Приложения
Результаты
обобщения практики производства о выдаче лица для уголовного преследования, проводимого на территории Белгородской, Волгоградской,
Воронежской, Курской, Липецкой, Московской областей, Кабардино-Балкарской республики в период с 2015 по 2018 г.
Содержание вопросов | Количественн ые данные | Данные, % |
Количество изученных в период с 2015 по 2018 г.г. материалов о выдаче (материалы экстрадиционных проверок, включая случаи обжалования решения о выдаче; материалы по жалобам запрашиваемых^: | 158 | 100 |
1. Принято решение: | ||
о выдаче | 64 | 40 |
об отказе в выдаче | 77 | 49 |
об отсрочке в выдаче | 12 | 8 |
о выдаче на время | 5 | 3 |
3. Задержание к запрашиваемому к выдаче: | ||
применялось | 81 | 51 |
не применялось | 77 | 49 |
4. Неприменение к лицу задержания связано: | ||
с наличием оснований отказа в выдаче | 77 | 49 |
с другими причинами | 0 | 0 |
5. Меры пресечения, применялись к запрашиваемому к выдаче, когда выносились решения: | ||
о выдаче | 64 | 40 |
об отказе в выдаче | 0 | 0 |
об отсрочке в выдаче | 12 | 8 |
о выдаче на время | 5 | 3 |
6. Меры пресечения, применяемые к запрашиваемому к выдаче: | ||
заключение под стражу | 79 | 50 |
домашний арест | 2 | 1 |
иные меры пресечения | 0 | 0 |
7. Заключение под стражу избиралось: | ||
прокурором (при выдаче) | 26 | 16 |
судом (при выдаче, отсрочке в выдаче, выдаче на время) | 53 | 34 |
8. Обжалование задержания в порядке ст. 125 УПК РФ: | ||
имело место | 19 | 12 |
нет | 62 | 39 |
9. Результаты обжалования запрашиваемым к выдаче задержания: | ||
жалоба удовлетворена | 0 | 0 |
отказано в удовлетворении жалобы | 19 | 12 |
10. Обжалование заключения под стражу и продление его срока: | ||
имело место | 37 | 23 |
нет | 42 | 27 |
11. Результаты обжалования запрашиваемым к выдаче постанов- |
ления судьи об избрании в отношении него в качестве меры пресечения заключения под стражу: | ||
жалоба удовлетворена | 0 | 0 |
отказано в удовлетворении жалобы | 79 | 50 |
12. Участие переводчика: | ||
имело место | 112 | 71 |
нет | 46 | 29 |
13. Участие защитника: | ||
имело место | 83 | 53 |
нет | 75 | 47 |
14. Защитник участвовал в процедуре выдачи лица: | ||
по соглашению | 38 | 24 |
по назначению | 45 | 28 |
15. Участие несовершеннолетних лиц, запрашиваемых к выдаче: | ||
имело место | 0 | 0 |
нет | 158 | 100 |
16. Отношение лица к экстрадиции: | ||
возражал против экстрадиции | 158 | 100 |
не возражал против экстрадиции | 0 | 0 |
17. Обращение запрашиваемого к выдаче лица, его защитника с ходатайством в Генеральную прокуратуру РФ об отказе в запросе иностранного государства о выдаче лица: | ||
имело место | 32 | 20 |
нет | 126 | 80 |
18. Ходатайство запрашиваемого к выдаче, его защитника об ознакомлении с материалами о выдаче: | ||
поступало | 43 | 27 |
нет | 115 | 73 |
19. Мнение запрашиваемого к выдаче относительно нарушения его права на защиту в ходе производства о выдаче: | ||
выражалось в форме утверждения о том, что его право на защиту нарушается | 56 | 35 |
никак не выражалось | 102 | 65 |
20. Результаты рассмотрения судом жалобы лица на решение о выдаче: | ||
жалоба удовлетворена | 0 | 0 |
отказано в удовлетворении жалобы | 52 | 100 |
21. Подавались ли апелляционные жалобы на постановление судьи об удовлетворении жалобы запрашиваемого к выдаче или ее отказе: | ||
да | 31 | 20 |
нет | 21 | 13 |
22. Результаты рассмотрения апелляционных жалоб на постановление судьи об удовлетворении жалобы запрашиваемого к выдаче или ее отказе: | ||
жалоба удовлетворена | 8 | 5 |
отказано в удовлетворении жалобы | 44 | 28 |
Приложение 2
Результаты
изучения мнения практических работников по проблемам производства выдачи лица для уголовного преследования
Перечень вопросов, адресованных практическим работникам | Судьи | Прокуроры заместител и,помощни ки | Адвокаты | |||
Кол. | % | Кол. | % | Кол. | % | |
206 практических работников | 46 | 100 | 37 | 100 | 123 | 100 |
