<<

Приложение

Периоды 2015 2016 2017
Прокуратуры

субъектов

Дознание

ОВД

Следствие

ОВД

Дознание

ОВД

Следствие

ОВД

Дознание

ОВД

Следствие

ОВД

Волгоградская

область1

78312 11 192 76 540 12 674 38 810 6537
КабардиноБалкарская Республика[389] [390] 12795 2 429 13123 2452 9 240 1151
Мурманская область[391] 7 172 1323 5330 1511 4288 1328
Камчатский

край[392]

12325 4562 14557 4923 15286 4567
Республика

Крым[393]

48711 8131 48735 8211 48322 8373

Периодизация становления дознания как сферы контрольно-надзорной деятельности

Период

развития

Дознание Прокурорский

надзор

Судебный

контроль

Ведомственный

процессуальный

контроль

1872-1860 гг. Дознание и предварительное следствие не разделены, и находятся в ведении полиции (устав Благочиния) Прокурорский надзор как единственный элемент контрольно-надзорной деятельности в дознании, характеризуется наблюдением за ходом следствия (ст.
407 Учреждения о губерниях).
1860-1864 гг. Предварительное следствие изъято из ведения полиции и передано судебным следователям.
Дознание представляет собой первый этап предварительного следствия, заключающееся в первоначальном установлении обстоятельств, свидетельствующих о наличии в признаков преступления

(ст. 9 Учреждения судебных следователей)

Прокурор реализует полномочия по осуществлению общего надзора в дознании, его влияние на деятельность полиции не значительно.

(ст. 407 Учреждения о губерниях).

1864-1917 гг. Дознание представляет собой синтез процессуальных и оперативнорозыскных действий. Начало формирования дознания как формы предварительного расследования (ст. 249, 253258 УУС). Осуществление функции уголовного преследования, процессуальное руководство прокурора дознанием

(ст. ст. 278, 279, 483, 485, 493 УУС).

Начало становления судебного контроля
1917-1922 гг. Дознание - в большей степени первичный этап предвари- Прокуратура

упразднена.

Судебный

контроль

задержания

тельного расследования

(ст. № 813 Инструкции НКВД и НКЮ РСФСР 1918 г. об организации советской рабочекрестьянской милиции).

милицией

подозре

ваемого

(Ст.106

УПК

Р.С.Ф.С.Р. 1922 г.).

1922-1923 гг. Дознание включает в себя первичное простейшее расследовании, первоначальные розыскные действия, неотложные следственные действия, продолжает формироваться как процессуальная деятельность

(ст. 103-104, ч. 2 ст.107, ст.108 УПК Р.С.Ф.С.Р. 1922 г.)

Прокурор - процессуальный руководитель на предварительном следствии и в дознании (ст. 99, 101, 109 УПК Р.С.Ф.С.Р.
1922 г.)
Судебный

контроль

задержания

милицией

подозре

ваемого

(ст.106

УПК

Р.С.Ф.С.Р. 1922 г.).

1923-1960 гг. Дознание разделилось на два вида: деятельность органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия является обязательным, или по делам, по которым акты их могут послужить основаниям к преданию обвиняемых суду без производства предварительного следствия.

(ст. 99 УПК РСФСР 1923 г.)

Надзор за деятельностью органа дознания осуществлял следователь, общий надзор - прокурор (ст.107 УПК РСФСР 1923 г. в ред. от 23.02.1925 г.)
1960-2001 гг. Дознание, являясь формой предварительного расследования, было разделено на два вида: дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно и по де- Прокурор - орган уголовного преследования и процессуальный руководитель предварительным расследованием с правом возбуждения уголовного дела и проведения расследования в полном Судебный контроль проявлялся лишь об- жалованием заключения под стражу в судебном порядке Появление начальника органа дознания как субъект контрольнонадзорной деятельности при протокольной формы досудебной подготовки материалов.
лам, по которым предварительное следствие не обязательно (ст. ст. 119120 УПК РСФСР 1960 г.) объеме (ст. ст. 3, 211 УПК РСФСР 1960 г.) (ст. ст.

220 1 и

2202 УПК РСФСР 1960 г. (в ред. 1992 г)

(ст. 415 УПК РСФСР 1960 г. в ред. от 24.01.1985 г)
2001-2007 гг. Дознание - форма

предварительного

расследования

(ч.

1 ст.150 УПК РФ)
Прокурор - орган уголовного преследования и процессуальный руководителем предварительным расследованием (ст. 37 УПК РФ) Судебный контроль наряду с прокурорским надзором действовал на стадии досудебного производства

(ст. 29 УПК РФ, ст. 165 УПК РФ и др.)

Представителем ведомственного процессуального контроля являлся начальник органа дознания (ч. 1, 4 ст. 41, ч. 3 ч. 144, ч. 4 ст. 225 УПК РФ).
2007 г. -

настоящее

время

Дознание окончательно сформировано как форма предварительного расследования (ч. 1 ст. 150 УПК РФ) Прокурорский надзор дифференцирован в зависимости от формы предварительного расследования: прокурор реализует надзорные полномочия за деятельность следователя и является процессуальным руководителем в дознании (ст. 37, ч. 6 ст. 148, ч. 1 ст. 214 УПК РФ и др.) Суд реализует функцию судебного контроля за деятельностью органов дознания и пред- варитель- ного следствия

(ст. 29 УПК РФ, ст. 165 УПК РФ и др.)

Сложилась многоступенчатая система контрольнонадзорной деятельности, реализуемая четырьмя субъектами: судом, прокурором, начальником органа дознания и начальником. подразделения дознания

(п. 6 ч. 2 ст. 37, ст. 40.1, 40.2, 41 УПК РФ и др.)

Сводная анкета

результатов опроса дознавателей подразделений дознания органов внутренних дел РФ

Всего опрошено - 207 респондентов из Республики Дагестан, Республики Бурятия, Республики Коми, Забайкальского края, Волгоградской, Московской, Ростовской, Рязанской, Тульской, Челябинской, Пензенской, Нижегородской, Орловской, Сахалинской, Томской, Псковской, Кемеровской, Самарской, Калужской, Ярославской областей, г. Москвы, а также из Управления МВД России на транспорте по Дальневосточному ФО и из Управления МВД России на транспорте по Южному ФО в 2013-2016 гг.

до 3 лет от 3 до10 лет от 10 и выше
106 102
50,9% 49,03%

1.

Ваш возраст
20-25 25-35 35-45
9 136 63
4,3 % 65,3 % 30,2 %
2. Пол
жен муж
144 64
69,2% 30,7%
3. Стаж службы в органах внутренних дел

4. Стаж службы в должности дознавателя

до 1 года от 1 до 5 лет от 5 и выше
2 46 160
0,9% 22,11% 76,92%

5. Имеете ли Вы высшее юридическое об разование?
да нет
205 3
98,55% 1,44%

6. Как Вы считаете, является ли объективно необходимой дифференциация досудебного

производства на предварительное следствие и дознание?

