Приложения
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Результаты
обобщения практики применения задержания и заключения под стражу в уголовном судопроизводстве на основе изучения 214 архивных уголовных дел в судах Воронежской, Волгоградской, Белгородской, Брянской, Курской, Липецкой, Тамбовской областях за период с 2011 по 2017 г.
Вопросы, исследуемые в ходе обобщения практики применения задержания и заключения под стражу в уголовном судопроизводстве | Количественные данные | Данные, % |
1. Количество изученных уголовных дел, по которым применялось задержание и заключение под стражу, находившихся в производстве следователей, дознавателей и судов г. г. Воронежа, Липецка и др. субъектов федерации в период с 2011 по 2017 г. | 214 | 100 |
2. Расследование уголовных дел производилось: | ||
дознавателем | 51 | 24 |
следователем | 163 | 76 |
3. Административное задержание, предшествующее уголовно - процессуальному задержанию: | ||
имело место | 21 | 10 |
не имело места | 193 | 90 |
4. При составлении протокола задержания подозреваемого защитник: | ||
присутствовал | 126 | 59 |
отсутствовал | 88 | 41 |
5. В допросе задержанного подозреваемого защитник: | ||
участвовал | 188 | 88 |
не участвовал | 26 | 12 |
6. Подозреваемый обвиняемый с материалами дела, обосновывающими необходимость избрания в отношении него заключения под стражу: | ||
знакомились | 19 | 9 |
не знакомились | 195 | 91 |
7. В судебном заседании против избрания заключения под стражу защитник: | ||
возражал | 101 | 47 |
не возражал | 113 | 53 |
8. Заключению лица под стражу послужили основания полагать, что обвиняемый, подозреваемый: | ||
скроется от дознания, предварительного следствия или суда; | 101 | 47 |
может продолжать заниматься преступной деятельностью | 81 | 38 |
может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу | 32 | 15 |
9. Заключались ли под стражу лица, не достигшие совершеннолетия? | ||
да | 6 | 3 |
нет | 208 | 97 |
10. Апелляционная жалоба на постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу: | ||
подавалась | 56 | 26 |
не подавалась | 158 | 74 |
11. Отношение суда апелляционной инстанции к поступившей жалобе на постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу: | ||
согласился с апелляционной жалобой, удовлетворив ее | 17 | 8 |
отказал в удовлетворении апелляционной жалобы | 197 | 92 |
12. В ходе досудебного производства мера пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого: | ||
менялась | 75 | 35 |
не менялась | 139 | 65 |
13. Характер имевшего место изменения меры пресечения подозреваемому, обвиняемому в ходе досудебного производства: | ||
с заключения под стражу на иную меру пресечения | 30 | 14 |
с иной меры пресечения на заключение под стражу | 45 | 21 |
14. Срок содержания под стражей в досудебном производстве: | ||
продлевался | 205 | 96 |
не продлевался | 9 | 4 |
15. Продолжительность содержания под стражей лица охватывается интервалом: | ||
от 2 месяцев до 6 месяцев | 148 | 69 |
от 6 месяцев до 12 месяцев | 66 | 31 |
от 12 месяцев до 18 месяцев | 0 | 0 |
16. Предоставление родственникам свидания с осужденным в порядке ст. 395 УПК РФ: | ||
имело место | 13 | 6 |
не имело места | 201 | 94 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Анкета
для опроса судей, прокуроров, их заместителей и помощников, руководителей следственного органа, следователей, дознавателей и
адвокатов
Уважаемые коллеги! Мы будем признательны, если Вы внимательно прочитаете вопросы анкеты и ответите на них. Ваши ответы помогут нам определить основные направления совершенствования правообеспечительной деятельности, осуществляемой в уголовном судопроизводстве в отношении содержащихся под стражей и отбывающих наказание в виде лишения свободы
Перечень вопросов:
Вопрос 1. Какое из указанных прав подозреваемого, обвиняемого, на Ваш взгляд, является для него наиболее значимым в условиях применения к нему задержания, заключения под стражу или отбывания наказания в местах лишения свободы?