1. Оцените состояние реализации права на защиту запрашиваемого к выдаче для уголовного преследования в Вашем регионе: высокая оценка | 2 | 4 | 1 | 2 | 0 | 0 |
хорошая оценка | 4 | 9 | 2 | 5 | 11 | 9 |
удовлетворительная | 12 | 26 | 15 | 40 | 17 | 14 |
неудовлетворительная | 28 | 61 | 19 | 53 | 95 | 77 |
2. Есть ли необходимость в нормативном уточнении начала производства о выдаче лица для уголовного преследования? | ||||||
да | 38 | 83 | 25 | 68 | 97 | 79 |
нет | 8 | 17 | 12 | 32 | 26 | 21 |
3. Как Вы относитесь к тому, чтобы производство о выдаче лица для уголовного преследования возбуждалось постановлением прокурора? | ||||||
положительно | 31 | 67 | 24 | 65 | 94 | 76 |
отрицательно | 15 | 33 | 13 | 35 | 29 | 24 |
4.Процедура экстрадиционной проверки должна быть регламентирована: | ||||||
только нормами ведомственных актов | 3 | 7 | 7 | 19 | 4 | 3 |
только нормами УПК РФ | 1 | 2 | 2 | 5 | 5 | 4 |
как нормами УПК, так и нормами ведомственных актов | 42 | 91 | 28 | 76 | 114 | 93 |
5. Следует ли разрешить адвокату из числа иностранных граждан участвовать в процедуре возбуждения производства о выдаче на стороне запрашиваемого к выдаче для уголовного преследования? | ||||||
да | 27 | 59 | 21 | 57 | 66 | 54 |
нет | 19 | 41 | 16 | 43 | 57 | 46 |
6. Какие меры пресечения, на Ваш взгляд, наиболее подходят для избрания их в отношении запрашиваемого к выдаче для уголовного преследования? | ||||||
только заключение под стражу | 9 | 20 | 16 | 43 | 14 | 11 |
только домашний арест | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
заключение под стражу или домашний арест | 2 | 4 | 7 | 19 | 18 | 15 |
в зависимости от конкретных обстоятельств одна из мер пресечения, предусмотренных УПК РФ | 35 | 76 | 14 | 38 | 91 | 74 |
7. В отношении запрашиваемого лица избирать заключение под стражу целесообразно: | ||||||
во всех без исключения случаях только российским судом; | 22 | 48 | 3 | 8 | 59 | 48 |
российским судом, если иностранное государство не представило решения судебного органа об избрании в отношении запрашиваемого к выдаче меры пресечения в виде заключения под стражу, и прокурором, если такое решение прилагается к запросу о выдаче | 24 | 52 | 34 | 92 | 64 | 52 |
8. Что Вы понимаете под моментом фактического задержания лица? | ||||||
момент лишения лица свободы передвижения | 5 | 11 | 2 | 5 | 51 | 41 |
момент доставления лица в соответствующий правоохранительный орган | 28 | 61 | 26 | 71 | 48 | 39 |
момент составления протокола задержания лица | 13 | 28 | 9 | 24 | 24 | 20 |
9. Требуется ли регламентация в виде отдельных статей, включенных в главу 54 УПК РФ: | ||||||
а) задержания запрашиваемого к выдаче? | ||||||
да | 40 | 87 | 35 | 95 | 119 | 97 |
нет | 6 | 13 | 2 | 5 | 4 | 3 |
б) заключения под стражу запрашиваемого к выдаче | ||||||
да | 32 | 70 | 29 | 78 | 102 | 83 |
нет | 14 | 30 | 8 | 22 | 21 | 17 |
10. Можно ли считать запрашиваемого к выдаче участником уголовного судопроизводства? | ||||||
да | 37 | 80 | 25 | 68 | 106 | 86 |
нет | 9 | 20 | 12 | 32 | 17 | 14 |
11. Если получение лицом статуса запрашиваемого к выдаче будет связано с моментом вынесения постановления о возбуждении производства о выдаче для уголовного преследования и о признании лица запрашиваемым к выдаче, то на реализации права на защиту указанного лица это скажется: | ||||||
положительно | 26 | 56 | 22 | 60 | 115 | 93 |
отрицательно | 4 | 9 | 2 | 5 | 0 | 0 |
никак не скажется | 16 | 35 | 13 | 35 | 8 | 7 |
12. Нужна ли в УПК РФ отдельная статья, посвященная понятию и статусу запрашиваемого к выдаче лица, как это имеет место применительно к другим участникам уголовного процесса (подозреваемому, обвиняемому и т.д.)? | ||||||
да | 31 | 67 | 23 | 62 | 112 | 91 |
нет | 15 | 33 | 14 | 38 | 11 | 9 |
13. Следует ли предоставлять право на ознакомление с запросом о выдаче или получение его копии: | ||||||
запрашиваемому к выдаче | ||||||
да | 44 | 96 | 31 | 84 | 113 | 92 |
нет | 2 | 4 | 6 | 16 | 10 | 8 |
защитнику запрашиваемого к выдаче | ||||||
да | 39 | 85 | 30 | 81 | 111 | 90 |
нет | 7 | 15 | 7 | 19 | 12 | 10 |