да нет затрудняюсь ответить
126 64 18
60,5% 30,7% 8,6%

7. Является ли, на Ваш взгляд, перспективным развитие дознания как формы предварительного расследования в системе органов внутренних дел?

да нет затрудняюсь ответить
154 27 27
74,03% 12,98% 12,98%

8.

Считаете ли Вы, что дознание должно быть единственной формой предварительного

расследования в системе МВД России?

да нет затрудняюсь ответить
28 153 27
13,46% 73,55% 12,98%

9. Нужна ли, на Ваш взгляд, сокращенная форма дознания в том виде, как она закреплена в действующем УПК РФ (гл. 32.1)?

да нет затрудняюсь ответить
28 134 46
13,46% 64,42% 22,11%

10. Как Вы считаете, имеет ли перспективу идея возвращения в УПК РФ института протокольной формы досудебной подготовки материалов?

да, имеет в том виде, в котором существовала в УПК РСФСР да, имеет в модифицированном виде нет затрудняюсь ответить
27 109 46 26
12,98% 52,4% 22,11%

11. Эффективна ли, по Вашему мнению, существующая система ведомственного контроля в дознании?

да нет затрудняюсь ответить
62 129 17
29,8% 62,01% 8,17%

12. Как Вы считаете, должен ли осуществлять процессуальный ведомственный контроль начальник органа дознания за деятельностью дознавателей специализированных подразделений дознания ОВД?____

да нет затрудняюсь ответить
78 110 20
37,5% 52,88% 9,61%

13. Целесообразна ли, на Ваш взгляд, передача процессуальных полномочий начальника органа дознания начальнику подразделения дознания в случае, если дознание проводится дознавателями специализированных подразделений дознания?

да нет затрудняюсь ответить
134 55 19
64,42% 26,44% 9,13%

14. Проверяет ли начальник подразделения дознания материалы каждого уголовного дела, оконченного производством перед передачей его для утверждения обвинительного акта (постановления) начальнику органа дознания?

да нет не всегда
139 43 26
66,82% 20,67% 12,5 %

14а. Если не всегда, то по каким причинам?

это не предусмотрено УПК РФ в силу большой загруженности
11 58
15,94% 84,05%

15. Можете ли Вы сказать, что начальник подразделения дознания проверяет материалы каждого уголовного дела, направляемые на согласование прокурору для получения разрешения суда на избрание мер пресечения или на производство следственных действий?___________________________________________________

да, всегда нет, никогда не всегда
43 38 127
20,67% 18,26% 61,05%

15 а. Если не всегда, то по каким причинам?

это не предусмотрено УПК РФ в силу большой загруженности
2 79
2,4% 97,53%

16. Можете ли Вы сказать, что начальник органа дознания осуществляет проверку

каждого уголовного дела перед утверждением обвинительного акта (постановления)?

да нет затрудняюсь ответить
54 154 0
25,96% 74,03%

17. Имелись ли случаи в Вашей практике, когда начальник органа дознания давал письменное указание дознавателю по уголовному делу, находящемуся в его производстве?

да, постоянно часто очень редко да, но формально нет
34 8 54 11 101
16,34% 3,8% 25,96% 5,28% 48,55%

18. Обжаловали ли Вы когда-либо указания начальника органа дознания?

да, но это единич- да, часто редко нет
ные случаи
2 0 0 207
0,49% 99,51%

19. С учетом современного нормативного регулирования и сложившейся практики

возможно ли, по Вашему мнению, считать дознание «прокурорским»?

да нет затрудняюсь ответить
161 22 25
77,4% 10,57% 12,01%

20. Обоснованно ли, на Ваш взгляд, существование в уголовно-процессуальном законодательстве дифференцированного подхода к надзорным полномочиям прокурора в зависимости от формы расследования?

да нет затрудняюсь ответить
51 103 54
24,51% 49,51% 25,96%

21. Как вы считаете, целесообразно ли унифицировать полномочия прокурора по надзору за предварительным следствием и дознанием?_____________________________________________________________

да нет затрудняюсь ответить
98 87 23
47,11 % 41,82% 11,21%

22. Можно ли считать дознавателя процессуально самостоятельным участником уголовного процесса?

да нет затрудняюсь ответить
14 177 17
6,7% 85,09% 8,17%

23. На Ваш взгляд, предоставление дознавателю большей процессуальной самостоятельности в принятии процессуальных решений способствовало бы более полному, всестороннему и объективному расследованию и соблюдению разумных сроков уголовного судопроизводства?_____________________________________________

да нет затрудняюсь ответить
144 24 40
69,23% 11,53% 19,23%

24. Как Вы полагаете, фактическое процессуальное руководство прокурора дознанием способствует обеспечению законности предварительного расследования?___________________________________________

да нет затрудняюсь ответить
111 90 7
53,36% 43,26% 3,36%

25. Случалось ли Вам быть не согласным с указанием прокурора?

да нет затрудняюсь ответить
185 8 12
88,94% 2,4% 5,7 %

26. Случалось ли Вам обжаловать указания прокурора по уголовному делу?

да, но это единич- да, часто редко нет
ные случаи
5 0 0 203
2,4 % 97,59%

27. Считаете ли Вы целесообразным наделение начальника подразделения дознания полномочиями, аналогичным по объему полномочиям руководителя следственного орга

на?

да нет затрудняюсь ответить
106 90 12
50,96% 43,26% 5,76%

28. Есть ли необходимость, на Ваш взгляд в наделении определенными полномочиями по осуществлению процессуального контроля начальника вышестоящего подразделения дознания ОВД?_______________

да нет, не вижу необходи- нет, достаточно организаци- затрудняюсь от-
мости онных полномочий ветить
89 94 15 10
42,7 % 45,19% 7,2% 0,5%

29. Можно ли говорить об излишнем контроле за деятельностью дознавателя одновременно со стороны начальника подразделения дознания, начальника органа дознания и прокурора?_______________

да нет затрудняюсь ответить
125 57 26
60% 27% 13%

30. Если Вы считаете существующую систему контроля излишней, то какая бы схема

контроля, по Вашему мнению, была бы целесообразной и наиболее оптимальной?

начальник подразделения дознания - начальник органа дознания начальник подразделения дознания - прокурор начальник органа дознания - прокурор затрудняюсь ответить
36 128 10 34
17,2 % 61,5 % 5% 16,3%

31. На Ваш взгляд, требует ли дополнительных средств процессуального контроля сокращенная форма дознания?

да нет затрудняюсь ответить
85 87 35
41,06% 42,03% 16,43%

32. В Вашем подразделении уже имеются случаи производства дознания в сокращенной форме?

да нет
60 148
28,84 % 71,15%

33. Оправданно ли с точки зрения соблюдения прав и свобод личности получение согласия прокурора перед направлением материалов уголовного дела для получения разрешения суда на избрание мер пресечения или на производство следственных действий?