1. Право на защиту
2. Право на разумный срок уголовного судопроизводства
3. Право на уважение чести и достоинства личности
4. Право на обжалование процессуальных действий и решений
Вопрос 2. Может ли быть полностью обеспечена личная безопасность лиц в условиях содержания под стражей или отбывания наказания в виде лишения свободы?
1. Да
2. Нет
Вопрос 3. Считаете ли Вы перевод осужденных в безопасное место:
1.
Самой эффективной мерой безопасности, применяемой в отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы2. Эффективной мерой безопасности, применяемой в отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы
3. Не эффективной мерой безопасности, применяемой в отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы
Вопрос 4. Какой характер носит судебный контроль при избрании заключения под стражу:
1. Формальный
2. Неформальный
Вопрос 5. По Вашему мнению, жалобы, подаваемые содержащимися под стражей или отбывающими наказание в виде лишения свободы, в своем большинстве являются:
1. Обоснованными
2. Необоснованными
Вопрос 6. Считаете ли Вы необходимым закрепить в уголовнопроцессуальных нормах право подозреваемого, обвиняемого, защитника, законного представителя на ознакомление с материалами, обосновывающими необходимость избрания в отношении подозреваемого, обвиняемого заключения под стражу:
1. Да, считаю
2. Нет
Вопрос 7. В случае закрепления в законе права подозреваемого, обвиняемого, защитника, законного представителя на ознакомление с материалами, обосновывающими необходимость избрания в отношении подозреваемого, обвиняемого заключения под стражу, время такого ознакомления считать оптимальным:
1. До судебного заседания
2. В ходе судебного заседания
3. После судебного заседания
Вопрос 8. Следует ли предусмотреть в уголовно-процессуальном законодательстве гарантии права на уважение чести и достоинства лиц, не получивших определенного процессуального статуса, включая и право на их личную безопасность:
1. Да
2. Нет
Вопрос 9. Следует ли наделять прокурора полномочием возбуждать перед судом ходатайство об избрании, изменении или отмене заключения под стражу:
1. Да
2. Нет
Вопрос 10. Каково Ваше мнение относительно встреч сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым в случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий:
1.
Встречи безусловно допустимы2. Встречи допустимы при условии, если будет обеспечено участие защитника
3. Встречи не допустимы
Вопрос 11. Целесообразно ли придать процессуальную форму задержанию осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы, а также осужденного к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившегося от получения предписания, предусмотренного частью первой статьи 75.1 УИК РФ, или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, закрепив в законе его основание в ст. 91 УПК РФ:
1. Да
2. Нет
Вопрос 12. Считаете ли Вы целесообразным сохранить судебный порядок избрания заключения под стражу в ситуации, когда лицо, находясь в особых условиях, задерживается субъектами, перечисленными в ч. 3 ст. 40 УПК РФ:
1. Да
2. Нет
Вопрос 13. Нуждается ли ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ в указании на продолжительность содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей как на условие, учитываемое при определении разумного срока уголовного судопроизводства:
1. Да
2. Нет
Вопрос 14. Следует ли ограничить время содержания под стражей в ходе судебного разбирательства так же, как это предусмотрено относительно стадии предварительного расследования:
1. Да
2. Нет
Вопрос 15. Будет ли способствовать повышению эффективности обеспечения процессуальных прав содержащихся под стражей или отбывающих наказание в виде лишения свободы коррекция ч. 5 ст. 21 Федерального закона и ст. 126 УПК РФ, согласно которой направление адресату жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, начальника органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда должно осуществляться в срок не позднее суток с момента их подачи, а сама подача таких жалоб должна проходить в запечатанном конверте:
1. Да
2. Нет.
Вопрос 16. В ходе правоприменительной практики приходилось ли Вам сталкиваться со случаями, когда уголовно-процессуальному задержанию предшествовало административное задержание:
1. Да
2. Нет
Вопрос 17. Следует ли предусмотреть в законе положение о том, что в случае обращения подозреваемого, обвиняемого с мотивированным ходатайством об отказе от кандидатуры конкретного защитника дознаватель, следователь, суд обязаны принять меры к назначению другого защитника для участия в уголовном судопроизводстве:
1. Да
2. Нет
Место работы __________________________________________________
Должность____________________________________________________
Дата______________________________________________________
Благодарим Вас за участие в исследовании!
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Результаты
изучения мнения практических работников по вопросам применения задержания и заключения под стражу в уголовном судопроизводстве
Вопросы, поставленные перед практическими работниками | Судья | Прокурор, заместитель, помощник | Руководитель следственного органа | Следова тель | Дознава тель | Адвокат | ||||||
Кол. | % | Кол. | % | Кол. | % | Кол. | % | Кол. | % | Кол. | % | |
217 практических работников | 29 | 100 | 16 | 100 | 14 | 100 | 28 | 100 | 37 | 100 | 93 | 100 |
1. Какое из указанных прав подозреваемого, обвиняемого, на Ваш взгляд, является для него наиболее значимым в условиях применения к нему задержания, заключения под стражу или отбывания наказания в местах лишения свободы: | ||||||||||||
право на защиту | 21 | 74 | 12 | 76 | 10 | 72 | 15 | 53 | 21 | 58 | 75 | 81 |
право на разумный срок уголовного судопроизводства | 3 | 9 | 1 | 6 | 1 | 7 | 4 | 16 | 6 | 15 | 7 | 8 |
право на уважение чести и достоинства личности | 2 | 7 | 1 | 6 | 1 | 7 | 4 | 13 | 5 | 14 | 4 | 4 |
право на неприкосновенность личности | 2 | 6 | 1 | 6 | 1 | 7 | 3 | 11 | 3 | 7 | 4 | 4 |
право на обжалование процессуальных действий и решений | 1 | 4 | 1 | 6 | 1 | 7 | 2 | 7 | 2 | 6 | 3 | 3 |
2. Может ли быть полностью обеспечена личная безопасность лиц в условиях содер- | ||||||||||||
жания под стражей или отбывания наказания в виде лишения свободы: | ||||||||||||
да | 20 | 69 | 12 | 72 | 11 | 79 | 24 | 85 | 30 | 82 | 88 | 95 |
нет | 9 | 31 | 4 | 28 | 3 | 21 | 4 | 15 | 7 | 18 | 5 | 5 |
3. Считаете ли Вы перевод осужденных в безопасное место: | ||||||||||||
самой эффективной мерой безопасности, применяемой в отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы | 22 | 73 | 14 | 90 | 11 | 82 | 26 | 93 | 33 | 89 | 88 | 95 |
эффективной мерой безопасности, применяемой в отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы | 4 | 15 | 2 | 10 | 1 | 6 | 2 | 7 | 3 | 8 | 1 | 1 |
не эффективной мерой безопасности, применяемой в отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы | 3 | 12 | 0 | 0 | 2 | 12 | 0 | 0 | 1 | 3 | 4 | 4 |
4. Какой характер носит судебный контроль при избрании заключения под стражу: | ||||||||||||
формальный | 12 | 41 | 6 | 39 | 7 | 48 | 10 | 37 | 16 | 44 | 93 | 100 |
неформальный | 17 | 59 | 10 | 61 | 7 | 52 | 18 | 63 | 21 | 56 | 0 | 0 |
5. По Вашему мнению, жалобы, подаваемые содержащимися под стражей или отбывающими наказание в виде лишения свободы, в своем большинстве являются: | ||||||||||||
обоснованными | 19 | 65 | 9 | 56 | 8 | 59 | 14 | 50 | 19 | 52 | 68 | 73 |
необоснованными | 10 | 35 | 7 | 44 | 6 | 41 | 14 | 50 | 18 | 48 | 25 | 27 |
6. Считаете ли Вы необходимым закрепить в уголовнопроцессуальных нормах право подозреваемого, обвиняемого, защитника, законного представителя на ознакомление с материалами, обосновывающими необходимость избрания в отношении подозреваемого, обвиняемого заключения под стражу : | ||||||||||||
да, считаю | 26 | 89 | 11 | 67 | 7 | 50 | 16 | 56 | 21 | 58 | 64 | 69 |
нет | 3 | 11 | 5 | 33 | 7 | 50 | 12 | 44 | 16 | 42 | 29 | 31 |
7. В случае закрепления в законе права подозреваемого, обвиняемого, защитника, законного представителя на ознакомление с материалами, обосновывающими необходимость избрания в отношении подозреваемого, обвиняемого заключения под стражу, время такого ознакомления считать оптимальным: | ||||||||||||
до судебного заседания | 15 | 52 | 8 | 51 | 9 | 64 | 17 | 59 | 20 | 55 | 73 | 78 |
в ходе судебного заседания | 13 | 44 | 6 | 37 | 4 | 28 | 10 | 34 | 15 | 41 | 20 | 22 |
после судебного заседания | 1 | 4 | 2 | 12 | 1 | 8 | 1 | 7 | 2 | 4 | 0 | 0 |
8. Следует ли предусмотреть в уголовнопроцессуальном законодательстве гарантии права на уважение чес- | ||||||||||||
ти и достоинства лиц, не получивших определенного процессуального статуса, включая и право на их личную безопасность: | ||||||||||||
да | 23 | 79 | 12 | 73 | 9 | 61 | 18 | 64 | 25 | 68 | 87 | 94 |
нет | 6 | 21 | 4 | 27 | 5 | 39 | 10 | 36 | 12 | 32 | 6 | 6 |
9. Следует ли наделять прокурора полномочием возбуждать перед судом ходатайство об избрании, изменении или отмене заключения под стражу: | ||||||||||||
да | 19 | 64 | 13 | 82 | 6 | 41 | 16 | 57 | 16 | 44 | 72 | 77 |
нет | 10 | 36 | 3 | 18 | 8 | 59 | 12 | 43 | 21 | 56 | 21 | 23 |
10. Каково Ваше мнение относительно встреч сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым в случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий: | ||||||||||||
встречи безусловно допустимы | 16 | 56 | 10 | 63 | 8 | 55 | 22 | 79 | 23 | 62 | 2 | 2 |
встречи допустимы при условии, если будет обеспечено участие защитника | 12 | 40 | 5 | 30 | 5 | 39 | 5 | 17 | 13 | 35 | 21 | 23 |
встречи не допустимы | 1 | 4 | 1 | 7 | 1 | 6 | 1 | 4 | 1 | 3 | 70 | 75 |
11. Целесообразно ли придать процессуальную форму задержанию осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обяза- | ||||||||||||
тельных работ, исправительных работ либо ограничения свободы, а также осужденного к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившегося от получения предписания, предусмотренного частью первой статьи 75.1 УИК РФ, или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, закрепив в законе его основание в ст. 91 УПК РФ: | ||||||||||||
да | 18 | 63 | 10 | 61 | 8 | 54 | 15 | 52 | 21 | 57 | 76 | 82 |
нет | 11 | 37 | 6 | 39 | 6 | 46 | 13 | 48 | 16 | 43 | 17 | 18 |
12. Считаете ли Вы целесообразным сохранить судебный порядок избрания заключения под стражу в ситуации, когда лицо, находясь в особых условиях, задерживается субъектами, перечисленными в ч. 3 ст. 40 УПК РФ: | ||||||||||||
да | 22 | 76 | 12 | 73 | 9 | 65 | 19 | 68 | 26 | 71 | 73 | 78 |
нет | 7 | 24 | 4 | 27 | 5 | 35 | 9 | 32 | 11 | 29 | 20 | 22 |
13. Нуждается ли ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ в указании на продолжительность содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей как на условие, учитываемое при определении разумного срока уголовного судопроизводства: | ||||||||||||
да | 19 | 66 | 10 | 64 | 8 | 55 | 15 | 53 | 19 | 52 | 79 | 85 |
нет | 10 | 34 | 6 | 36 | 6 | 45 | 13 | 47 | 18 | 48 | 14 | 15 |
14. Следует ли ограничить время содержания под стражей в ходе судебного разбирательства так же, как это предусмотрено относительно стадии предварительного расследования: | ||||||||||||
да | 15 | 51 | 11 | 70 | 8 | 59 | 21 | 74 | 23 | 63 | 76 | 82 |
нет | 14 | 49 | 5 | 30 | 6 | 41 | 7 | 26 | 14 | 37 | 17 | 18 |
15. Будет ли способствовать повышению эффективности обеспечения процессуальных прав содержащихся под стражей или отбывающих наказание в виде лишения свободы коррекция ч. 5 ст. 21 Федерального закона и ст. 126 УПК РФ, согласно которой направление адресату жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, начальника органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда должно осуществляться в срок не позднее суток с момента их подачи, а сама подача таких жалоб должна проходить в запечатанном конверте: | ||||||||||||
да | 23 | 78 | 10 | 65 | 8 | 53 | 6 | 22 | 19 | 51 | 83 | 89 |
нет | 6 | 22 | 6 | 35 | 6 | 47 | 22 | 78 | 18 | 49 | 10 | 11 |
16. В ходе правоприменительной практики приходилось ли Вам | ||||||||||||
сталкиваться со случаями, когда уголовнопроцессуальному задержанию предшествовало административное задержание: | ||||||||||||
да | 19 | 64 | 8 | 50 | 9 | 67 | 17 | 59 | 23 | 62 | 65 | 70 |
нет | 10 | 36 | 8 | 50 | 5 | 33 | 11 | 41 | 14 | 38 | 28 | 30 |
17. Следует ли предусмотреть в законе положение о том, что в случае обращения подозреваемого, обвиняемого с мотивированным ходатайством об отказе от кандидатуры конкретного защитника дознаватель, следователь, суд обязаны принять меры к назначению другого защитника для участия в уголовном судопроизводстве: | ||||||||||||
да | 13 | 45 | 7 | 46 | 5 | 39 | 6 | 22 | 13 | 35 | 63 | 68 |
нет | 16 | 55 | 9 | 54 | 9 | 61 | 22 | 78 | 24 | 65 | 30 | 32 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Диаграммы распределения ответов на вопрос: «Какое из указанных прав подозреваемого, обвиняемого, на Ваш взгляд, является для него наиболее значимым в условиях применения к нему задержания, заключения под стражу или отбывания наказания в местах лишения свободы?».
I I - Право на защиту
- Право на разумный срок уголовного судопроизводства
- Право на уважение чести и достоинства личности
? - Право на неприкосновенность личности
H - Право на обжалование процессуальных действий и решений
Диаграммы распределения ответов на вопрос: «Какой характер носит судебный контроль при избрании заключения под стражу?».
I I - Формальный I I - Неформальный
Диаграммы распределения ответов на вопрос: «Считаете ли Вы необходимым закрепить в уголовно-процессуальных нормах право подозреваемого, обвиняемого, защитника, законного представителя на ознакомление с материалами, обосновывающими необходимость избрания в отношении подозреваемого, обвиняемого заключения под стражу?».
I I - Да, считаю - Нет
Диаграммы распределения ответов на вопрос: «В случае закрепления в законе права подозреваемого, обвиняемого, защитника, законного представителя на ознакомление с материалами, обосновывающими необходимость избрания в отношении подозреваемого, обвиняемого заключения под стражу, время такого ознакомления считать оптимальным?».
- До судебного заседания
- В ходе судебного заседания H - После судебного заседания
Диаграммы распределения ответов на вопрос: «Следует ли предусмотреть в уголовно-процессуальном законодательстве гарантии права на уважение чести и достоинства лиц, не получивших определенного процессуального статуса, включая и право на их личную безопасность?».
Диаграммы распределения ответов на вопрос: «Нуждается ли ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ в указании на продолжительность содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей как на условие, учитываемое при определении разумного срока уголовного судопроизводства?».
Прокуроры, заместители, | |
помощники прокуроров | |
Нет | |
J 36% | |
Да V | |
64% W |
Диаграммы распределения ответов на вопрос: «Следует ли ограничить время содержания под стражей в ходе судебного разбирательства так же, как это предусмотрено относительно стадии предварительного расследования?».