законному представителю запрашиваемого к выдаче | ||||||
да | 37 | 80 | 32 | 86 | 108 | 88 |
нет | 9 | 20 | 5 | 14 | 15 | 12 |
14. Стоит ли распространять сферу обязательного участия защитника на следующие случаи, в которых фигурирует запрашиваемый к выдаче: | ||||||
а) если запрашиваемый к выдаче не отказался от защитника | ||||||
да | 24 | 52 | 19 | 51 | 122 | 99 |
нет | 22 | 48 | 18 | 49 | 1 | 1 |
б) если запрашиваемый к выдаче является несовершеннолетним | ||||||
да | 41 | 89 | 29 | 78 | 123 | 100 |
нет | 5 | 11 | 8 | 22 | 0 | 0 |
в) если запрашиваемый к выдаче не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту в силу физических или психических недостатков | ||||||
да | 43 | 93 | 27 | 73 | 123 | 1000 |
нет | 3 | 7 | 10 | 27 | 0 | 0 |
г) если запрашиваемый к выдаче не владеет языком, на котором ведется производство о выдаче | ||||||
да | 35 | 76 | 33 | 89 | 123 | 100 |
нет | 11 | 24 | 4 | 11 | 0 | 0 |
д) если запрашиваемый к выдаче обвиняется компетентными органами запрашивающего государства в совершении преступления, за которое по закону этого государства может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь | ||||||
да | 26 | 57 | 24 | 65 | 117 | 95 |
нет | 20 | 43 | 13 | 35 | 6 | 5 |
15. Целесообразно ли допускать переводчика к запрашиваемому к выдаче для уголовного преследования лицу с момента фактического задержания? | ||||||
да | 29 | 63 | 21 | 57 | 104 | 85 |
нет | 17 | 37 | 16 | 43 | 19 | 15 |
16. Нужно ли в УПК РФ закрепить отдельной статьей, включенной в главу 54 УПК РФ: | ||||||
а) статус защитника запрашиваемого к выдаче | ||||||
да | 33 | 72 | 23 | 62 | 107 | 87 |
нет | 13 | 28 | 14 | 38 | 16 | 13 |
б) статус законного представителя запрашиваемого к выдаче | ||||||
да | 28 | 61 | 31 | 84 | 103 | 84 |
нет | 18 | 39 | 6 | 16 | 20 | 16 |
17. Считаете ли Вы необходимым дополнить предусмотренные УПК РФ основания отказа выдачи лица его несовершеннолетием? | ||||||
да | 10 | 22 | 5 | 14 | 55 | 45 |
нет | 36 | 78 | 32 | 86 | 68 | 55 |
18. Если запрашиваемый к выдаче является несовершеннолетним, то следует ли в интересах защиты его прав предусмотреть в УПК РФ: | ||||||
а) уведомление Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, а также Уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации о принятом в отношении несовершеннолетнего решении о выдаче | ||||||
да | 34 | 74 | 20 | 54 | 118 | 96 |
нет | 12 | 26 | 17 | 46 | 5 | 4 |
б) право Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, а также Уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации на обжалование решения о выдаче несовершеннолетнего и на разъяснение этого права | ||||||
да | 29 | 63 | 26 | 70 | 114 | 93 |
нет | 17 | 37 | 11 | 30 | 9 | 7 |
Приложение 3
Проект
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации следующие изменения:
1) пункт 12 ст. 5 изложить в следующей редакции: «12) законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца, лица, запрашиваемого к выдаче, либо лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, запрашиваемый к выдаче, либо лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, органы опеки и попечительства»;
3) пункт 13 ст. 5 изложить в следующей редакции: «избрание меры пресечения - принятие дознавателем, следователем, а также судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого, а также принятие прокурором, судом решения о мере пресечения в отношении запрашиваемого к выдаче лица»;
4) пункт 15 ст. 5 изложить в следующей редакции: «момент фактического задержания - момент производимого в порядке, установленном настоящим Кодексом, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления, а также запрашиваемого к выдаче лица»;
5) пункт 42 ст. 5 изложить в следующей редакции: «содержание под стражей - пребывание задержанных подозреваемого, запрашиваемого к выдаче, либо обвиняемого, запрашиваемого к выдаче, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом»;
6) пункт 58 статьи 5 изложить в следующей редакции: «58) участники уголовного судопроизводства - суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, дознаватель, подозреваемый, обвиняемый, защитник, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик, законные представители и представители, свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также запрашиваемый к выдаче и иные лица, принимающие участие в уголовном процессе в соответствии с настоящим Кодексом»;
7) статью 48 изложить в следующей редакции:
«Статья 48. Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца, запрашиваемого иностранным государством к выдаче, и лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера
6. По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле допускаются их законные представители в порядке, установленном статьями 426 и 428 настоящего Кодекса.
7. К обязательному участию в уголовном деле допускаются законные представители несовершеннолетних потерпевшего, частного обвинителя и гражданского истца в порядке, установленном статьями 45 и 191 настоящего Кодекса.
8. К обязательному участию на стороне лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, допускаются его законные представители в порядке, установленном статьей 437 настоящего Кодекса.
9. К обязательному участию на стороне несовершеннолетнего лица, в отношении которого применяется процедура выдачи, допускаются его законные представители в порядке, установленном статьями 460.2 настоящего Кодекса.
10. Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца и лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, допускаются к участию в деле постановлением следователя, дознавателя, суда. Законный представитель несовершеннолетнего лица, запрашиваемого иностранным государством к выдаче, допускается к участию в деле постановлением прокурора»;
8) в статье 49:
а) часть первую изложить в следующей редакции: «1. Защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемого, обвиняемого, лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении, и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. Защитником является также лицо, осуществляющее защиту прав и интересов лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, а также лица, выдача которого запрашивается, и оказывающее им юридическую помощь. Защита указанных лиц осуществляется в порядке, установленном соответственно статьями 438 и 460.3 УПК РФ.»;
9) в статье 51:
а) дополнить часть 1 пунктом 3.2 следующего содержания: «3.2) судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном ч. 4.1. ст. 463 УПК РФ;»;
б) дополнить часть 1 пунктом 4.1 следующего содержания: «4.1) запрашиваемый к выдаче не владеет языком, на котором ведется производство по выдаче;»;
10) в статье 52:
а) дополнить часть 1 после слова «обвиняемый» в первом предложении словами:
«запрашиваемый к выдаче»;
б) дополнить часть 1 после слова «обвиняемого» во втором предложе-
нии словами:
«запрашиваемого к выдаче.»;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Отказ от защитника не лишает подозреваемого, обвиняемого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу. Отказ от защитника не лишает также запрашиваемого к выдаче в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по выдаче. Допуск защитника не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к этому моменту уже были произведены.»;
11) дополнить часть 1 ст. 125 следующими словами: «Постановление прокурора о применении меры пресечения к запрашиваемому к выдаче, о применении к нему иной меры пресечения, об отказе в отмене или изменении меры пресечения могут быть обжалованы в районный суд по месту нахождения соответствующей прокуратуры»;
12) ввести статью 460.1 следующего содержания:
«Статья 460.1. Запрашиваемый к выдаче
1. Запрашиваемым к выдаче признается лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении производства о выдаче и признании лица запрашиваемым к выдаче.
2. Запрашиваемый к выдаче вправе защищать свои права и законные интересы и иметь достаточное время для подготовки к защите.
3. Запрашиваемый к выдаче вправе:
1) знать об обстоятельствах, послуживших основаниями для возбуждения в отношении него процедуры выдачи, задержания, применения к нему меры пресечения и получать копию постановления о возбуждении производства о выдаче и признании лица запрашиваемым к выдаче, копию протокола задержания, копию постановления о применении к нему меры пресечения;
2) знакомиться с запросом о выдаче или получать его копию;
3) получать копию решения о выдаче;
4) получать разъяснение своих прав на всех этапах выдачи, в которых он участвует;
5) уведомлять через орган дознания, осуществивший задержание, либо через прокурора, суд, применивших меру пресечения в виде заключения под стражу, членов семьи или близких родственников о месте своего содержания под стражей;
6) давать объяснения, либо отказываться от дачи объяснений;
7) возражать против своей выдачи иностранному государству;
8) представлять сведения, препятствующие его выдаче;
9) заявлять ходатайства и отводы;
10) объясняться на родном языке или языке, которым он владеет;
11) пользоваться помощью переводчика бесплатно;
12) при задержании или применении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста обсуждать по телефону с родственниками и иными лицами вопрос о выборе защитника;
13) пользоваться помощью защитника или нескольких защитников с момента, предусмотренного пунктами 1, 2 части первой статьи 460.3 настоящего Кодекса, отказаться от защитника и защищать себя самостоятельно, поменять защитника на другого защитника;
14) иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, без ограничения их числа и продолжительности;
15) знакомиться вместе с защитником со всеми представленными в суд материалами и выписывать из них любые сведения и в любом объеме;
16) снимать за свой счет копии с представленных в суд материалов, в том числе с помощью технических средств;
17) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих производство по выдаче, и принимать участие в их рассмотрении судом;
18) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;
19) обжаловать определения, постановления суда и получать копии обжалуемых решений;
20) отзывать поданную им либо его защитником жалобу;
21) защищаться иными средствами и способами, не запрещенными настоящим Кодексом.
4. Участие в процедуре выдачи иностранному государству защитника или законного представителя запрашиваемого к выдаче не служит основанием для ограничения какого-либо его права.
5. Запрашиваемый к выдаче обязан:
1) своевременно являться по вызовам компетентных органов и должностных лиц, задействованных в процедуре выдачи;
2) исполнять свои обязанности в связи с избранием в отношении него мер пресечения;
3) соблюдать установленный законом порядок производства уголовнопроцессуальных действий, судебного заседания и не уклоняться от экстрадицион- ной проверки и передачи его иностранному государству.
6. При его неявке по вызову без уважительных причин он может быть подвергнут приводу»;
13) ввести статью 460.2 следующего содержания:
«Статья 460.2. Законный представитель несовершеннолетнего лица, запрашиваемого иностранным государством к выдаче
1. Законный представитель несовершеннолетнего лица, запрашиваемого иностранным государством к выдаче, допущенный в этом качестве к участию в производстве о выдаче, имеет право:
1) знать об обстоятельствах, послуживших основанием для применения к представляемому им лицу процедуры выдачи, задержания, применения меры пресечения, включая сведения о его обвинении, подозрении компетентными органами и должностными лицами иностранного государства (иностранных государств);
2) знать о вызовах представляемого им лица в компетентные органы и к должностным лицам, задействованным в процедуре выдачи, и сопровождать его;
4) давать пояснения;
5) заявлять ходатайства;
6) пользоваться родным языком или услугами переводчика;
7) знакомиться с постановлением прокурора о возбуждении производства о выдаче и признании лица запрашиваемым к выдаче; протоколом задержания представляемого им лица либо с постановлением о применении к нему меры пресечения, решением о выдаче иностранному государству представляемого им лица;
8) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения компетентных органов и должностных лиц, задействованных в процедуре выдачи, включая суд. Участвовать в рассмотрении жалоб судом, в том числе жалоб на задержание представляемого им лица, заключение его под стражу, продление срока содержания под стражей, а также обжаловать принятые по ним решения;
9) высказывать в судебном заседании мнение по вопросам, разрешаемым судом;
10) требовать внесения в протокол судебного заседания записей об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны быть отмечены;
11) отзывать поданную им жалобу;
12) приглашать для представляемого им лица защитника.
2. Законный представитель несовершеннолетнего лица, запрашиваемого к
выдаче, обязан:
1) представлять органу, осуществляющему процедуру выдачи, документы, подтверждающие его полномочия как законного представителя;
2) своевременно являться по вызовам компетентных органов и должностных лиц, задействованных в процедуре выдачи. При невозможности явки он обязательно уведомить об этом указанных должностных лиц;
3) не совершать каких-либо действий против интересов представляемого им лица, в том числе не отказываться от имени представляемого им лица от защитника»;
14) ввести статью 460.3 следующего содержания:
«Статья 460.3 Участие защитника
1. В производстве о применении к лицу процедуры выдачи защитник
участвует:
1) с момента вынесения постановления о возбуждении производства о выдаче и признании лица запрашиваемым к выдаче в случаях избрания меры пресечения, не связанной с лишением свободы;
2) с момента фактического задержания этого лица, в случаях:
а) предусмотренных статьями 91 и 92 настоящего Кодекса;
б) применения к нему в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса меры пресечения в виде заключения под стражу.
Обязательное участие защитника в производстве о применении к лицу процедуры выдачи осуществляется в соответствии со статьей 51 настоящего Кодекса.
2. Защитником запрашиваемого к выдаче является адвокат - гражданин Российской Федерации либо гражданин другого государства в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
3. Защитник запрашиваемого к выдаче имеет право:
1) знать об обстоятельствах, послуживших основанием для применения к его подзащитному процедуры выдачи, задержания, применения меры пресечения, включая сведения о его обвинении, подозрении компетентными органами и должностными лицами иностранного государства (иностранных государств);
2) беспрепятственно общаться со своим подзащитным наедине и конфиденциально, без ограничения количества и продолжительности бесед;
3) знакомиться с постановлением прокурора о возбуждении производства о выдаче и признании лица запрашиваемым к выдаче, протоколом задержания его подзащитного либо с постановлением о применении к нему меры пресечения, решением о выдаче его подзащитного иностранному государству;
4) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения компетентных органов и должностных лиц, задействованных в процедуре выдачи, включая суд. Участвовать в рассмотрении жалоб судом, в том числе жалоб на заключение его под стражу, продление срока содержания под стражей, а также обжаловать принятые по ним решения;
5) высказывать в судебном заседании мнение по вопросам, разрешаемым судом;
6) требовать внесения в протокол судебного заседания записей об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны быть отмечены;
7) по поручению подзащитного отзывать поданную им жалобу.
4. Защитник запрашиваемого к выдаче обязан своевременно являться по вызовам компетентных органов и должностных лиц, задействованных в процедуре выдачи; при невозможности явки - в течение 24 часов уведомить об этом указанных должностных лиц. При отсутствии возможности явки защитника по вызовам компетентных органов и должностных лиц, задействованных в процедуре выдачи, запрашиваемый к выдаче или этот орган в установленном порядке приглашают другого защитника»;
15) статью 462.1 считать статьей 462.4;
16) статью 462.1. изложить в следующей редакции:
«Статья 462.1 Возбуждение производства о выдаче лица
1. Право возбуждения производства о выдаче лица принадлежит прокурору.
2. Поводами для возбуждения производства о выдаче лица могут быть запрос о выдаче и сообщение, полученное из иных источников.
3. Прокурор района своим постановлением возбуждает производство о выдаче лица, проводит экстрадиционную проверку, о чем письменно уведомляет лицо, запрашиваемое к выдаче, и разъясняет ему права, предусмотренные ст.
460.1 настоящего Кодекса»;
17) ввести статью 462.2 следующего содержания:
«Статья 462.2. Экстрадиционная проверка
1. Прокурор обязан в срок не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о возбуждении в отношении лица производства о выдаче лица провести экс- традиционую проверку, составить по ней заключение и направить материалы экстрадиционной проверки с заключением вышестоящему прокурору (прокурору субъекта Российской Федерации или приравненному к нему прокурору).
2. При экстрадиционной проверке прокурор вправе проводить экспрессопрос задержанного, получать объяснения, истребовать документы, включая заключения соответствующих подразделений Федеральной миграционной службы и консульских учреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации о принадлежности задержанных к гражданству Российской Федерации, запрашивать информацию с целью выяснения иных обстоятельств, необходимых для принятия решения о выдаче лица.
3. Лицам, участвующим в экстрадиционной проверке, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката (защитника), а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора».
4. После получения от нижестоящего прокурора заключения с материалами экстрадиционной проверки прокурор субъекта Российской Федерации или приравненный к нему прокурор в течение 3 суток проверяет полноту и достоверность проверки, проведенной нижестоящим прокурором, и представляет заключение о возможности выдачи лица вместе с материалами экстрадиционной проверки в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
5. Если по возбужденному производству о выдаче по сообщению, полученному из иных источников, в установленный срок запрос о выдаче не поступит, то прокурор своим постановлением прекращает возбужденное им производство»;
19) исключить из статьи 462 части 4, 5, 6, 7;
20) ввести статью 462.3 следующего содержания:
«Статья 462.3. Решение о выдаче
1. Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства, принимается Г е- неральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.
2. О принятом решении Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель письменно уведомляет лицо, в отношении которого оно принято,
его защитника и разъясняет им право на обжалование данного решения в суд в соответствии со статьей 463 настоящего Кодекса. Если лицо, запрашиваемое к выдаче, является несовершеннолетним, то наряду с ним письменно уведомляется о принятом решении Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель, защитник несовершеннолетнего, его законный представитель, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, а также Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации. Им также разъясняется право на обжалование данного решения в суд в соответствии со статьей 463 настоящего Кодекса.
Указанные действия выполняются через нижестоящих прокуроров в течение 3 суток со дня получения соответствующего сообщения из Генеральной прокуратуры Российской Федерации
3. Решение о выдаче вступает в законную силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято. В случае обжалования решения выдача не производится вплоть до вступления в законную силу судебного решения.
4. При наличии запросов нескольких иностранных государств о выдаче одного и того же лица решение о том, какой из запросов подлежит удовлетворению, принимает Г енеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель. О принятом решении Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель в течение 24 часов письменно уведомляет лицо, в отношении которого оно принято»;
21) ввести статью 465.1 следующего содержания:
«Статья 465.1. Задержание для обеспечения возможной выдачи лица
1. Задержание для обеспечения возможной выдачи лица допускается при отсутствии на этот момент данных, исключающих выдачу задержанных иностранному государству или международному суду.
Задержание не может длиться свыше 48 часов с момента фактического задержания, по истечении которых задержанный должен быть освобожден из-под стражи либо в отношении его должна быть применена мера пресечения, предусмотренная настоящим Кодексом.
2. В момент фактического задержания лицу вручается под роспись уведомление, в котором указывается время фактического задержания и содержится разъяснение прав задержанного.
3. Должностное лицо органа дознания, куда доставлен задержанный, немедленно делает письменное сообщение о произведенном фактическом задержании прокурору.
4. После доставления задержанного в орган дознания в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что лицу разъяснены права, предусмотренные статьей 460.1 настоящего Кодекса. В протоколе указываются сведения, содержащиеся в части второй статьи 92 настоящего Кодекса. Протокол объявляется задержанному. Протокол подписывается лицом, его составившим, и задержанным. Копия протокола немедленно под роспись вручается задержанному, а также сразу же направляется прокурору.
5. В случае задержания несовершеннолетнего лица, запрашиваемого к выдаче, об этом немедленно извещаются его законные представители. Если немедленное сообщение невозможно, законные представители несовершеннолетнего уведомляются о задержании в максимально короткие сроки»;
22) дополнить часть 2 статьи 92 УПК РФ предложением, завершающим данную часть, следующего содержания: «Подозреваемому вручается копия протокола немедленно под роспись с полным перечнем его процессуальных прав и обязанностей»;
23) дополнить пункт 1 части 7 статьи 108 предложением, завершающим данный пункт, следующего содержания: «В постановлении об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу указываются дата и время, до которых она избирается»;
24) ввести статью 466.1 следующего содержания:
«Статья 466.1. Освобождение лица из-под стражи
1. Лицо, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу в целях обеспечения возможной выдачи, освобождается из-под стражи, если:
1) поступило уведомление компетентного органа иностранного государства об освобождении этого лица из-под стражи;
2) Российской Федерацией не был получен в срок, предусмотренный международным договором Российской Федерации, надлежащим образом оформленный запрос о выдаче;
3) дополнительные сведения, необходимые для удовлетворения запроса о выдаче лица, запрошенные Г енеральной прокуратурой Российской Федерации, не представлены в установленный срок;
4) стали известны основания для отказа в его выдаче иностранному государству, предусмотренные настоящим Кодексом;
5) имеется вступившее в законную силу постановление судьи об освобождении этого лица из-под стражи;
6) истек срок его содержания под стражей»;
25) в статье 463:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Решение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче может быть обжаловано в верховный суд республики, краевой или областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту нахождения лица, в отношении которого принято это решение, самим лицом или его защитником в течение 10 суток с момента получения уведомления. Если запрашиваемым к выдаче является несовершеннолетним, то с жалобой на решение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче могут обратиться его законный представитель, а также Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации»;
б) ввести часть 3.1 следующего содержания:
«3.1. Лица, подавшие жалобу, вправе знакомиться со всеми представленными в суд материалами и выписывать из них любые сведения и в любом объеме»;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица производится в течение одного месяца со дня поступления жалобы в суд судьей единолично в открытом судебном заседании с участием прокурора, лица, в отношении которого принято решение о выдаче, и его защитника, если он участвует в производстве о выдаче. Если запрашиваемый к выдаче является несовершеннолетним, то в судебном заседании также участвуют его законный представитель, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации»;
г) ввести часть 4.1. следующего содержания:
«4.1. В случае, если запрашиваемый к выдаче скрылся, судебное заседание может проводиться в его отсутствие.»;
д) часть 9 изложить в следующей редакции:
«9. Постановление судьи об удовлетворении жалобы или отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации. Право апелляционного обжалования судебного решения принадлежит запрашиваемому к выдаче, его защитнику и законным представителям, прокурору, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации. Апелляционные жалоба, представление на постановление судьи об удовлетворении жалобы или отказе в этом могут быть поданы в течение 10 суток со дня вынесения решения суда, а если запрашиваемый к выдаче содержится под стражей - то в тот же срок со дня вручения ему копии постановления. Рассмотрение апелляционной жалобы, или представления осуществляется по правилам, установленным статьями 389.12 и 389.13 УПК РФ»;
26) в статье 466:
а) дополнить часть 1 после слов «настоящим Кодексом» словами «достаточных для обеспечения выдачи лица»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Если к запросу о выдаче лица прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу без подтверждения указанного решения судом Российской Федерации на срок, не превышающий два месяца с момента задержания (часть 1 статьи 109 УПК РФ). Постановление прокурора о заключении лица под стражу может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ. Продление меры пресечения осуществляется исключительно судом»;
в) дополнить частями:
«4. В отношении лица может быть избрана мера пресечения до получения запроса о выдаче при наличии следующих обстоятельств:
1) международный договор Российской Федерации предусматривает не только возможность избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу, но и срок действия указанной меры;
2) запрашивающее государство является участником указанного международного договора;
3) компетентным органам Российской Федерации представлены: ходатайство о взятии под стражу; поручение об осуществлении розыска; другие документы, необходимые для заключения лица под стражу либо применения к нему иных мер пресечения в соответствии с подлежащими применению международными договорами Российской Федерации.
5. Прокурор до вынесения постановления о применении к лицу в целях обеспечения возможной выдачи меры пресечения в виде заключения под стражу обязан взять у него объяснение по факту объявления его в международный розыск с целью выдачи.
6. Избрание и дальнейшее продление в целях обеспечения возможной выдачи меры пресечения лицу в виде заключения под стражу или домашнего ареста, за исключением предусмотренных частью второй настоящей статьи случаев избрания указанной меры пресечения, допускается по судебному постановлению, принятому на основании ходатайства прокурора в порядке, предусмотренном статьей 108 УПК РФ.
7. Сроки содержания под стражей или домашнего ареста лица в целях обеспечения возможной выдачи определяются в порядке, установленном ст. 109 УПК РФ и международными договорами Российской Федерации.
Срок содержания под стражей или домашним арестом лица в целях обеспечения возможной выдачи до получения запроса о выдаче не должен превышать одного месяца, а если запрашивающее государство является участником Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, то указанный срок не может превышать сорока дней.
Если запрашивающее государство одновременно является участником международного договора Российской Федерации и Европейской конвенции о выдаче, то срок содержания лица под стражей или домашнего ареста до получения запроса о выдаче не должен превышать сорока дней.
8. Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или домашнего ареста может быть обжаловано в порядке, установленном частью 11 статьи 108 настоящего Кодекса.
9. При решении вопроса об избрании меры пресечения к несовершеннолетнему лицу, запрашиваемому к выдаче, в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр в порядке, установленном статьей 105 настоящего Кодекса. О заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего лица, запрашиваемого к выдаче, незамедлительно извещаются его законные представители».