да нет достаточно согласия начальника подразделения дознания затрудняюсь

ответить

92 61 44 11
44,23 % 29,32 % 21,15 % 5,28 %

34. Будет способствовать ли, на Ваш взгляд, ускорению, оперативности и рационализации досудебного производства ликвидация стадии возбуждения уголовного дела (т.е. когда с момента поступления сообщения о преступлении допускается производство любых процессуальных действий без предварительной проверки)?____

да нет затрудняюсь ответить
74 73 61
35,6 % 35,09 % 29,32 %

35. По Вашему мнению, статистика роста количества уголовных дел, оконченных в сокращенной форме дознания, в большей степени связана с:

Эффективно- стью данной формой производства Указанием закона об обязательности разъяснения подозреваемому права на заявление ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме Указаниями прокурора о применении данной формы производства Указаниями начальника орган дознания (подразделения дознания) о применении данной формы производства Целью улучшения показателей служебной деятельности
21 129 20 12 26
10,09% 62,02% 9,92% 5,77% 12,5%

Приложение № 4

Сводная анкета

результатов опроса начальников подразделений дознания

Всего опрошено - 53 респондента из Республики Дагестан, Республики Бурятия, Республики Коми, Забайкальского края, Волгоградской, Московской, Ростовской, Рязанской, Тульской, Челябинской, Пензенской, Нижегородской, Орловской, Сахалинской, Томской, Псковской, Кемеровской, Самарской, Калужской, Ярославской областей, г. Москвы, а также из Управления МВД России на транспорте по Дальневосточному ФО и из Управления МВД России на транспорте по Южному ФО в 2013-2014 гг.

1. Ваш возраст

20-25 25-35 35-45
27 26
0% 50,94% 49,05%

2. Стаж службы в органах внутренних дел

до 3 лет от 3 до10 лет от 10 и выше
12 41
22,64% 77,35%

3. Стаж службы в должности начальника подразделения дознания

до 1 года от 1 до 5 лет от 5 и выше
11 16 26
20,75% 30,18% 49,05%
4. Имеете ли Вы высшее юридическое об разование?
Да Нет
50 3
94,33% 5,66%

5. Какая часть сотрудников вверенного Вам подразделения имеет высшее юридическое образование?

C2 2\\3 Все затрудняюсь ответить
3 11 39
5,66% 20,75% 73,58%

6. Как Вы считаете, является ли объективно необходимой дифференциация досудебно-

го производства на предварительное следствие и дознание?

Да Нет затрудняюсь ответить
22 31
41,5 % 58,49%

7. Является ли, на Ваш взгляд, перспективным развитие дознания как формы предвари-

тельного расследования в системе органов внутренних дел?

Да

38

Нет

12

затрудняюсь ответить 3
71,69% 22,64% 5,66%

8. Считаете ли Вы, что дознание должно быть единственной формой предварительного

расследования в системе МВД России?

Да Нет затрудняюсь ответить
26 21 6
49,05% 39,62% 11,32%

9. Нужна ли, на Ваш взгляд, сокращенная форма дознания в том виде, как она закреп

лена в действующем уголовно-процессуальном законе?

Да Нет затрудняюсь ответить
2 48 3
3,77% 90,56% 5,66%

10. Как Вы считаете, имеет ли перспективу идея возвращения в УПК РФ института протокольной формы досудебной подготовки материалов?

да, имеет в том виде, в котором существовала в УПК РСФСР да, имеет в модифицированном виде Нет затрудняюсь ответить
14 25 8 6
26,41% 47,16% 15,09% 11,32%

11. Эффективна ли, по Вашему мнению, существующая система ведомственного контроля в дознании?

Да Нет затрудняюсь ответить
16 33 4
30,18% 62,26% 7,54%

12. Как Вы считаете, должен ли осуществлять процессуальный ведомственный контроль начальник органа дознания за деятельностью дознавателей специализированных подразделений дознания ОВД?

Да Нет затрудняюсь ответить
14 37 2
26,41% 69,81% 3,77%

13. Целесообразна ли, на Ваш взгляд, передача процессуальных полномочий начальника органа дознания начальнику подразделения дознания в случае, если дознание проводится дознавателями специализированных подразделений дознания?

Да Нет затрудняюсь ответить
47 4 2
88,67% 7,54% 3,77%

14. Осуществляете ли Вы проверку как начальник подразделения дознания материалов каждого уголовного дела, оконченного производством перед передачей его для утверждения обвинительного акта (постановления) начальнику органа дознания?

Да нет не всегда
48 1 4
90,56% 1,88% 7,54%

14а. Если не всегда, то по каким причинам?

это не предусмотрено УПК РФ в силу большой загруженности
1 4
20% 80%

15. Проверяете ли Вы как начальник подразделения дознания материалы уголовного дела, направляемые на согласование прокурору для получения разрешения суда на избрание мер пресечения или на производство следственных действий?

да, всегда нет, никогда не всегда
46 7
86,79% 13,2%

15 а. Если не всегда, то по каким причинам?

это не предусмотрено УПК РФ в силу большой загруженности
100%

16. Можете ли Вы сказать, что начальник органа дознания осуществляет проверку каж-

дого уголовного дела перед утверждением обвинительного акта (постановления)?

Да Нет затрудняюсь ответить
7 44 2
13,2% 83,01% 3,77%

17. Имелись ли случаи в Вашей практике, когда начальник органа дознания давал письменное указание дознавателю по уголовному делу, находящемуся в его производстве?

да, постоянно часто очень редко да, но формально нет
2 10 7 34
3,77% 18,86% 13,2% 64,15%

18. Обжаловали ли Вы (или сотрудник вверенного Вам подразделения) когда-либо ука

зания начальника органа дознания?

да, но это единичные случаи да, часто редко Нет
2 7 44
3,77% 13,2% 83,01%

19. С учетом современного нормативного регулирования и сложившейся практики

возможно ли, по Вашему мнению, считать дознание «прокурорским»?

Да Нет затрудняюсь ответить
41 7 5
77,35% 13,20% 9,4%

20. Обоснованно ли, на Ваш взгляд, существование в уголовно-процессуальном законодательстве дифференцированного подхода к надзорным полномочиям прокурора в зависимости от формы расследования?

Да Нет затрудняюсь ответить
22 23 8
41,5% 43,39% 15,09%
21. Как вы считаете, зору за предварительным целесообразно ли унифицировать полномочия прокурора по над- следствием и дознанием?
Да Нет затрудняюсь ответить
34 5 14
64,15% 9,4% 26,41%
22. Можно ли считать дознавателя процессуально самостоятельным участником уголовного процесса?
Да Нет затрудняюсь ответить
13 32 8
24,52% 60,37% 15,09%

23. На Ваш взгляд, предоставление дознавателю большей процессуальной самостоятельности в принятии процессуальных решений способствовало бы более полному, всестороннему и объективному расследованию и соблюдению разумных сроков уголовного судопроизводства?_____________________________________________

Да Нет затрудняюсь ответить
35 10 8
66,03% 18,86% 15,09%

24. Как Вы полагаете, фактическое процессуальное руководство прокурора дознанием

способствует обеспечению законности предварительного расследования?

Да Нет затрудняюсь ответить
29 13 11
54,71% 24,53% 20,75%

25. Случалось ли Вам быть не согласным с указанием прокурора?

Да Нет затрудняюсь ответить
47 6
88,67% 11,32%

26. Случалось ли Вам (или сотруднику вверенного Вам подразделения) обжаловать

указания прокурора по уголовному делу?

да, но это единичные случаи да, часто редко Нет
2 51
3,77% 96,23%

27. Считаете ли Вы целесообразным наделение начальника подразделения дознания

полномочиями, аналогичным по объему полномочиям руководителя следственного органа?

Да Нет затрудняюсь ответить
48 5
90,56% 9,43%

28. Есть ли необходимость, на Ваш взгляд в наделении определенными полномочиями по осуществлению процессуального контроля начальника вышестоящего подразделения дознания ОВД?_______________

Да нет, не вижу необходимости нет, достаточно организационных полномочий затрудняюсь ответить
17 21 13 2
32,07% 39,62% 24,53% 3,77%

29. Можно ли говорить об излишнем контроле за деятельностью дознавателя одновременно со стороны трех участников - начальника подразделения дознания, начальника органа дознания и прокурора?_____

Да Нет затрудняюсь ответить
39 11 3
73,58% 20,75% 5,66%

30. Если Вы считаете существующую систему контроля излишней, то какая бы схема контроля, по Вашему мнению, была бы целесообразной и наиболее оптимальной?

начальник подразделения дознания - начальник органа дознания начальник подразделения дознания - прокурор начальник органа дознания - прокурор затрудняюсь ответить
1 34 14 4
1,88% 64,14% 26,42% 7,54%

31. На Ваш взгляд, требует ли дополнительных средств процессуального контроля со-

кращенная форма дознания?

Да Нет затрудняюсь ответить
20 25 8
37,73% 47,16% 15,09%

32. В Вашем подразделении имеются случаи производства дознания в сокращенной форме? (вопрос 2014 год)

Да Нет
14 39
26,41% 73,58%

32а. В Вашем подразделении имеются случаи производства дознания в сокращенной форме? (вопрос 2014 год)

Да Нет
46 7
86,80% 13,21%

33. По Вашему мнению, статистика роста количества уголовных дел, оконченных в сокращенной форме дознания, в большей степени связана с :

Эффектив

ностью

данной

формой

производ

ства

Указанием закона об обязательности разъяснения подозреваемому права на заявление ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме Указаниями прокурора о применении данной формы производства Указаниями начальника орган дознания (подразделения дознания) о применении данной формы производства Целью улучшения показателей служебной деятельности
5 22 13 6 7
9,43% 41,51% 24,53% 11,32% 13,20%

Контрольно-надзорння деятельность при производстве дознания

Приложение № 5

IIIуровень

Судебный контроль

II уровень

Прокурорский надзор

I уровень

Ведомственный процессуальный контроль начальник вышестоящего органа дознания начальник органа дознания начальник подразделения дознания

Приложение № 6

Сводная анкета

результатов опроса сотрудников прокуратуры

Всего опрошено - 117 респондентов в г. Волгограде и Волгоградской области, г. Москвы, Ярославской области в 2016-2017 гг.

1. Ваш возраст

25-30 30-35 35-45
22 62 33
18,8 % 52,99 % 28,21%

2. Пол

жен муж
63 54
53,84% 46,16%

3. Стаж службы в органах прокуратуры

до 3 лет от 3 до10 лет от 10 и выше
26 60 31
22,22 % 51,28 24,5 %

4.Высшее юридическое образование Вы получили:

В специализированном ВУЗе Генеральной прокуратуры РФ Гражданский юридический вуз (юридический факультет) ВУЗ системы МВД РФ Другое
26 29 62
22,22 % 24,86 % 52,99%

5. Как Вы считаете, является ли объективно необходимой дифференциация досудебно-

го производства на предварительное следствие и дознание?

да нет затрудняюсь ответить
106 8 3
90,6 % 6,83% 2,56 %

6. Является ли, на Ваш взгляд, перспективным развитие дознания как формы предвари-

тельного расследования (досудебного производства) в системе органов внутренних дел?

Да нет затрудняюсь ответить
7 108 2
5,98% 92,3 % 1,7 %

7. Считаете ли Вы, что дознание должно быть единственной формой предварительного

расследования (досудебного п роизводства) в системе МВД России?
да нет затрудняюсь ответить
114 3
97,44 % 2, 56 %

8. Необходима ли, на Ваш взгляд, сокращенная форма дознания в том виде, как она закреплена в действующем УПК РФ (гл. 32.1)?

да нет затрудняюсь ответить
6 111
5,13% 94,87 %

9. Как Вы считаете, имеет ли перспективу идея возвращения в УПК РФ института протокольной формы досудебной подготовки материалов?

да, имеет в том виде, в котором существовала в УПК РСФСР да, имеет в модифицированном виде нет затрудняюсь ответить
108 9
92,31 % 7,7 %

10. Ваше отношение к законопроекту «О внесении изменений в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации (в части введения особого порядка досудебного производства)»____________________

необходимо введение данной формы досудебного производства нет необходимости в данной форме досудебного производства затрудняюсь ответить
12 105
9,46 % 89,74 %

11. Эффективна ли, по Вашему мнению, существующая система ведомственного контроля в дознании?

да нет затрудняюсь ответить
11 104 2
9,4 % 88,88 % 1,72 %

12. Обоснованно ли, на Ваш взгляд, существование в современном уголовнопроцессуальном законодательстве дифференцированного подхода к надзорным полномочиям прокурора в зависимости от формы расследования?

да нет затрудняюсь ответить
7 110
5,98 % 94,02 %

13. Если обоснованно, то, по Вашему мнению, каковы причины дифференциации указанных полномочий прокурора?

Относительная упрощенность дознания как формы предварительного расследования Недостаточный уровень квалификации дознавателей Иное (указать) затрудняюсь ответить
117
100 %

14. Исходя из положений действующего УПК РФ и сложившейся практики, можно ли говорить о наличии у прокурора функции процессуального руководства дознанием в уголовном процессе?__________________

да нет затрудняюсь ответить
109 8
93,16 % 6,84 %

14.1 Если да, то к какому из направлений деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве,^

уголовное

преследование

прокурорский надзор иное

(указать)

затрудняюсь ответить
5 107 5
4,27 % 91,45 % 4,27 %

15. Как вы считаете, целесообразно ли унифицировать полномочия прокурора по над

зору за предварительным следствием и дознанием?

да нет затрудняюсь ответить
105 11 1
89,74 % 9,4 % 0,85%

16. Как Вы считаете, является ли прокурорский надзор при производстве дознания в том виде, в котором он закреплен в действующем уголовно-процессуальном законодательстве, гарантом обеспечения законности деятельности дознавателя?

да нет затрудняюсь ответить
11 106
9,4 % 90,6 %

17. Как часто Вам приходится давать указания дознавателю по уголовному делу?

по каждому уголовному делу
в большей степени по уголовным делам (или по всем), по которым установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого («с лицами»)
в большей степени (или по всем) «неочевидным» уголовным делам
по 80-90% уголовных дел - 28 - (

23,93%)

по 50-80% уголовных дел - 89 (76,07 %)
по менее, чем 50% уголовных дел

18. Содержание указаний прокурора по уголовному делу, находящемуся в производстве органа дознания, как правило, касаются:

производства конкретных процессуальных действий, необходимых для объективного и всестороннего расследования 117 (100 %)
направления расследования и движении уголовного дела
вопросов производства дознания, вызывающих наибольшие затруднения у дознавателей
затрудняюсь ответить

19. Указания прокурора, как правило, дознавателем:

исполняются в полном объеме исполняются

частично

чаще не исполняются затрудняюсь ответить
15 102
12,82 % 87,18 %

20. Для проверки и дачи указаний дознавателю по уголовному делу, находящемуся в его производстве, прокурор:

истребует уголовное дело по мотивированному письменному запросу
истребует уголовное дело на основании устного запроса
запрос может быть письменным либо устным в зависимости от ситуации 117 ( 100%)

21. Бывали ли случаи в Вашей практике, чтобы указания прокурора обжаловались вышестоящему прокурору дознавателем?

да нет затрудняюсь ответить
117
100 %

22. Случалось ли, чтобы указания начальника органа дознания обжаловались дознавателем прокурору?

да нет затрудняюсь ответить
117
100 %

23. Приходилось ли Вам сталкиваться с фактами отмены прокурором постановления дознавателя о прекращении уголовного дела?__________________________________________________________________

да нет затрудняюсь ответить
14
100 %

24. В служебной деятельности по вопросам, возникающим в связи с расследованием уголовных дел, подследственным органам дознания ОВД, Вам чаще приходится взаимодействовать:

с начальником органа дознания с начальником подразделения дознания непосредственно с дознавателем затрудняюсь ответить
94 23
80,34 % 19, 66 %

25. Целесообразна ли, на Ваш взгляд, передача процессуальных полномочий начальника органа дознания начальнику подразделения дознания в случае, если дознание проводится дознавателями специализированных подразделений дознания?

да нет затрудняюсь ответить
112 5
95,73 % 4,27 %

26.Поступали ли к Вам уголовные дела для утверждения обвинительного постановления (оконченные в форме сокращенного дознания)?

да нет
112 5
95,73 % 4,27 %

27. Как вы считаете, потребует ли новая сокращенная форма дознания усиления прокурорского надзора?

Да нет затрудняюсь ответить
101 16
86,32 % 13,68 %

28.По Вашему мнению, достаточно ли согласно действующему уголовнопроцессуальному законодательству процессуальных полномочий прокурору для осуществления эффективного надзора за производством дознания?

да нет, есть необходимость их расширения целесообразно сокращение объема полномочий по аналогии с надзором за следствием затрудняюсь ответить
115 2
98,29 % 1,71 %

29. Всегда ли, дознаватель (начальник подразделения дознания, начальник органа дознания) согласовывает с прокурором принятие решения о задержании лица в порядке ст. 91

УПК РФ?

да, всегда часто никогда затрудняюсь ответить
2 102 13
1, 7 % 87,18 % 11,11 %

30. Можно ли считать дознавателя процессуально самостоятельным участником уголовного процесса?

да нет затрудняюсь ответить
3 114
2,56 % 97,44 %

31. Будет способствовать ли, на Ваш взгляд, ускорению, оперативности и рационализации досудебного производства ликвидация стадии возбуждения уголовного дела?

да нет затрудняюсь ответить
21 93 3
17,95 % 79,49 % 2,56 %

32. Можно ли говорить об излишнем контроле над деятельностью дознавателя одновременно со стороны трех участников - начальника подразделения дознания, начальника органа дознания и прокурора?_____

да нет затрудняюсь ответить
35 82
29,91 % 70,09 %

33. Если Вы считаете существующую систему контроля излишней, то какая бы схема контроля, по Вашему мнению, была бы целесообразной и наиболее оптимальной?

начальник подразделения дознания - начальник органа дознания начальник подразделения дознания - прокурор начальник органа дознания - прокурор затрудняюсь

ответить

58 56 3
49,57 % 47,86 % 2,56 %

34. По Вашему мнению, способствует ли обеспечению законности, объективности и всесторонности предварительного расследования сосредоточение в одном государственном органе полномочий по уголовному преследованию и осуществлению надзора?

да нет затрудняюсь ответить
9 108
7,7 % 92,31 %

Контрольно-надзорные полномочия при производстве дознания

Прокурор

Начальник ОД

Цифра

пере

сече

ния

Значение области пересечения Содержание области пересечения
1. Общие полномочия прокурора и начальника подразделения дознания дача указаний о направлении расследования и производстве процессуальных действий (п.4 ч. 2 ст. 37, п. 2 ч. 3 ст. 40.1 УПК РФ;

отмена незаконного постановления о приостановлении дознания (п. 6 ч.2 ст.37 УПК РФ, п.1 ч. 1 ст. 40.1 УПК

РФ);

отстранение дознавателя от производства дознания (п. 10 ч.2 ст.37 УПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ); проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовного дела, находящиеся в производстве дознавателя; (ч. 2 ст. 40.1 , ч. 6 ст. 148, ч. 1 ст. 214, ч. 3.2 ст. 223 УПК РФ)

2. Общие полномочия прокурора и начальника органа дознания дача указаний о направлении расследования и производстве процессуальных действий (п.4 ч. 2 ст.37 УПК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 40.2 УПК РФ);

возвращение уголовного дела дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного дознания, производстве дознания в общем порядке, пересоставлении обвинительного акта или обвинительного постановления (п. 15 ч. 2 ст. 37, п.1 ч.1 ст.226.8, п.9 ч.1 ст.40.2 УПК РФ),

утверждение обвинительного акта и обвинительного по-

становления (п. 14 ч. 2 ст. 37, п.10 ч. 1 ст.40.2, п. 1. ч.1 ст.226.8 УПК РФ).
3. Общие полномочия прокурора и суда рассмотрение жалоб участников уголовного судопроизводства и иных заинтересованных лиц и принятие по ним решений (ст. 124, 125, 125.1 УПК РФ)
4. Общие полномочия прокурора, начальника органа дознания и начальника подразделения дознания дача дознавателю указаний давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий ( п. 4 ч. 2 ст. 37, п. 2 ч. 3 ст. 40.1, п. 4 ч. 1 ст. 40.2 УПК РФ).
5. Общие полномочия начальника подразделения дознания и начальника органа дознания дача указаний о направлении расследования и производстве процессуальных действий (п. 2 ч. 3 ст. 40.1 , п. 4 ч. 1 ст. 40.2 УПК РФ);

поручать проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке ст.145 УПК РФ, а также производство дознания и неотложных следственных действий по уголовному делу ( п.1 ч.1 ст.40.1, п. 1 ч. 1 ст.40.2 УПК РФ);

проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовного д ела, находящиеся в производстве дознавателя ( п.1 ч. 3 ст. 40.1, п. 3 ч.1 ст.40.2 УПК РФ).

Приложение № 8

Анкета

изучения уголовных дел (320)

!.Статьи УК РФ, по которым возбуждены уголовные дела.

. 1

ст.

158

УК

РФ

. 1

ст.

159

УК

РФ

чч . 1 ст. 159.1

У

К РФ

ч

. 1 ст. 160 УК РФ

ч

. 1 ст. 161 УК РФ

ч

. 1 ст. 166 УК РФ

ч

. 1 ст. 167 УК РФ

ч

. 1 ст. 322.1 УК РФ

ч

. 1 ст. 240 УК РФ

ч

. 1 ст. 241 УК РФ

с

т. 116

УК

РФ

с

т. 325

УК

РФ

44 4 5 9 4

7

1

8

2

6

1

2

9 4 1

1

1

1

5% ,5 % 1

,56%

2

,81%

1

4,69%

5

,62%

8

,12%

3

,75%

2

,81%

1

,25%

3

,43%

3

,43%

2. Уголовное дело возбуждено:

в отношении конкретного лица; по факту совершения преступления.
56 264
17, 5 % 82, 5 %

3. Наличие указаний начальника подразделения дознания по уголовному делу (кол-во уголовных дел с указаниями).

да нет
47 273
14, 6 % 85,3%

4. Наличие указаний начальника органа дознания по уголовному делу:

да нет
49 271
15,3 % 84,68

5. Наличие указаний прокурора по уголовному делу:

да нет
94 226
29,4% 70,6 %

6. Наличие жалоб от участников уголовного судопроизводства в порядке ст. 124 УПК

РФ:

да нет
19 301
6 % 94%

7. Наличие жалоб от участников уголовного судопроизводства в порядке ст. 125 УПК:

РФ:

да нет
27 293
8,4% 91,5 %

8. Указания прокурора по уголовному делу (94)

выполнены в полном объеме; выполнены частично не выполнены.
62 25 7
66% 26,5 % 7,4%

9. Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу (47):

выполнены в полном объеме; выполнены частично не выполнены.
33 8 6
70% 17% 13%

10. Указания начальника органа дознания по уголовному делу (49):

выполнены в полном объеме; выполнены частично не выполнены.
27 12 10
55% 24., 5% 20,5 %

11. Жалобы от участников уголовного судопроизводства в порядке ст. 124 УПК РФ(19):

удовлетворено в полном объеме удовлетворено частично отказано в удовлетворении жалобы.
12 2 5
63,2% 10,5% 26,3%

12. Жалобы от участников уголовного судопроизводства в порядке ст. 125 УПК РФ (27):

удовлетворено в полном объеме удовлетворено частично отказано в удовлетворении жалобы.
3 2 22
11% 7,4 % 81,5 %

13. Указания начальника подразделения дознания1:

о направлении расследования о производстве отдельных следственных действий; об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения; о квалификации преступления и об объеме обвинения общее кол-во уголовных дел
13 42 5 6 47

14. Обжаловано дознавателем указаний начальника подразделения дознания:

прокурору начальнику органа дознания не обжаловались
0 2 318

1 Не представляется возможным определить точное процентное соотношение уголовных дел, так как, как правило, в одном указании по одному уголовному делу содержались несколько видов указаний.

15. Обжаловано дознавателем указаний прокурора вышестоящему прокурору.

да нет
0 320

16. Разрешено прокурором отводов, заявленных дознавателю:

да нет
0 320

17. Отстранено прокурором дознавателей от дальнейшего производства расследования

п. 10 ч. 2 ст. 37 УПК РФ:

да нет
5 225

18. Отменено прокурором незаконных и необоснованных постановлений дознавателя:

о приостановлении производства дознания о возбуждении уголовного дела об отказе в возбуждении уголовного дела о прекращении уголовного дела постановления о производстве дознания в сокращенной форме О

бщее кол-во уголовных дел

88 3 135 3 7 23

6

37,29 % 1,27 % 57,2% 1,27% 3 % О

чО

O4

о

19. Прокурором дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меру пресечения либо о производстве иного процессуального действия, производство которого допускается на основании судебного решения (112):

общее кол-во уголовных дел дано согласий отказано в даче согласия
112 103 9
100% 92% 8, 73%

20. Утверждено прокурором постановлений дознавателя о прекращении уголовного

дела

(кол-во)

3

1%

21. Направлено прокурором мотивированных/немотивированных письменных запросов на ознакомление с материалами уголовного дела (кол-во уголовных дел):

мотивированные запросы немотивированные запросы отсутствуют запросы
132 105 83
41, 25 % 32,81% 25,94%

22. Возбуждено перед судом ходатайств о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста прокурором по уголовному делу, направляемому в суд с обвинительным актом, постановлением____

да нет
2 318
0,62 % 99,3 %

23. Разрешено прокурором споров о подследственности уголовных дел

Да Нет
3 317
1% 99%

24. Внесено прокурором требований об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания:_______________________________________________________________________

да нет
118 202
37% 63,12 %

25. Отменено начальником подразделения дознания необоснованных постановлений дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу

да нет
72 248
22,5 % 77, 5%

26. В ходе рассмотрения жалоб в порядке ст.125 УПК РФ должностное лицо органа дознания, чьи действия обжалованы, в судебном заседании представляли (27):______________________________________

Дознаватель, начальник подразделения дознания начальник орган дознания в качестве заинтересованного лица Дознаватель, начальник подразделения дознания начальник орган дознания как должностное лицо Прокурор Представитель органа внутренних дел по доверенности
17 4 2 4
63 % 14,81% 7,4 % 14,81%

27. Жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ рассмотрена судом при участии:

прокурора и заявителя прокурора, должностного лица, чьи действия обжалованы, заявителя только заявителя
14 5 8
51,85% 18,52% 33,33%

28. Прокурор в ходе судебного заседания по рассмотрению жалобы на действия дознавателя (начальника подразделения дознания, начальника органа дознания):

поддерживал доводы жалобы возражал против удовлетворения жалобы полагался на усмотрение суда
3 24 0
12% 88, 9% 0

29. Отстранено начальником подразделения дознания дознавателей от производства расследования.

да нет
27 292
8,4 % 91,25 %

30. Применено мер процессуального принуждения, избираемых по решению суда.

Заключение под стражу До

машний

арест

Запрет

определенных

действий

За

лог

Временное отстранение от должности Наложение ареста на имущество
15 8 0 2 0 18
4, 69% 2,51 % 0,

62%

5,62%

Приложение № 9

Таблица

предложений по внесению изменений в УПК РФ

п/п

Норма

УПК

РФ

Действующая редакция Новая редакция Раздел диссертации
1. ст. 5 Отсутствует Дополнить п.11.2 следующего содержания: «заключение прокурора - вывод прокурора об обоснованности или необоснованности ходатайства следователя, дознавателя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и жалоб в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса»; Параграф

2.1

2. ст. 5 Отсутствует Дополнить п. 31.1 следующего содержания: «Прокурорский надзор - деятельность прокурора по реализации полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляемых им в досудебном производстве с целью обеспечения законности процессуальной деятельности органов дознания и органов предварительного следствия, а также защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства». Параграф

2.1

3. ч. 4 ст. 20 Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей настоящей статьи, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное Изложить в следующей редакции: «Прокурор, руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей настоящей статьи, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное пре- Параграф

2.2

преступление совершено в ступление совершено в отноше-
отношении лица, которое в нии лица, которое в силу зависи-
силу зависимого или бес- мого или беспомощного состоя-
помощного состояния либо ния либо по иным причинам не
по иным причинам не мо- может защищать свои права и
жет защищать свои права и законные интересы. К иным
законные интересы. К иным причинам относится также слу-
причинам относится также чай совершения преступления
случай совершения престу- лицом, данные о котором не из-
пления лицом, данные о котором не известны. вестны.
4. ч. 3 Руководитель следственно- Изложить в следующей редак- Параграф
ст. 21 го органа, следователь, а ции: «Прокурор, руководитель 2.2
также с согласия прокурора следственного органа, следова-
дознаватель в случаях, пре- тель, а также с согласия проку-
дусмотренных частью чет- рора дознаватель в случаях,
вертой статьи 20 настояще- предусмотренных частью чет-
го Кодекса, уполномочены вертой статьи 20 настоящего
осуществлять уголовное Кодекса, уполномочены осуще-
преследование по уголов- ствлять уголовное преследова-
ным делам независимо от ние по уголовным делам неза-
волеизъявления потерпев- висимо от волеизъявления по-
шего. терпевшего».
5. ч. 1 Прокурор является должно- Изложить в следующей редак- Параграф
ст. 37 стным лицом, уполномо- ции: «Прокурор является долж- 2.1
ченным в пределах компе- ностным лицом, уполномочен-
тенции, предусмотренной ным в пределах компетенции,
настоящим Кодексом, осу- предусмотренной настоящим
ществлять от имени госу- Кодексом, осуществлять от име-
дарства уголовное пресле- ни государства уголовное пре-
дование в ходе уголовного следование в ходе судебного
судопроизводства, а также разбирательства, а также надзор
надзор за процессуальной за процессуальной деятельно-
деятельностью органов стью органов дознания и органов
дознания и органов предва- предварительного следствия в
рительного следствия. ходе досудебного производства».
6. п. 2 Выносить мотивированное Изложить в следующей редак- Пара-
ч. 2 постановление о направле- ции: «Возбуждать уголовное де- граф2.2.
ст.37 нии соответствующих ма- ло в порядке, установленном на-
териалов в следственный стоящим Кодексом, по фактам
орган или орган дознания выявленных прокурором нару-
для решения вопроса об шений уголовного законодатель-
уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства ства».
7. п. 4 Давать дознавателю пись- Изложить в следующей редак- Параграф
ч. 2 менные указания о направ- ции: «Давать дознавателю ука- 2.2
ст. 37 лении расследования, про- зания о прекращении дознания
изводстве процессуальных в сокращенной форме и про-
действий должении производства в обычном порядке».
8. п. 5 Давать согласие дознавате- Исключить Параграф
ч. 1 лю на возбуждение перед 2.2
ст.37 судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного
процессуального действия,
которое допускается на основании судебного решения
9. п.8 Участвовать в судебных Изложить в следующей редак- Параграф
ч. 1 заседаниях при рассмотре- ции «В обязательном порядке 2.2
ст. 37 нии в ходе досудебного участвовать в судебных заседа-
производства вопросов об ниях при рассмотрении в ходе
избрании меры пресечения досудебного производства во-
в виде заключения под просов об избрании меры пресе-
стражу, о продлении срока чения в виде заключения под
содержания под стражей стражу, о продлении срока со-
либо об отмене или изме- держания под стражей либо об
нении данной меры пресе- отмене или изменении данной
чения, а также при рас- меры пресечения, а также при
смотрении ходатайств о рассмотрении ходатайств о про-
производстве иных процес- изводстве иных процессуальных
суальных действий, кото- действий, которые допускаются
рые допускаются на осно- на основании судебного реше-
вании судебного решения, и ния, и при рассмотрении жалоб в
при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей
порядке, установленном статьей 125 настоящего Ко- 125 настоящего Кодекса»;
декса;
10. п.6 отменять незаконные или Изложить в следующей редак- Параграф
ч. 2 необоснованные постанов- ции: «Отменять незаконные или 2.2
ст. 37 ления нижестоящего про- необоснованные постановления
курора, а также незаконные нижестоящего прокурора, а
или необоснованные поста- также незаконные или необос-
новления органа дознания, нованные постановления органа
начальника органа дозна- дознания, начальника органа
ния, начальника подразде- дознания, начальника подраз-
ления дознания и дознава- деления дознания и дознавателя
теля в порядке, установлен- о возбуждении уголовного дела,
ном настоящим Кодексом об отказе в возбуждении уго-
ловного дела, о производстве дознания в сокращенной форме,
о приостановлении предварительного расследования, о прекращении уголовного дела порядке, установленном настоящим Кодексом»;,
11. п. 9 ч. 2 ст. 37 разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы; Исключить Параграф

2.2

12. п 10 ч. 2 ст.37 отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса; Исключить Параграф

2.2

13. ч. 3

ст. 40.1

Отсутствует Дополнить п.3 следующего содержания: давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения Параграф

2.2

14. ст. 40.1 Отсутствует Дополнить ч 2.1 следующего содержания: «в срок не позднее 3 суток рассматривает требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, после чего направляет прокурору уведомление об устранении нарушений». Параграф

2.1

15. ч. 2

ст. 40.1

Отсутствует Дополнить п. следующего содержания: «принимать решение о производстве дознания группой дознавателей и об изменении ее состава»; Параграф

3.2

16. ч. 2

ст. 40.1

Отсутствует Дополнить пунктом следующего содержания: «отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса». Параграф

2.2

17. ч. 2 ст.40.1 Отсутствует Дополнить п. следующего содержания: «разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы». Параграф

2.2

18. п.1 ч. 1

ст.40.2

поручать проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном настоящим Кодексом, а также производство дознания и неотложных следственных Изложить в следующей редакции: «поручать проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном настоящим Кодексом, а также производство дознания уполномоченному Параграф

3.2

действий по уголовному делу, лично рассматривать сообщения о преступлении и участвовать в их проверке; дознавателю и неотложных следственных действий по уголовному делу, лично рассматривать сообщения о преступлении и участвовать в их проверке»;
19. п.7 ч. 1

ст.40.2

принимать решение о производстве дознания группой дознавателей и об изменении ее состава; Исключить Параграф

3.2

20. п. 10 ч. 1

ст. 40.2

утверждает обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу Исключить Параграф

3.2

21. п. 4 ч.1

ст. 40.2

давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий; Исключить Параграф

3.2

22. п. 9 ч. 1

ст. 40.2

возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного дознания, производстве дознания в общем порядке, пересоставлении обвинительного акта или обвинительного постановления; Исключить Параграф

3.2

23. п. 10 ч. 1

ст. 40.2

«утверждать обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу»; Исключить Параграф

3.2

24. п. 6 ст.108 В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица, и предоставляется слово прокурору для дачи заключения. Параграф

2.2

25. ч. 3 ст. 110 Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства следователем Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства следователем с согласия руково- Параграф

2.2

с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена или изменена только с согласия этих лиц. дителя следственного органа либо дознавателем с согласия начальника подразделения дознания, может быть отменена или изменена только с согласия этих лиц.
26. ч. 1 ст. 115 Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом. Слова «с согласия прокурора» заменить словами «с согласия начальника подразделения дознания» Параграф

2.2

27. ч. 2

ст. 115.1

В случаях истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность Слова «с согласия прокурора» заменить словами «с согласия начальника подразделения дознания» Параграф

2.2

за их действия, или приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 208 настоящего Кодекса, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора не позднее чем за 7 суток до истечения срока ареста, наложенного на имущество, или до приостановления предварительного следствия возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования ходатайство о продлении срока ареста, наложенного на имущество, о чем выносит соответствующее постановление. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются конкретные, фактические обстоятельства, свидетельствующие о необходимости продления срока ареста, наложенного на имущество, и сохранения ограничений, которым подвергается арестованное имущество, а также указывается срок, на который предполагается продлить арест, наложенный на имущество. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.
28. ч. 1, 2 ст. 124 Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток... После слов « руководитель следственного органа» дополнить словами « начальник органа дознания, начальник подразделения дознания». Параграф

3.2

29. ч. 3 ст. 125 Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника ор- Изложить в следующей редакции: «Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальни- Параграф

2.2

гана дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 241 настоящего Кодекса. ка органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, дознавателя, руководителя следственного органа, начальника орган дознания, начальника подразделения дознания. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 241 настоящего Кодекса»;
30. ч. 4 ст. 125 В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой. В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются следователь, руководитель следственного органа, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания и другие явившиеся в судебное заседание лица. Прокурору предоставляется слово для дачи заключения. Параграф

2.2

Сторонам предоставляется возможность выступить с репликой.
31. ч. 3 ст. 165 В судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь, дознаватель. Изложить в следующей редакции: «В судебном заседании в обязательном порядке участвует прокурор, а также праве участвовать следователь, начальник подразделения дознания, дознаватель».
32. ч. 1

ст. 214

Предложение «Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу». Изложить в следующей редакции: «Признав постановление дознавателя о превращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее семи суток с момент получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление, с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет начальнику подразделения дознания».
33. ч. 3.2. ст. 223 Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет начальнику органа дознания. При этом в случае истечения срока дознания прокурор устанавливает срок дополнительного дознания не более 10 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основани- Изложить в следующей редакции: «Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет начальнику подразделения дознания. При этом в случае истечения срока дознания начальник подразделения дознания устанавливает срок дополнительного дознания не более 10 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями третьей, четвер- Параграф

2.3

ях в порядке, установленном частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи. той и пятой настоящей статьи».
34. ч. 4 ст. 225 Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору. Изложить в следующей редакции: «После подписания дознавателем обвинительного акта, материалы уголовного дела с согласия начальника подразделения дознания направляются прокурору».
35. ч. 4 ст. 226 абзац 1 Постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересостав- ления обвинительного акта может быть обжаловано дознавателем с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору в течение 48 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела. Вышестоящий прокурор в течение 3 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений... Слова «начальника органа дознания» заменить словами «начальника подразделения дознания» Параграф

3.2

36. ч. 5 ст. 226.4 Уведомление об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления направляется прокурору, а также потерпевшему. В уведомлении потерпевшему разъясняются порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против производства дознания в сокращенной форме. Изложить в следующей редакции: «Копия постановления об удовлетворении ходатайства подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления направляется прокурору, а также потерпевшему. В уведомлении потерпевшему разъясняются порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против производства дознания в сокращенной форме». Параграф

2.2

37. ч. 2 ст. 226.7 Обвинительное постановление подписывается дознавателем и утверждается Изложить в следующей редакции «Обвинительное постановление подписывается дознавателем и с Параграф

3.2

начальником органа дознания. согласия начальника подразделения дознания направляется прокурору».
35. ч. 4 ст. 226. 8 абзац 1 Постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для пере- составления обвинительного постановления или о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке может быть обжаловано с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору дознавателем в течение 24 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела. Слова «начальника органа дознания» заменить словами «начальника подразделения дознания» Параграф

3.2

<< |
Источник: Митькова Юлия Сергеевна. ДОЗНАНИЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград - 2018. 2018

Скачать оригинал источника

Еще по теме Приложение:

  1. Приложения
  2. Приложение 6. Создание, деятельность, реорганизация (ликвидация) ТСЖ
  3. Приложение 18а. Образец искового заявления против приватизации общежитий
  4. Приложение к главе 2
  5. Приложение 1 Формы некоторых процессуальных документов, применяющихся в практической деятельности подразделений ФССП России*(82)
  6. Приложение 3
  7. Приложение 4
  8. ПРИЛОЖЕНИЯ
  9. Приложение2 Образцы процессуальных документов ПОСТАНОВЛЕНИЕ об отказе в возбуждении уголовного дела
  10. ПРИЛОЖЕНИЯ
  11. ПРИЛОЖЕНИЯ
  12. приложения
  13. ПРИЛОЖЕНИЯ
  14. Приложения
  15. Приложения
  16. Приложения.
  17. ПРИЛОЖЕНИЕ Состояние терроризма на обслуживаемой территории (на момент проведения опроса)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -