики и потребители наркотиков выявляются из чис­ла лиц ранее судимых за преступления, связанные с наркотиками, в том чис­ле совершенные в состоянии наркотического опьянения или в целях получе­ния средств для приобретения наркотических средств[CXIII].

Особое внимание следует обращать на лиц, входящих в состав неформальных молодежных групп с антиобщественной направленностью поведения, а также тех субъек­тов, которые ведут антиобщественный образ жизни, стремятся к легкой на­живе, обогащению, живут не по средствам.

Особая категория - это те, кто имеет доступ к наркотическим средст­вам в силу своего служебного положения. Такое положение «предполагает» участие в хищении и нецелевом использовании наркотических средств с ко­рыстной целью.

Отдельный раздел оперативного досье на территорию или объект опе­ративного обслуживания должен быть посвящен лицам, которые ранее упот­ребляли наркотикосодержащие лекарственные препараты по назначению врача. Если они приобрели зависимость от наркотиков, то автоматически по­падают в категорию клиентов сбытовой сети, а, следовательно, располагают о ней определенной информацией. В случае смерти указанных лиц, остав­шиеся неиспользованными наркотики нередко продаются их родственника­ми.

Традиционно, объектом оперативного контроля являются члены кри­минальных группировок, построенных по национальному признаку. Приме­нительно к рассматриваемому вопросу особенно пристальное внимание сле­дует обращать на лиц таджикской, азербайджанской, чеченской националь­ности, а также цыган. Из числа иностранцев, поставщиками наркотиков в Россию являются жители Нигерии, Ганы, Китая, Индии, Испании и некото­рых стран Латинской Америки.

На след международной группировки, наладившей поставку в Россию из ЮАР сырья для изготовления синтетических наркотиков, оперативные ра­ботники вышли еще в октябре 2004 года. Тогда на одном из постов ДПС не­далеко от Казани сотрудники ГИБДД остановили для проверки автомобиль. Поведение водителя и пассажира инспекторам показалось подозрительным, и они осмотрели машину. Как оказалось не зря, в багажнике были найдены 2 кг эфедрина гидрохлорида. Это сильнодействующее вещество используется в фармацевтической промышленности для изготовления сосудосуживающих лекарств от пониженного давления и насморка.

Однако наркоманы исполь­зуют его для приготовления «тяжелого» синтетического наркотика метамфе­тамина, больше известного под своим жаргонным названием «винт». Этот наркотик вызывает устойчивую зависимость уже после первых уколов.

Перевозчики сообщили, что эфедрин был приобретен в Санкт- Петербурге у некоего Вячеслава Самсонова. Вскоре оперативниками был взят под стражу и он. От задержанного оперативники узнали, что эфедрин попадает в Россию контрабандным путем из ЮАР. Его поставку организовал бывший гражданин СССР Александр Белый, который уехал в ЮАР в конце 80-х годов и получил там гражданство. Эфедрин приходил в Россию по почте в обычных посылках, закамуфлированный под морскую соль для принятия ванн. Деньги за сырье для наркотиков получатели посылок переводили через одну из международных платежных систем небольшими траншами по $15 тыс. прямо на личный банковский счет Белого.

С этого момента операция стала международной. Полицейские ЮАР выяснили, что Белый состоит в международной ассоциации мотоциклистов «Ангелы ада». Появившись в Калифорнии, эта неформальная организация байкеров сейчас имеет филиалы по всему миру. Ее члены не раз попадались на торговле наркотиками и оружием.

Самсонов согласился на «оперативную игру» и дал «рекомендацию» новому «покупателю». Встреча с наркоторговцем в пригороде Кейптауна со­стоялась только в декабре 2005 года. Белый продал новому покупателю из России, в роли которого выступил оперативник, 12 кг эфедрина. Встреча прошла под контролем полицейских ЮАР, но задержали они Александра Бе­лого только спустя пять дней. По договоренности с российскими оператив­никами все аресты были проведены одновременно в России и ЮАР 30 янва­ря. В Кейптауне кроме Александра Белого был задержан его партнер по нар­кобизнесу, тоже байкер из «Ангелов ада», а в Санкт Петербурге - 12 получа­телей посылок с эфедрином[CXIV].

Источниками информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков, являются:

- жалобы и заявления граждан, сообщения администрации предпри­ятий, учебных заведений, общественных организаций, медицинских и иных учреждений;

- сообщения по «горячим линиям», специально создаваемым регио­нальными администрациями и территориальными правоохранительными ор­ганами;

- материалы журналистских расследований, материалы телевизионных и радиопередач;

- сообщения учреждений исполнения наказания Министерства юсти­ции РФ;

- сообщения территориальных органов внутренних дел по линии пре­ступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- архивные материалы уголовных дел прекращенных производством и материалы об отказе в возбуждении уголовного дела;

- учетные данные наркологических диспансеров;

- документация по учету наркотических средств в медицинских и ап­течных организациях.

- материалы по результатам проведения оперативно-розыскных меро­приятий[CXV];

- сообщения органов внутренних дел, подразделений ФСКН РФ, а так­же зарубежных и международных правоохранительных организаций, напри­мер, о планируемой контролируемой поставке наркотиков, которая транзи­том пройдет через регион в который поступило сообщение.

Для оперативного выявления субъектов рассматриваемых противо­правных деяний производится обобщение сведений, которые касаются:

- мест концентрации потребителей наркотиков и их сбытчиков;

- объектов хранения наркотических и сильнодействующих средств;

- мест произрастания наркотикосодержащего сырья: легальных и неле­гальных посевов, участков дикорастущих наркотикосодержащих растений;

- объектов, на которых возможно создание лабораторий по изготовле­нию наркотических средств или использование для этих целей уже имеюще­гося лабораторного потенциала.

Наличие указанной информации позволяет своевременно оценивать масштабы распространения наркотиков на обслуживаемой территории, де-

лать объективные выводы о миграции потребителей, изготовителей и сбыт­чиков наркотических средств, планировать профилактические проверки ор­ганизаций и частных лиц, а также организовывать оперативный учет потре­бителей наркотиков и их связей.

Большинство уголовных дел данной категории возбуждается по ре­зультатам задержания лиц за незаконное изготовление, приобретение, хране­ние, перевозку, пересылку или сбыт наркотиков. Основания для задержания и изъятия возникают и тогда, когда работники милиции или территориаль­ных подразделений ФСКН РФ в ходе патрулирования, проведения рейдов, различных проверок и в других подобных ситуациях оказываются очевидца­ми противоправных действий, связанных с наркотическими средствами, пси­хотропными веществами. Так, двое милиционеров во время патрулирования в электропоезде, проходя в тамбуре мимо Б., почувствовали специфический запах гашиша. Подозрительный человек затяжками курил папиросу. Был произведен личный досмотр, у Б.

изъяты папиросы. В процессе разбиратель­ства в действиях доставленного установлены признаки незаконного хранения марихуаны весом 3,4 гр. Составлен протокол изъятия1.

В другом случае В. был задержан за административное правонаруше­ние. В пути следования в патрульной машине работники милиции заметили, что В. пытается уничтожить марихуану: стал жевать ее и силился проглотить. Предпринятыми мерами досмотра у него изъяли 2,7 г марихуаны[CXVI] [CXVII].

Таким образом, сведения о том, что граждане имеют при себе наркоти­ческие средства или психотропные вещества, могут быть получены путем непосредственного восприятия признаков употребления или сбыта сотрудни­ками правоохранительных органов в ходе административной деятельности. Такие факты излагаются в составленных сотрудниками служебных или ад-

министративно-процессуальных документах (рапортах, протоколах досмот­ра, изъятия и др.) ’.

Сущность административного досмотра в этих случаях состоит в при­нудительном обследовании гражданина либо его имущества с целью обна­ружения и изъятия документов, вещей и других предметов, явившихся непо­средственным объектом правонарушения. Досмотру должно предшествовать предложение сотрудника милиции лицу, в отношении которого имеются данные о совершении правонарушения, предъявить предметы, являющиеся непосредственным объектом правонарушения. При отказе выдать обнару­женные объекты они изымаются принудительно. Попытки спрятать уличаю­щие лицо предметы, выбросить или уничтожить их должны видеть посто­ронние лица. Поэтому, подобные досмотры следует практиковать в присут­ствии независимых свидетелей, внимание которых следует привлекать зара­нее, чтобы исключить обвинения в подбрасывании наркотиков задержанно­му.

В ходе первоначальных проверочных действий подлежат установле­нию следующие обстоятельства:

1. Точные установочные данные лица задержанного (или проверяемо­го) в процессе изготовления, сбыта, перевозки или хранения наркотических средств.

Достаточно важно получить сведения об образе жизни проверяемого лица и его связях.

2. Данные о встречах проверяемого, его связях, маршрутах передвиже­ния, адресах поездок, телефонных и других контактах с использованием компьютерных сетей.

3. Факт нахождения проверяемого в местном розыске, под администра­тивным надзором, на учете в наркологическом, психоневрологическом дис­пансерах, наличие у него судимости.

4. Место, время и способ совершения действий, связанных с культиви­рованием, изготовлением, переработкой, нарушением правил оборота, хище­нием, сбытом, перевозкой, пересылкой, приобретением, хранением, склоне­нием к употреблению, незаконной выдачей или подделкой рецептов на право получения наркотических средств или психотропных веществ, а также орга­низацией либо содержанием притонов для их потребления.

5. Вид наркотиков, количество наркотических средств или психотроп­ных веществ с которыми производились или производятся незаконные дей­ствия, источник их поступления, каналы распространения среди потребите­лей.

6. Содержательная сторона участия конкретного лица в совершении действий, указанных в п. 5.

7. Мотивация конкретных лиц в совершении криминальных действий. Указанные действия могут быть основаны:

а) на корыстных мотивах, а, следовательно, установлению подлежат факты получения денег или иного материального эквивалента за участие оп­ределенного лица в незаконном обороте наркотиков (например, прощение долга или дополнительное кредитование субъекта);

б) на мотивах наркотической зависимости, а, следовательно, установ­лению подлежат факты передачи проверяемому лицу наркотиков за его уча­стие в преступной деятельности.

По преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, следователь должен начинать работать уже на этапе подготовки имеющихся к реализации оперативных материалов. Это является важнейшим условием

своевременного и обоснованного возбуждения уголовного дела, а также бы­строго установления всех причастных к противоправной деятельности лиц, обнаружения и закрепления вещественных доказательств.

Так, Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ГУВД Московской области, получив информацию об организованной преступной группе (ОПТ), члены которой занимались сбытом героина, внедрило в ее среду своего оперативного сотрудника. После проведения проверочной за­купки (500 г героина), зафиксированной при помощи видео- и аудиотехники, было возбуждено уголовное дело. Следователем и оперативными работника­ми для изобличения преступников, выхода на более крупные поставки ге­роина и ареста всех участников группы было принято решение не задержи­вать наркосбытчика, а предложить ему продать более крупную партию.

В ходе предварительного следствия была изобличена организованная преступная группа в составе С., М., Ш. и других, которые занимались круп­ными поставками наркотиков из Республики Таджикистан в Московский ре­гион. У преступников изъято 15 кг героина.

При ином подходе к расследованию дел данной категории часто проис­ходит невосполнимая утрата улик, что приводит к невозможности установ­ления целого ряда существенных обстоятельств, которые способствовали бы изобличению всех лиц, причастных к преступлению.

Например, сотрудниками отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД Тверской области в г. Кимры были предприняты меры по изобличению в организации преступной группы, занимающейся сбытом ге­роина, лидера цыганской диаспоры Б. Однако на первоначальном этапе сле­дователь не был подключен к работе. Проверочная закупка была проведена на низком профессиональном уровне и без фиксации с использованием спе­циальных средств. Деньги у Б., полученные им от сбыта героина, не изъяты, обыски не проведены. Поэтому из-за отсутствия доказательств вины Б. в не­законных операциях с наркотиками уголовное дело против него прекращено по реабилитирующим основаниям.

Наиболее распространенным действием в сфере незаконного оборота наркотиков является сбыт наркотических средств. Это обусловлено объек­тивным соотношением процедур незаконного оборота наркотических средств. В их ряду сбыт наркотиков является ключевым во всех отношениях. Именно в процессе сбыта происходит передача наркотического средства его потребителю, а также получение денег или иного эквивалента продавцом «товара». При этом, именно увеличение сбыта закономерно приводит к уве­личению объемов финансовых средств от реализуемой «продукции» за счет расширения «дилерской» сети.

Под сбытом наркотических средств и психотропных веществ понима­ются любые действия по их распространению (продажа, дарение, обмен, уп­лата долга, дача взаймы, введение инъекций другому лицу и т. п.). Об умысле на сбыт может свидетельствовать как наличие соответствующей договорен­ности с потребителями, так и другие обстоятельства дела, например, значи­тельный объем наркотических средств, приобретение наркотиков лицом, ко­торое их не употребляет и т. п.

Выявление криминальной ситуации и формирование исходной инфор­мации о сбытчиках наркотических средств может быть основано на несколь­ких методических подходах (схемах).

Схема «доказывание от потребителей». Данный подход заключается в следующем:

- обнаружение единичных фактов передачи наркотических средств различным потребителям в регионе;

- аналитическое «увязывание» выявленных фактов передачи наркоти­ков с известными фактами оплаты или иной формы расчета наркоманов за полученный «товар», например, возврат долгов за наркотики путем передачи ценных предметов, дорогих вещей;

- сопоставление признаков внешности и установочных данных извест­ных субъекту расследования сбытчиков, получателей долгов с наркоманов, а

также различного рода посредников в приобретении наркотических средств конкретными потребителями;

- «накопление» эпизодов сбыта (установление конкретных покупате­лей и получение их согласия дать свидетельские показания), которые можно будет «присоединить» к сбытчику после его задержания с поличным[CXVIII];

- ориентирование источников информации на выдачу «сигнальной» информации о ближайшем факте сбыта конкретным лицом или группой лиц;

- задержание сбытчика или сбытчиков с поличным, возбуждение уго­ловного дела и «присоединение» к первичной доказательственной базе ранее установленных фактов сбыта.

Схема «выявление сформированной дилерской сети». Данное направ­ление работы не- является, если так можно выразиться, в «чистом» виде, ра­ботой по выявлению криминальной ситуации. В первую очередь потому, что, как правило, проводится в рамках ранее возбужденного уголовного дела за хранение, перевозку или сбыт наркотического средства. Поэтому часть рабо­ты по выявлению всей цепи сбытчиков проводится путем проведения обы­сков, выемок, допросов, очных ставок и других следственных действий по ранее возбужденным уголовным. В них в качестве предмета преступного по­сягательства фигурирует наркотическое средство, которое распространялось в рамках дилерской сети, например, амфетамин. Параллельно с процессуаль­ными действиями и розыскной работой следователя осуществляются опера- тивно-розыкные мероприятия по установлению всех участников дилерской сети, а также мест хранения и сбыта наркотического средства.

В практике расследования используются еще два подхода, которые также могут быть связаны с возбуждением уголовного дела на начальном этапе, а, следовательно, оперативная работа в рамках этих методических

схем будет осуществляться одновременно с проводимыми следственными действиями. Данные подходы реализуются в рамках схем «доказывание от установленного факта перевозки», «доказывание от установленного факта хранения», «доказывание от других преступлений».

При установлении сбытчика «от перевозки» на получателя «груза» вы­ходят через контролируемую поставку или за счет получения согласия пере­возчика сотрудничать с правоохранительными органами. При установлении сбытчика «от хранения» на владельца «товара» выходят за счет организации наблюдения и последующего задержания.

Работа «от других преступлений» - краж, грабежей, разбойных нападе­ний, убийств, предполагает:

- обнаружение свидетельств причастности подозреваемого к употреб­лению наркотиков;

- получение от подозреваемого сведений о места приобретения им нар­котических средств и о лицах осуществляющих их сбыт.

Схема «свой среди чужих». Она связана с работой, в которой отправ­ной точкой является установление в кругу общения наркоманов лиц, которые не употребляют наркотики. Если это не те, кто пытается помочь наркозави­симому лицу избавиться от его проблемы, то, как правило, это либо сбытчи­ки, либо посредники, которые выполняют «челночную» работу по доставке наркотика потребителю, а также передаче денег сбытчику.

Сбыт наркотиков производится оптом через посредников и в розницу. Место сбыта - это «тусовки» наркоманов, рынки, скверы, кинотеатры, где общение не вызывает подозрений, притоны, куда вход возможен только по условленному сигналу. Постоянной, надежной клиентуре сбытчики достав­ляют наркотики на дом, в условленные места в заранее оговоренное время. Именно в таких местах следует планировать задержание сбытчиков с полич­ным.

Получив достоверные сведения о лицах, пытающихся сбыть наркоти­ческие средства, необходимо составить план мероприятий, направленных на

задержание таких лиц. Нужно определить более выгодное для этого время и место, обеспечить возможность документирования преступных действий за­держиваемого сбытчика.

Проанализировав полученные данные, необходимо правильно опреде­лить схему физического задержания. Главной целью является возможность обнаружения наркотических средств в одежде, теле, предметах, находящихся у задерживаемого, в том числе с учетом того, что сбытчики привлекают для этого сообщников, оборудуют временные тайники, в том числе в районе мес­та сбыта.

Непосредственно после физического задержания сбытчика оператив­ные сотрудники должны принять меры по выявлению возможных мест со­крытия или предупреждения уничтожения наркотических средств, меченых купюр и других вещественных доказательств. Каждый предмет, обнаружен­ный при досмотре сбытчика, необходимо предъявлять участникам задержа­ния (возможным свидетелям) с тем, чтобы впоследствии подозреваемый или обвиняемый не мог отрицать факта принадлежности ему изобличающих его вещественных доказательств.

Сбытчиками постоянно принимаются меры по маскировке своей пре­ступной деятельности. С этой целью «товар» рассредоточивается по количе­ству в одном месте хранения или передачи. Маскировка мест сбыта прово­дится путем вынесения «тусовок» за городом, заранее продумываются меры по уничтожению или избавлению от наркотических средств. Тайники для хранения наркотиков устраиваются на приусадебных участках, иногда чужих (без уведомления владельца), пустырях, под собачьими будками, в туалетах, колодцах и других местах. В городских квартирах тайники оборудуются в стенах, дверях, мебели, под полом. Наркотики камуфлируются под компот, чай, лекарства, консервы. В процессе хранения их заливаются вареньем, ме­дом, жирами, либо хранят среди сыпучих продуктов: круп, сахара, муки, со­ли. Это следует учитывать в процессе осмотров или обысков по результатам задержания сбытчиков. Для отыскания наркотических средств необходимо

использовать служебно-розыскную собаку, специально обученную для поис­ка наркотических средств и психотропных веществ.

Кроме этого, следует предпринять все возможные меры для сохранения следов рук сбытчика, микрочастиц одежды, эпидермиса, волос, потожировых следов, слюны сбытчика на упаковке изъятых наркотиков. Это особенно важно при бесконтактном способе сбыта наркотиков.

Упаковку и опечатывание обнаруженных наркотиков следует произво­дить непосредственно в присутствии понятых с составлением соответствую­щего протокола. Сразу же после личного досмотра, досмотра вещей и авто­мобиля у задержанного берется объяснение. После задержания изъятые объ­екты немедленно направляются на экспертное исследование.

При обнаружении наркотиков до возбуждения уголовного дела состав­ляется протокол осмотра места происшествия, в котором отражаются точная масса изымаемого вещества, его цвет, запах, место обнаружения, особые признаки. Каждая обнаруженная партия наркотиков должна быть упакована и опечатана отдельно. Выявленные тайники и другие места сокрытия нарко­тиков нужно обязательно быть зафиксированы на видеопленку или сфото­графированы.

Должны быть приняты меры для изъятия микрочастиц наркотиков на одежде, под ногтями и в выделениях задержанного сбытчика, с этой целью проводится освидетельствование задержанного сбытчика, одежда задержан­ных изымается и направляется на специальное исследование в целях обнару­жения следов наркотических средств и выяснения механизма их образования.

При проверке фармацевтических учреждений (аптек, аптечных скла­дов, киосков и т.д.), проверяется наличие наркотических средств и др. в ма­териальной и ассистентских комнатах , а также в отделах готовых лекарст­венных форм. При наличии информации о незаконном отпуске или реализа­ции (без лицензионном или без рецепта) лекарственных средств, подлежащих контролю, с целью документирования таких фактов, перед началом проверки целесообразно проведение проверочной закупки.

Акт проверки составляется аналогичным образом, как и при проверке ЛПУ с приобщением к акту копий необходимых документов.

Кроме того, в аптеках, производящих отпуск населению наркотических средств по рецептам, проводится сверка рецептов больных, получающих наркотические средства, со списками больных , закрепленных за проверяе­мым аптечным учреждением.

Также целесообразно проверить наличие сертификатов соответствия на проверяемые лекарственные средства, приходно-расходные документы (на­кладные, счета-фактуры).,

Если фармацевтическое учреждение приобретает лекарственные сред­ства за наличный расчет, то целесообразно проверить их оприходование по бухгалтерским документам. Для этого стоимость товара, указанная в наклад­ной, сверяется с суммой, отраженной в журнале-ордере № 2 счета 41 «Това­ры по учетным ценам», аналогичная сумма должна быть отражена и в Глав­ной книге на счете № 41 и на счете № 60 "Расчеты с поставщиками".

При получении аптечным учреждением импортных лекарственных средств непосредственно с таможни или от посредников, проверяется соот­ветствие их наименования и количества, заявленных в грузовой таможенной декларации и в других сопроводительных документах, их фактическому на­личию в проверяемой организации.

Все незаконно находящиеся в оборот наркотические средства, психо­тропные, сильнодействующие и ядовитые вещества изымаются, опечатыва­ются и приобщаются к материалам проверки, а прекурсоры (при их большом количестве) сдаются на ответственное хранение.

В ходе проверки предприятий, производящих и использующих прекурсо­ры, внесенные в Список 4 «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их пре курсоров», необходимо проверить: наличие лицензии на указанный вид деятельности» наличие специальных журналов, отражающих любые операции, изменяющие количество прекурсоров, документальное обоснование (технический расчет) количества прекурсоров, необходимых

для производственных нужд предприятия , условия хранения прекурсоров, результаты их инвентаризаций.

При установлении фактов недостачи или излишков прекурсоров целе­сообразно дальнейшее проведение проверки совместно с сотрудниками службы БЭП.

При проверке предприятий, занимающихся посреднической деятельно­стью или связанной с импортом (экспортом) прекурсоров, необходимо про­верять:

- наличие специального ввозного (вывозного) сертификата, который должен быть зарегистрирован в Постоянном комитете по контролю наркоти­ков, подписанный Председателем ПККН и Главным ученым секретарем ПККН;

- соответствие указанного в сертификате химического вещества сведе­ниям в таможенной декларации , наличие в сертификате соответствующих печатей и штампов;

- указаны ли в сертификате импортер (экспортер), цели экспортных или импортных операций;

- соответствует ли профиль деятельности импортера (экспортера) ха­рактеру груза;

- имеется ли контракт (договор) на поставку пре курсора;

- наличие лицензии, выдаваемой на каждую партию ввозимого (выво­зимого) пре курсора.

При проверке следует обращать внимание на ряд признаков, которые могут свидетельствовать о незаконных операциях с прекурсорами, в частно­сти: а) не является ли маршрут груза необычным для транспортной организа­ции, доставившей его; б) не использовано ли фиктивное название фирмы или ее адреса, с целью сокрытия настоящего экспортера или импортера;

Выдачу физическим лицам наркотических средств и психотропных ве­ществ осуществляют фармацевтические учреждения на основании выписан­ного лечащим врачом рецепта. Таким образом, назначение наркотических

средств и психотропных веществ в медицинской деятельности осуществляет­ся медицинскими работниками, которые имеют право на их применение в лечебных целях. Эти лекарственные препараты при необходимости выписы­ваются следующим категориям лиц:

1. Онкологическим больным, находящимся в больнице. Изменение до­зы или наименование наркотического средства может проводиться медицин­ской сестрой , по согласованию с врачом - онкологом. Все изменения фикси­руются в медицинской документации больного и заверяются подписью этого врача в срок не позднее 5 дней с момента внесения изменений в фармакоте­рапию.

2. При оказании экстренной медицинской помощи, как в стационарных учреждениях (больницах, госпиталях, родильных домах, психоневрологиче­ских диспансерах), так и при оказании неотложной медицинской помощи вне лечебных учреждений.

Назначение лекарственных средств, не зарегистрированных в Россий­ской Федерации и проходящих клинические исследования, осуществляется только лечащим врачом лечебно - профилактического учреждения, имеюще­го лицензию на проведение таких исследований лекарственных средств, при наличии соответствующих договоров и письменного информированного со­гласия пациента на участие в клиническом исследовании.

При назначении наркотических средств и психотропных веществ, ли­цам, находящимся на амбулаторном лечении и приобретающим лекарствен­ные препараты в специализированных (рецептурных) отделах аптек, леча­щим врачом выдается рецепт на приобретение лекарственных наркотикосо­держащих и психотропных веществ.

Для осуществления контроля за отпуском наркотических средств и психотропных веществ рецепты имеют специальную (установленную) форму бланка, порядковые и серийные номера. Также для выдачи физическому ли­цу рецепта на приобретение наркотического средства или психотропного ве­щества, существует определенный порядок. Обязательным условием являет-

ся наличие соответствующих показаний к применению у граждан, обратив­шихся за медицинской помощью в амбулаторное - поликлиническое учреж­дение, а также в случаях необходимости продолжения лечения после выпис­ки больного из стационара.

На наркотические средства и психотропные вещества запрещено выпи­сывать рецепты в следующих случаях:

- при отсутствии медицинских показаний;

- на лекарственные средства, используемые только в лечебно - профи­лактических учреждениях (эфир, кетамин, фентанил и др.);

- на наркотические средства и психотропные вещества списка И;

- для больных наркоманией;

- частнопрактикующим врачам.

Рецепты на лекарственные средства, выписываются больным лечащим врачом, в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность, выданной в установленном порядке.

Рецепты больным должны выписываться с указанием возраста пациен­та, порядка оплаты лекарственных средств и характера действия, входящих в их состав ингредиентов. Производится это на бланках, отпечатанных типо­графским способом по формам, утвержденным Минздравом России. При вы­писывании психотропных веществ, включенных в список III, выписывается бланк рецепта формы № 148-1/у-88.

Все остальные лекарственные средства, в том числе списков А и Б, а также содержащие этиловый спирт, выписываются на бланках формы № 107- У-

Наркотические средства и психотропные вещества должны выписы­ваться гражданам на специальных рецептурных бланках, имеющих штамп лечебно - профилактического учреждения, серийный номер и степень защи­ты. Рецепт должен быть написан рукой врача, подписавшего его, и заверен его личной печатью. Кроме того, этот рецепт подписывается главным врачом поликлиники или его заместителем (заведующим отделением), которые несут

ответственность за назначение наркотических средств и психотропных ве­ществ, и заверяется круглой печатью поликлиники. Названия наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, пишутся в начале рецепта, а затем - все остальные ингредиенты.

При выписывании рецепта на лекарственный препарат индивидуально­го изготовления, содержащий наркотическое средство и другие фармаколо­гически активные вещества в дозе, не превышающей разовую дозу и при ус­ловии, что это комбинированное лекарственное средство не включено в спи­сок № II наркотических средств и психотропных веществ, следует использо­вать рецептурный бланк № 148-1/у-88, который остается в аптеке для пред­метно-количественного учета.

Рецепты выписываются четко и разборчиво, чернилами или шариковой ручкой с обязательным заполнением всех предусмотренных в бланке граф и заверяются подписью и личной печатью врача.

Рецепты, выписанные на бланках формы № 148-1/у-88, дополнительно заверяются печатью лечебно-профилактического учреждения «Для рецеп­тов».

Качество поддельных рецептов постоянно улучшается за счет усовер­шенствования компьютерной и копировальной техники. Приобретение по­добной техники не составляет особого труда и зависит только от материаль­ных возможностей приобретателя. Известны случаи, когда в одной аптеке обнаруживали насколько абсолютно идентичных рецептов (с одинаковыми порядковыми номерами), что точно указывает на их изготовление с помощью копировально-множительной техники.

Например, лекарственный препарат «Солутан» или «Эфедрин» необхо­дим для приготовления наркотического средства первитин, приготовляемый кустарным способом в домашних условиях.

Такие лекарственные препараты приобретаются не только в фармацев­тических учреждениях, но и у перекупщиков на черном рынке.

На черный рынок данные лекарственные препараты попадают из ле­гального оборота, как с заводов по производству лекарственных препаратов, так и приобретенные в аптеках по поддельным либо незаконно выданным рецептам.

Для выявления преступлений в сфере подделки и незаконной выдачи рецептов, необходимо при проверке фармацевтических учреждений обра­щать внимание на следующие обстоятельства:

- кто из врачей чаще всего выдает рецепты на приобретение наркоти­ческих средств или психотропных веществ;

- какой лекарственный препарат чаще всего им выписывается;

- количество, выписываемое на разовое приобретение наркотических средств или психотропных веществ;

- неразборчивое названия лечебно-профилактического учреждения, фамилии врача, либо отсутствие его подписи;

- давность выдачи рецепта более пяти дней;

- заполнение рецепта неразборчиво, или разными чернилами;

- указание на рецепте более одного наименования лекарственного средства;

-отсутствие Ф.И.О. больного, его возраста, адреса или номера меди­цинской карты амбулаторного больного;

- указание в нескольких рецептах выписанным одним врачом одной фамилии больного с разными инициалами[CXIX];

- наличие рецептов, бланки которых изготовлены с использованием копировально-множительной техники или на печатающем устройстве к ком­пьютеру.

В процессе профилактических проверок необходимо инструктировать медицинских работников о необходимости немедленно сообщать об обнару­жении рецептов имеющих признаки подделки. При проверке подобных со-

общений оперативный работник должен изъять из фармацевтического учре­ждения данный рецепт, опросить медицинских работников по данному фак­ту, по возможности установить личность гражданина приобретавшего лекар­ственный препарат по поддельному рецепту.

Необходимо принять все меры по выявлению возможного местонахож­дения данного лица и его задержанию. После задержания следует провести личный досмотр данного гражданина и опросить по имевшему место факту приобретения им лекарственного препарата по поддельному рецепту. Если проверяемый поясняет, что рецепт он приобрел у какого либо врача, то необ­ходимо провести проверочные действия, направленные на установление лич­ности врача, его связей. В процессе проверки следует выяснить имели ли ме­сто в его практике похищение либо утеря рецептурных бланков, не было ли жалоб на отказ в выдаче рецептов со стороны родственников онкологических больных.

При проверке правильности выдачи рецептов, сотрудникам МВД и ФСКН необходимо проверять отметки о выписке рецептов на наркотические средства и психотропные вещества в амбулаторных картах, а также уточнять, не ведется ли данная карта на умершего человека. В практике такие случаи далеко не редкость.

Родственники умерших онкологических больных обязаны сдавать в медицинские учреждения неиспользованные наркотики. Они уничтожаются в присутствии комиссии состоящей из медицинских работников, представите­ля правоохранительного органа и председателя комиссии (главного врача). По результатам уничтожения составляется акт в котором расписываются все члены комиссии.

В практике нередко происходит искажение процедуры уничтожения. В частности, оперативный сотрудник, прибывший на уничтожение не израсхо­дованных лекарственных препаратов в лечебное учреждение, сам лично, а также в присутствии ст. медсестры, (но в отсутствии остальных членах ко­миссии) производит уничтожение лекарственных средств, подписывает акт

уничтожения. Нередко перед уничтожением не проверяется название лекар­ственных препаратов на ампулах.

Таким образом, у заинтересованных лиц появляется возможность заме­ны лекарственных препаратов содержащих наркотические средства на дру­гие.

Обнаружение наркотических средств, перевозимых внутриполостным способом, включает следующие этапы:

а) выявление среди пассажиров лиц, которые по совокупности призна­ков могут быть причастны к перевозке наркотиков указанным способом;

б) проведение действий по проверке возникших подозрений;

в) задержание лиц, в отношении которых подозрения носят обоснован­ный характер, и их медицинское освидетельствование;

г) изъятие обнаруженных в ходе освидетельствования наркотиков, до­кументирование факта их перевозки внутриполостным способом и изъятия.

Выявление среди пассажиров лиц, представляющих оперативный ин­терес. Эта работы предполагает знание сотрудниками правоохранительных органов общих сведений о внутриполостном способе сокрытия. Значительно затрудняя обнаружение наркотиков, внутриполостной способ имеет опреде­ленные недостатки.

Во-первых, перевозимое наркотическое средство представляет серьез­ную опасность, часто смертельную, для жизни и здоровья перевозчика. Смерть может наступить в случае нарушения целостности контейнеров, в ко­торые упакован наркотик. Во-вторых, сохранение наркотиков в полостях те­ла перевозчика ограничено по времени примерно 48 часами, причем безопас­ными считаются первые 18-20 часов (после этого возможно нарушение цело­стности упаковки контейнера, что проявляется в ухудшении самочувствия и во внешнем виде перевозчика, а у «глотателей» возможен выход контейне­ров. В-третьих, чтобы избежать преждевременного выхода контейнеров и их разгерметизации, перевозчики ведут себя особым образом, вынуждены иметь

при себе определенный набор предметов, что позволяет выделять их из об­щей массы пассажиров.

Указанные недостатки внутриполостного способа перевозки наркоти­ческих средств и психотропных веществ необходимо использовать при выяв­лении данной категории перевозчиков.

Выявление указанной категории перевозчиков включает: а) отбор сре­ди пассажиров лиц, представляющих оперативный интерес; б) наблюдение за ними с целью проверки возникших подозрений; в) подыскание повода для вступления в контакт.

Выявление перевозчиков-внутриполостников проводится по следую­щим критериям:

- общим факторам риска с учетом социального статуса, национально­сти и гражданства пассажира;

- заявленной пассажиром цели поездки и данных о его маршруте;

- внешним признакам поведения подозрительного пассажира, его фи­зиологическим признакам и психомоторным реакциям;

- характеру багажа и предметам, которые провозит пассажир.

Критерий социального статуса показывает, что, как правило, среди пе­ревозчиков внутриполостным способом преобладают лица из малоимущих слоев населения и из регионов с низким уровнем жизни. Риск нанесения тя­желого вреда здоровью и даже утраты жизни удерживает людей относитель­но благополучных от перевозки наркотиков указанным способом. Кроме то­го, процесс заглатывания контейнеров с наркотиками является довольно дли­тельным (от 2 до 16 часов) и дискомфортным.

Отбор пассажиров следует проводить прежде всего на направлениях и рейсах, которые следуют из регионов, известных как источники или постав­щики наркотиков. Анализу подлежит предполагаемый уровень дохода пас­сажира, его социальный статус, род занятий, внешний вид, стоимость билета и багажа, соответствие этих характеристик целям данной поездки.

Следует обращать внимание на лиц, следующих без багажа, с неболь­шим багажом либо с камуфлированным багажом. Отсутствие багажа связано с тем, что напряжение мышц при его перемещении может спровоцировать выход контейнеров как у «глотателей», так и у «заталкивателей».

Прием камуфлирования багажа используется курьерами, чтобы не вы­деляться из общей массы типичных пассажиров на данном направлении. Для этого они имеют при себе большие сумки или баулы, характерные для «чел­ноков» или отдыхающих, но заполненные легкими, объемными вещами. Не­соответствие веса и объема багажа может быть обнаружено при взвешивании во время регистрации (на авиационном транспорте; в последнее время на крупных железнодорожных узлах также устанавливаются весы для контроля над массой перевозимых пассажирами грузов), а также при визуальном кон­троле, когда видно, что багаж большого объема пассажир перемещает без ви­димых усилий.

Стремление не допустить напряжения мышц брюшной полости и про­межности, ведущих к выходу контейнеров, связаны особенности движения пассажиров, являющихся курьерами-глотателями. Перевозчик старается как можно меньше напрягать указанные группы мышц, а потому его движения чаще всего заторможенные, замедленные, напряженные и ограниченные. Это выражается в способе передвижения пассажира и особенностях его походки: пассажир передвигается очень напряженно, короткими шагами, не торопясь, без резких движений. При перемещении багажа он старается делать это мед­ленно (поднимать, опускать).

Особенности проявляются также в способе сидения. Эта категория лиц стремятся подгибать одну ногу под себя или переносить вес тела на одну сторону, в то время как другой рукой держаться за опору, с тем, чтобы об­легчить напряжение мышц брюшного пресса. Отличительную особенность имеет и способ присаживания внутриполостника на жесткую поверхность: сначала на одну ягодицу, а потом на другую.

Предметы и вещи, находящиеся в багаже и ручной клади пассажира, также могут свидетельствовать о причастности данного пассажира к пере­возке контрабанды наркотиков с использованием внутриполостного сокры­тия. Набор вещей и предметов, которые имеют при себе наркокурьеры- внтуриполостники, определяется необходимостью для перевозчиков не до­пустить преждевременного выхода контейнеров, быть готовым к проведению повторного заглатывания контейнеров в случае их преждевременного выхо­да, замаскировать факт провоза наркотиков внутриполостным способом.

Организация выявления лиц с внутриполостным сокрытием наркотиков зависит от конкретной ситуации. Существуют две типичные ситуации:

- перевозчик с внутриполостным сокрытием наркотиков следует с пе­ресечением государственной и таможенной границ России (как правило воз­душным, реже железнодорожным транспортом);

- перевозчик с внутриполостным сокрытием следует внутри россий­ской территории без пересечения межгосударственных границ.

В ситуации выявления перевозчиков следующих через границу эта рабо­та может осуществляться во взаимодействии органов таможенного контроля, органов внутренних дел, подразделений ФСКН, а также ФСБ.

Функции органов внутренних дел заключаются, во-первых, в оказании содействия подразделениям таможенного комитета в выявлении перевозчи­ков с внутриполостным сокрытием при проведении досмотра пассажиров и их вещей. Обычно такое содействие оказывают сотрудники линейных орга­нов внутренних дел на воздушном, железнодорожном, водном транспорте. Основной объем досмотровых мероприятий здесь выполняется органами та­моженного контроля. Методика и последовательность их проведения (алго­ритм действий) в настоящее время достаточно отработаны органами тамо­женного комитета и могут служить моделью для органов внутренних дел и других правоохранительных органов.

В первую очередь проверке подвергаются рейсы, маршруты, следую­щие из регионов-экспортеров наркотиков.

Выявление курьеров начинается в зоне таможенного контроля в зале прилета и проводится по внешним признакам, пока пассажиры ожидают при­бытия багажа и заполняют декларации. На этом этапе происходит отбор пас­сажиров, с которыми необходимо работать при прохождении ими таможен­ного поста. К категории, требующей тщательной проверки, относят пассажи­ров, которые:

- не имеют багажа или имеют незначительный багаж;

- подозреваются в том, что их багаж камуфлирован;

- имеют явно болезненный вид, характеризующийся признаками, схо­жими с интоксикацией;

- проявляют нервозность, взволнованность, боязливость (озираются по сторонам, сильно потеют, часто поглядывают на часы, часто курят - одну си­гарету за другой, теребят в руках какую-нибудь вещь или стремятся что-то порвать, чрезмерно бледные или с сильным покраснением кожных покровов, либо «мурашками» на коже);

- передвигаются осторожно, движения их скованы;

- наблюдают за порядком прохождения таможенного досмотра и кон­троля.

В отношении этих лиц при прохождении ими таможенного досмотра необходимо проявить повышенный интерес. Их вещи и багаж следует прове­рить на содержание предметов, характерных для перевозчиков, использую­щих внутриполостной способ. В беседе с ними устанавливаются цели их по­ездки и конкретный адрес следования. Особое внимание уделяется проверке проездных документов и документов, удостоверяющих личность. На прича­стность к незаконному провозу наркотиков может указывать приобретение билета накануне вылета или в день вылета, вылет не из города места прожи­вания (хотя там имеется аэродром), а из другого населенного пункта, следо­вание кружным путем.

Для сокрытия признаков незаконной перевозки и отвлечения внимания проверяющих перевозчики используют разнообразные уловки. Так, лица, вы-

зывающие подозрения своими поведением (острожное передвижение), либо явно нездоровым внешним видом, с тем чтобы помешать проведению лично­го досмотра, а затем и медицинского освидетельствования могут делать раз­личные заявления:

- о том, что они страдают хроническими соматическими болезнями;

- являются носителями венерических или иных инфекционных заболе­ваний;

- страдают геморроем.

- что у них менструальный период, что они плохо переносят дорогу (самолет, поезд, смену часовых поясов, климата, температуры и т.д.).

В этом случае надо обращать внимание, имеют ли лица, ссылающиеся на те или иные болезни, в своем багаже необходимые лекарства, прокладки и др. Отсутствие таковых дает основание усомниться в правдивости объясне­ния ими своего состояния.

При проведении досмотра вещей и документов следует фиксировать психомоторные и физиологические реакции пассажиров на действия и обра­щения контролеров. К числу таких реакций относятся: изменение состояния пассажира от спокойного к тревожному (что характерно для неопытных пе­ревозчиков). О напряженности могут свидетельствовать и другие реакции, которые не поддаются до конца внешнему контролю лица: пульсация сонной артерии, расширение зрачков, чрезмерное сглатывание слюны, жевание, ку­сание губ, частое и резкое зевание. При нарастании опасности, особенно у неопытных преступников, названные реакции могут дополняться неспособ­ностью отвечать на вопросы, путаными ответами, заиканием, дрожанием го­лоса, хрипотой, изменением тембра голоса на более высокий, увеличением или замедлением скорости речи.

Более опытные перевозчики прибегают к активным, упреждающим средствам защиты. С целью отвлечь внимание проверяющих они могут про­являть повышенную любезность, разговорчивость с проверяющими («загова­ривают зубы»), подчеркивать свою лояльность, готовность к сотрудничеству,

по собственной инициативе демонстрировать вещи, документы. В этих же целях опытные перевозчики задают непомерно большое число вопросов про­веряющему, роняют вещи и т.д.

Отобранные в ходе таможенного досмотра и контроля пассажиры по признакам неадекватно болезненного состояния, указывающего на интокси­кацию, неспособности внятно объяснить цели своей поездки, наличия в большом количестве предметов, характерных для курьеров- внутриполостников подвергаются личному досмотру в соответствии с дейст­вующим законодательством.

Досмотр багажа, ручной клади и личный досмотр пассажиров осуще­ствляется: уполномоченным на то должностным лицом, одного пола с дос­матриваемым; в присутствии понятых того же пола; в местах, исключающих доступ посторонних граждан и отвечающих правилам санитарии, с обеспече­нием безопасности и здоровья досматриваемого лица. Предварительно перед досмотром с пассажиром проводится индивидуальная беседа, в ходе которой ему предлагается добровольно выдать имеющиеся при себе наркотики.

Положительные результаты дают индивидуальные беседы, направлен­ные на установление психологического контакта.

Если личный досмотр подтверждает подозрение в отношении внутри­полостного сокрытия, пассажир приглашается на медицинское освидетельст­вование. При обнаружении в ходе личного досмотра раздражения слизистых оболочек, раздражения в области ротовой, ректальной, вагинальной полос­тей, деталей контейнеров, выступающих из вагинальной и ректальной полос­тей, признаков нарушения деятельности желудка пассажиры направляются на медицинское освидетельствование, включающее в случае необходимости рентгенологическое исследование.

Отдельным направлением оперативной работы является выявление связей перевозчиков среди работников и обслуживающего персонала транс­портных средств. Эта работа должна осуществляться во взаимодействии one-

ративных аппаратов линейных и территориальных ОВД и таможенного ко­митета.

Не менее важным направлением работы в данной ситуации, является организация наблюдения на выходе из зоны таможенного контроля, в зале ожидания, на прилегающей территории. Такое наблюдение позволяет вы­явить перевозчиков, которые сумели обмануть бдительность контролеров при досмотре, либо сомнения, в отношении которых показались недостаточ­ными для их задержания для личного досмотра. В частности, интерес пред­ставляют пассажиры, «с маяками», т.е. имеющие в своей одежде или багаже какие-либо бросающиеся в глаза детали: яркая одежда, надпись на сумке крупными буквами и т.д., что дает возможность сообщникам, встречающим перевозчика, быстро его опознать. Нередко встречающие сообщники также одеваются в идентичную одежду или имеют какие-либо вещи и предметы, что и прибывший курьер. Необходимо выявлять среди встречающих лиц, также обладающих вещами, предметами, которые могут служить «маяками».

Поисковые мероприятия должны включать выявление среди встре­чающих лиц, в отношении которых имеется подозрения об их причастности к незаконному обороту наркотиков. Выявление и наблюдение за лицами, пред­ставляющими оперативный интерес на объектах обслуживания транспортной милиции, целесообразно проводить в тесном взаимодействии с территори­альными органами внутренних дел. Оптимальным представляется вариант, когда территориальные и линейные органы заранее согласовывают варианты взаимодействия при встрече рейсов, которыми обычно прибывают перевоз­чики. Целесообразно создание совместных групп для встречи таких рейсов. Они должны находиться в состоянии готовности в случае обнаружения при­знаков совершения преступления (незаконной перевозки внутриполостным способом), принимать меры в зависимости от конкретной ситуации (немед­ленное задержание преступников, отложение задержания и скрытное сопро­вождение с целью выяснения, конечного пункта маршрута, связей).

В ситуации выявления перевозчиков следующих внутренними авиали­ниями, железнодорожными и водными маршрутами досмотровая методика и последовательность действий сотрудников органов внутренних дел в общем и целом аналогична указанной выше. Следует иметь в виду, что согласно ми­ровой практике таким путем удается обнаружить не более 15-20% незакон­ных перевозок. Сотрудники милиции, осуществляющие досмотр на внутрен­них рейсах, действуют в условиях еще большего дефицита времени и без участия сотрудников таможни, пограничников и других служб, т.е. обнару­жение перевозчиков в этом случае еще более затруднено.

Помимо метода досмотра, практика рекомендует более активно ис­пользовать наблюдение за пассажирами в пути следования. Его могут осуще­ствлять сотрудники линейных ОВД, лица из числа обслуживающего персо­нала транспортных средств, а также сотрудники подразделений сопровож­дающие транспортные средства в целях предупреждения актов терроризма. Они должны уметь выявлять перевозчиков по внешним и поведенческим признакам. На воздушном транспорте во время перелета интерес представ­ляют пассажиры, которые[CXX]:

- во время полета не принимают или почти не принимают пищи;

- обращаются с просьбой о болеутоляющих или кислотопонижающих средствах;

- проявляют скованность, болезненность, признаки напряженности нервозности;

- после посещения туалета достают какие-либо принадлежности, ха­рактерные для перевозчиков глотателей;

- проявляют повышенный интерес ко времени прибытия, промежуточ­ным посадкам;

- обнаруживают связь с другими пассажирами, хотя те находятся в разных концах салона самолета и стараются эту связь не демонстрировать.

На железнодорожных транспортных средствах выявление также осу­ществляется по внешнему виду и поведенческим признакам, характеру бага­жа, соответствию класса вагона достатку пассажира. По сложившейся прак­тике наиболее тщательному досмотру обычно подвергаются общие и плац­картные вагоны, так как здесь чаще всего совершаются правонарушения раз­личного рода, едут лица маргинального поведения, провозятся грузы в нару­шения правил перевозки др. Поэтому организаторы наркобизнеса иногда на­правляют курьеров (особенно разовых, неопытных) в вагонах повышенной комфортности для уменьшения вероятности контроля. В связи с этим следует обращать внимание:

- на пассажиров, едущих в вагонах высокого класса, хотя их внешний вид (одежда, багаж), манера поведения не свидетельствуют о большом дос­татке;

- на пассажиров, которые при этом не везут большого багажа, которых никто не провожает либо провожающий уходит слишком быстро.

С другой стороны, опытные перевозчики нередко стараются затеряться в вагонах плацкартного и общего типа. Обычно это достаточно молодые лю­ди, хорошо одетые, без багажа, во время поездки питаются в вагоне- ресторане, избегают контактов с соседями по вагону[CXXI].

Совершенствование технологии перевозки внутриполостным способом привело к тому, что медицинское исследование (рентген) в отдельных случа­ях не показывает наличия в организме инородных вложений. Отрицательный результат связан с тем, что перевозчики данного типа стали применять более изощренный способ перевозки. Контейнеры с наркотическими средствами изготавливаются меньших размеров (приблизительно 5x1,5 см) и в более мягкой упаковке. Они заглатываются перевозчиком на полный желудок вме­сте с пищей, при этом для надежности принимается закрепляющее лекарство.

При проведении обследования пассажира с помощью рентгена необхо­димо присутствие врача-рентгенолога, а в ряде случаев, особенно с женщи­нами, необходимо присутствие и консультация гинеколога. По его результа­там, при обнаружении инородных тел в полостях, составляется акт медицин­ского освидетельствования. После этого осуществляется промывание толсто­го кишечника и фиксируется выход контейнеров с наркотическими средст­вами из анальных отверстий, при этом присутствуют понятые. Изъятие кон­тейнеров из других полостей также производится в присутствии понятых, ко­торые должны быть одного пола с задержанным.

Данная форма изъятия вещественных доказательств в настоящее время основывается на ст. 11 Закона «О милиции», ст. 44 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст. 27.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, внутриведом­ственном приказе ГТК России № 569 от 22 сентября 1997 г., утверждающем инструкцию «О порядке проведения личного досмотра физических лиц, сле­дующих через таможенные границы Российской Федерации либо находя­щихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта открыто­го для международных сообщений».

Выявление лабораторий по производству (или переработке) нарко­тических средств. Важная роль в установлении и ликвидации подпольных лабораторий отведена оперативным сотрудникам ФСКН РФ, осуществляю­щим контроль за оборотом прекурсоров. Эти сотрудники должны наладить

рабочее контакты с предприятиями и фирмами, которые их производят и реализуют, в том числе с фармацевтическими и аптечными организациями. При этом следует тщательно отслеживать с помощью источников оператив­ной информации движение прекурсоров, осуществлять проверки предпри­ятий, организаций и отдельных лиц, их получающих или проявляющих заин­тересованность в их приобретении.

Поиск и выявление лабораторий осуществляется по следующим на­правлениям:

а) по любому из элементов цепочки «потребитель - сбытчик - посред­ник - организатор подпольной лаборатории - производитель наркотиков»;

б) на основе оперативной информации, имеющейся у сотрудников пра­воохранительных органов;

в) через продавцов (владельцев) прекурсоров и специального оборудо­вания, необходимого для изготовления наркотиков в подпольной лаборато­рии;

г) на основании сообщений по телефонам «горячей линии»;

д) на основании материалов журналистских расследований, сообщений в печати, по радио и телевиденью.

Отслеживание цепочки сбыта наркотического средства от потребителя к изготовителю предполагает выявление мест, которые с точки зрения уго­ловного законодательства являются притонами, но в которых часто произво­дится переработка и фасовка наркотического средства. Выявление притонов возможно как на основании поступившей оперативной информации, так и с использованием сведений из других источников, например, телефонов «горя­чей линии» или «телефонов доверия.

В результате оперативно-розыскных мероприятий сотрудники Управ­ления ФСКН по Вологодской области у 24 -летнего жителя областного цен­тра обнаружили около 4 килограммов синтетического наркотика «эфедрин», а также оборудование и приспособления для расфасовки зелья.

В 2004 году в Удмуртии выдвинуто первое обвинение за содержание притона. В квартире женщины оперативные работники нашли готовый к употреблению синтетический наркотик - «винт», препараты, из которых в домашних условиях можно его приготовить, а также шприцы для инъекций.

Информация, поступившая по телефону доверия в Управление ФСКН по Ростовской области, помогла ликвидировать крупную точку по перера­ботке и сбыту наркотиков. В жилище барачного типа проживало несколько родственных цыганских семей. Клиентам за день продавали до 3 литров опия (около 300 шприцов), что приносил немалую прибыль- 1 шприц с дозой сто­ил 100-200 рублей. На виду были все признаки торговли наркотиками: заря­женные опием шприцы, бутылки с зельем, около двух сотен новеньких шприцов в упаковках. При обыске следственно-оперативная группа обнару­жила 3 кг маковой соломки.

Сотрудники УВД Камско-Устьинского района Татарстана задержали двух ранее судимых граждан 39 и 32 лет. В результате операции по ликвида­ции притона, в котором перерабатывали маковую соломку и сбывали ее экс­тракт, было обнаружено 3,6 кг сухой маковой соломки, 6,7 кг не высушенной маковой соломки, 10,5 кг - выжимки из маковой соломки и 2,5 кг готового к употреблению экстракта маковой соломки. Кроме того, милиционеры изъяли приспособления для приготовления наркотического средства. В данном слу­чае, с учетом обнаруженных приспособлений, фигурируют все признаки по­этапной переработки растительного сырья, а именно: не высушенное расти­тельное сырье, подсушенное и подготовленное к экстрагированию расти­тельное сырье, не отфильтрованная экстрагированная смесь (выжимка) и от­фильтрованный концентрированный экстракт, который перед употреблением разбавляется до требуемой пропорции.

Для выявления лабораторий крайне важно наладить централизованный и непрерывный контроль (мониторинг) за рынком сбыта наркотиков. Такой контроль предполагает лабораторный анализ наркотических средств, изы-

маемых в любом регионе России с последующим накоплением и анализом данных о технологии их изготовления и используемых компонентах.

Мощность лаборатории, производящей наркотики определяется сле­дующими факторами:

а) видом наркотика и методикой его извлечения или получения (синте­за);

б) квалификацией и количеством изготовителей;

в) чистотой исходных компонентов и готового «продукта» и объемами производимого наркотического средства;

г) «оригинальностью» внешнего вида фасованного наркотического средства, его упаковки[CXXII];

д) возможными трудностями, а, следовательно, имеющимися у органи­затора связями, для своевременного обеспечения лаборатории необходимым количественным и качественным составом используемых химических ве­ществ;

е) современностью и надежностью оборудования, предназначенного для проведения химических реакций, для фасовки и упаковки наркотическо­го средства;

ж) предположительной длительностью функционирования и затратами воды, электроэнергии (например, для работы вентиляционной системы).

Правоохранительные органы различных стран (например, ФРГ, США и других государств) уделяют особое внимание мерам, которые направлены на обнаружение и ликвидацию подпольных лабораторий. Так, Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков США (ДЕА) применяет магази­ны-приманки, покупаемые руководством правоохранительных органов. В них продают химические реактивы, лабораторное оборудование. Видео- и звукозаписывающая аппаратура фиксирует всех покупателей. Предполагае-

мый изготовитель наркотика выявляется по приобретенному оборудованию и химическим реактивам, которые могут быть использованы при синтезе нар­котиков. С момента покупки за лицом устанавливается наблюдение. Если со­трудников не хватает для отслеживания перемещения, то покупатель под ка­ким-либо предлогом приглашается на следующий день для получения това­ра. «Работники» магазина могут предложить консультации «специалиста- химика», в роли которого выступает специально подготовленный сотрудник правоохранительных органов. Последний помогает преступникам собрать оборудование и изготовить первую партию «синтетики», после чего об этом сообщает в полицию, которая и осуществляет захват лаборатории. Зарубеж­ная практика знает такие случаи, когда преступники десять раз за год обра­щались к «специалисту-химику» для организации производства наркотиков1. За пять лет с 1998 г., с использованием магазина-приманки по продаже хи­мических реактивов, были установлены 1800 человек, причастные к произ­водству синтетических наркотиков.

Использование в США только одного магазина-ловушки помогло по­лиции обнаружить 324 лаборатории. В таких магазинах сотрудниками ДЕА могут использоваться радиомаяки, другая электронная аппаратура (напри­мер, вмонтированная в бочки с химическим веществом), с помощью которой возможно проследить движение химического реактива и установить место его доставки[CXXIII] [CXXIV].

В процессе работы по выявлению и захвату лабораторий по производ­ству наркотических средств следует учитывать что «многие регионы распо­лагают прекрасно сложившейся и, что самое главное, неконтролируемой тех­нологической базой. Десятилетиями отработанная высокоэффективная хими­ко-фармакологическая технология давно уже используется при производстве

отечественных синтетических наркотиков: триметилфентанила, фенциклиди­на, фенамина и т. д.»1.

Например, являясь аспирантом химического факультета Санкт- Петербургского государственного университета Е. в сговоре с Л. использовал отсутствие контроля со стороны администрации и на своем рабочем месте, в лаборатории № 418 химического факультета СПбГУ, в несколько приемов незаконно изготовил не менее 40 г фенциклидина. Формулу синтеза фенцик­лидина, а также необходимые химические реактивы, технические приспособ­ления Е. получил непосредственно от Л. Реактивы и технические приспособ­ления Е. перенес и некоторое время хранил по месту своего жительства. За­тем в несколько приемов порциями до 10 г. передавал их Л. для последующе­го сбыта. Оставшуюся часть незаконно синтезированного наркотического средства, предназначавшуюся для сбыта, общим весом 9,69 г. хранил по мес­ту своего жительства по вышеуказанному адресу вплоть до момента их обна­ружения и изъятия.[CXXV] [CXXVI]

На основе выявления признаков, указывающих на то, что в регионе (городе) действует лаборатория, и имеются лица, причастные к ее работе, проводится тщательная оперативная проверка с целью установления всех причастных к деятельности лаборатории лиц. При этом предпринимаются меры по установлению:

- межрегиональных, международных, криминальных и коррумпиро­ванных связей субъектов, причастных к деятельности лаборатории;

- мест хранения и сбыта готовых наркотических средств;

- фактов приобретения прекурсоров и оборудования для лаборатории;

- привлечения на работу лиц обладающих специальными познаниями в области химического синтеза;

- фактов непосредственного изготовления наркотических средств в ла­боратории.

Если собранная, проверенная и проанализированная информация со всей очевидностью указывает на наличие в определенном месте лаборатории, то инициатору поиска необходимо выбрать наиболее благоприятное время для ее захвата. Наиболее удачным моментом является производство конечно­го продукта и присутствие максимально возможного числа лиц, вовлеченных в этот процесс.

Преждевременный захват лаборатории зачастую ничего не дает. Если эта операция проводится не во время цикла получения наркотических средств, то обнаруженные прекурсоры сами по себе не могут являться дока­зательством незаконного производства, так как значительная их часть не за­прещена в свободном гражданском обороте.

В связи с этим ключевое значение имеет следующая информация:

- о точном местонахождении лаборатории;

- об объеме производимых в лаборатории наркотиков и их виде;

- о количественном составе людей, задействованных в работе подполь­ного производства и его охране, наличии у них оружия, средств связи и транспорта;

- о количестве и расположении входов-выходов из помещения;

- о том, где находится ключевое оборудование, склад прекурсоров, в каком виде и где хранятся промежуточные компоненты (полуфабрикаты) и готовые наркотические средства;

- имеются ли тайники в лаборатории;

- какие двери достаточно укреплены и имеют сложные замки или крепкие внутренние запорные устройства;

- какова планировка основного помещения лаборатории и прилегаю­щих к ней одноуровневых помещений, подвалов и чердаков.

Исходя из имеющегося отечественного и зарубежного опыта, последо­вательность действий сотрудников оперативных подразделений в операции

по захвату и ликвидации лаборатории по производству наркотических средств делится на четыре этапа. При этом следует отметить, что захват ла­боратории, обыск ее помещений и находящихся там лиц целесообразно осу­ществлять совместно со следователем по заранее возбужденному уголовному делу.

Подготовительный этап включает в себя:

- составление плана реализации дела оперативного учета1 и плана опе­рации по захвату лаборатории;

-изучение всей имеющейся информация о лаборатории для уяснения схем оптимального поведения каждого участника (включая понятых), задей­ствованного в операции;

- проигрывание различных ситуаций, которые могут возникнуть в ходе реализации плана захвата и параллельно проводимых мероприятий;

- приглашение специалиста-химика для консультации участников опе­рации и участия в обследовании лаборатории;

- подготовка тары и упаковочного материала, которые обеспечат над­лежащую изоляцию изымаемых веществ от окружающей среды их после­дующее хранение;

- проведение тщательного инструктажа участников следственно­оперативной группы и группы захвата (при наличии плана помещения лабо­ратории ознакомление с ним членов группы);

- принятие мер для того, чтобы не допустить отравления химикатами сотрудников участвующих в проведении операции[CXXVII] [CXXVIII];

- по необходимости производится оцепление района нахождения под­польной лаборатории в целях исключения побега лиц, причастных к ее дея­тельности, а также вывоза, выноса или уничтожения вещественных доказа­тельств.

Проникновение и захват лаборатории:

- проникновение в помещение лаборатории возможно по двум основ­ным тактическим схемам: вход «как свой» и вход «силы»1;

- задача группы захвата в первые минуты проникновения в помещение лаборатории - задержание всех находящихся лиц с максимально возможным обеспечением безопасности оборудования и материалов в лаборатории;

- при наличии в подпольной лаборатории телефона к нему немедленно подключаются устройство определителя номера и магнитофон;

- после обеспечения полного контроля за помещениями лаборатории, сковывания наручниками агрессивно настроенных лиц проводится краткий дополнительный инструктаж следственно оперативной группы с учетом вновь обнаруженных обстоятельств и начинается обследование помещения лаборатории и находящихся там лиц[CXXIX] [CXXX].

Обследование обстановки лаборатории, фиксация обнаруженных сле­дов производства, изъятие вещественных доказательств включает следую­щие действия:

- личный досмотр (или обыск) всех присутствующих в помещении и на территории лаборатории лиц;

- осмотр (обследование) территории и помещений лаборатории с це­лью обнаружения следов производства наркотических средств и иных ули­чающих свидетельств[CXXXI];

- проведение в процессе обследования видео- и (или) фотосъемки внутри помещения и снаружи лаборатории для обеспечения достоверной фиксации обнаруженной обстановки и всех выявленных объектов и лиц;

- взвешивание и перемеривание обнаруженных веществ;

- отбор образцов химических веществ, их упаковка, опечатывание, производство на упаковке удостоверяющих их содержание записей, обеспе­чение подписей понятых на упакованных и опечатанных объектах;

- неразрушающий демонтаж и изъятие оборудования, используемого на стадиях технологического процесса;

- изъятие всей обнаруженной документации, в том числе записей с хи­мическими формулами и расчетами, литературы, черновых записей;

- составление полного перечня всех изъятых вещественных доказа­тельств, а также всех предметов, которые будут уничтожены на последую­щей стадии;

- составление подробного плана лаборатории, помещений и строений, в которых она находится, а также плана прилегающей местности;

- фиксирование номеров всех транспортных средств, припаркованных вблизи от помещения лаборатории;

- составление необходимых процессуальных документов[CXXXII].

В зависимости от ситуации это может быть комплект процессуальных и иных документов, состоящий из:

- протокола осмотра помещения и территории;

- протоколов (или актов) досмотра задержанных лиц;

- объяснений задержанных лиц.

Более оптимальной схемой фиксации доказательственной информации, особенно при условии возбуждения уголовного дела до начала операции, яв­ляется составление протокола обыска помещения с указанием в нем не толь­ко обнаруженного непосредственно в помещении и на территории, но и изъя­того при личном обыске задержанных лиц.

Всех задержанных допрашивают (опрашивают) на месте или после доставления в правоохранительный орган.

Наряду с типичными ситуациями встречаются, например, случаи, когда сбыт наркотиков производится, а сбытчик остается неизвестным. Так, из не­гласного источника стало известно, что неизвестная гражданка, проживаю­щая в д. № 3, по ул. У силова (г. Н. Новгород) сбывает наркотическое средст­во - героин.

Источник не указал квартиры, где она проживает, поскольку этого не знал. Было принято решение о проведении наружного наблюдения за домом. В ходе наблюдения были выявлены лица, которые причастны к незаконному обороту наркотиков. Эти лица дали согласие на проведение проверочной за­купки. Одновременно стало известно, что неизвестная гражданка (кличка «Мятка») проживает в кв. №43.

В ходе проверочной закупки было приобретено, предположительно, наркотическое средство, которое отправлено на исследование специалисту. Состоялось довольно редкое уголовно-процессуальное решение - было воз­буждено уголовное дело по признакам сбыта героина (без указания конкрет­ного лица-сбытчика). Более того, состоялось судебное решение о производ­стве обыска в кв. №43, д. №3 по ул. Усилова.

В ходе еще одной проверочной закупки сотрудники ФСКН зашли в квартиру данной гражданки. В ходе обыска был обнаружен полиэтиленовый пакетик с порошкообразным веществом желто-белого цвета. Таким образом, была реализована информация, полученная оперативным путем\

В порядке обобщения материала, можно сделать некоторые выводы:

1. Собирание доказательств начинается с момента образования и выяв­ления первых признаков преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

2. Момент обнаружения первых признаков преступления совпадает с началом действия принципа публичности и началом уголовного преследова­ния.

3. При выявлении признаков, указывающих на то, что в регионе (горо­де) действует лаборатория, и имеются лица, причастные к ее работе, то пред­принимаются меры по установлению:

- межрегиональных, международных, криминальных и коррумпиро­ванных связей субъектов, причастных к деятельности лаборатории;

- мест хранения и сбыта готовых наркотических средств;

- фактов приобретения прекурсоров и оборудования для лаборатории;

- привлечения на работу лиц обладающих специальными познаниями в области химического синтеза;

- фактов непосредственного изготовления наркотических средств в ла­боратории.

4. Наряду с общими методическими рекомендациями, связанными с собиранием, проверкой, оценкой и представлением доказательств по уголов­ному делу, нуждаются в дальнейшей разработке и тактические приемы рабо­ты с доказательствами, применительно к специфическому предмету и уго­ловно-процессуальным процедурам доказывания.

5. Существуют типовые схемы собирания доказательственного мате­риала (доказывания):

1) от лица (производителя, перевозчика, сбытчика, клиента);

2) от факта (производства, хранения, перевозки, сбыта);

3) от места сбыта, хранения, производства;

4) от способа производства, хранения, сбыта;

5) от орудий производства, транспортных средств;

6) от других преступлений.

<< | >>
Источник: ЛУБИН Сергей Александрович. Формирование системы обвинительных доказательств по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Нижний Новгород - 2006. 2006

Скачать оригинал источника

Еще по теме 2.1. Собирание доказательств при выявлении признаков преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -