2.1. Заключение брака как юридический факт - действие

Согласно ст. 47 ПС РФ, заключение брака подлежит обязательной госу­дарственной регистрации, причем только в органах ЗАГСа (п. 2 ст. 1 СК РФ). Государственная регистрация брака не является простой формальностью в отношениях между мужчиной и женщиной, это серьезный правовой посту­пок, влекущий определенные юридические последствия, в частности, воз­никновение законного режима имущества супругов.

Изучая заключение брака как юридический факт, подлежащий регист­рации в органах ЗАГСа, важное значение будут иметь вопросы, касающиеся не только регистрации названного факта, но и условий вступления в брак и признание его недействительным. Несоблюдение условий заключения брака (ст.ст. 12,13 СК РФ), а также игнорирование обстоятельств, препятствующих заключению брака (ст. 14 СК РФ), являются основанием для признания брака недействительным, что влечет и недействительность записи акта о заключе­нии брака (п. 2 ст. 29 Закона об актах гражданского состояния).

Термин «брак» в российском законодательстве не раскрывается. В на­учной литературе встречаются различные его толкования. Так, А.И. Загоров-ский, А.И. Пергамент, Ш.У. Степанян - приверженцы точки зрения, что

1 AR

брак- это добровольный союз мужчины и женщины .СВ. Пахман полагал,

Загоровский А.И. Курс семейного права / А.И. Загоровский. - Одесса. Типография Акционерного Южно - русского общества Печатного дела, 1909. - С. 5-6; Пергамент А.И. Основы законодательства о браке и семье / А.И. Пергамент. - М.: Знание, 1969. - С. 5; Степанян Ш.У. Брачный договор как регулятор имущественных отношений супругов в российском обществе / Ш.У. Степанян // Семейное и жилищное право. - 2006. - № 2. - С. 35.

88

что брак есть особое юридическое состояние двух лиц разного пола . Ю.М. Фетюхин называет брак не только добровольным, моногамным союзом мужчины и женщины в целях создания семьи, но и исследует его как юриди­ческий факт, порождающий семейные отношения¹⁷⁰.

1 79

есть заключаемый в установленной законом форме гражданский договор . Представляется, что в понятие брака можно вкладывать различный смысл в зависимости от исследуемых отношений. Так, применительно к данному ис­следованию, значение имеет не просто термин «брак», а «заключение брака» как юридический факт, подлежащий обязательной государственной регист­рации и влияющий на гражданское состояние лица вследствие наделения его правами и обязанностями лица, состоящего в браке.

Одним из условий для заключения брака является взаимное доброволь­ное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак (п. 1 ст. 12 СК РФ). Во-первых, свое согласие на вступление в брак мужчина и женщина выра­жают, подавая заявление в орган ЗАГСа. Во-вторых, при регистрации брака регистратор должен еще раз спросить согласие жениха и невесты на вступле­ние в брак. Толкование п. 1 ст. 27 СК РФ позволяет сделать вывод, что целью такого согласия на вступление в брак является создание семьи. Хотя никто не утверждает, что не может быть других, не правовых, целей для вступления в брак. Несмотря на фиксированность прав и обязанностей супругов в законе, имущественная сторона складывающихся между ними отношений всегда

Пахман СВ. Обычное гражданское право в России. Юридические очерки. Том II. Семейные права, наследство и опека / СВ. Пахман. - С.-Петербург, Типография П-го отделения собственной Е. И. В. Канце­лярии, 1879.-С. 48.

Фетюхин Ю.М. Институт брака по новому семейному законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Ю.М. Фетюхин. - Волгоград: Волгоградский государственный университет. 2000. - С. 10.

Пчелинцева Л.М.Семейное право России / Л.М. Пчелинцева. - М.: НОРМА, 2003. - С. 80-81; Рузакова О.А. Заключение и прекращение брака // Семейное право: Учебник / Б.М.

Л. Жюллио де ла Морандьер Гражданское право Франции: в 2 т. Том 1 / Л. Жюллио де ла Морандьер. - М.: Издательство Иностранной литературы, 1958. - С. 323.

89

может быть урегулирована в брачном договоре, гражданско-правовой харак­тер которого, на наш взгляд, не должен вызывать сомнений. О признании брачного договора разновидностью гражданских договоров высказывались М.И. Брагинский, В.В. Витрянский¹⁷³, В.А. Писчиков¹⁷⁴ и другие.

Как было отмечено ранее, на территории Российской Федерации пра­вовые последствия порождает только брак, зарегистрированный в органах ЗАГСа. Фактический брак (сожительство) не может быть приравнен к граж­данскому браку (браку, зарегистрированному в соответствии с законом), за исключением фактических брачных отношений, существовавших до 8 июля 1944 г., поскольку действовавшее в то время законодательство признавало равноправными два вида брака: зарегистрированный в органах ЗАГСа и фак­тический брак. Также п. 7 ст. 169 СК РФ установлено признание браков гра­ждан РФ, заключенных по религиозным обрядам на оккупированных терри­ториях, входящих в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов ЗАГСа.

Если обратиться к зарубежному семейному законодательству, то, на­пример, в Венгрии, Германии и во Франции юридические последствия поро­ждает только брак, заключенный в органах записи актов гражданского со­стояния. Религиозная форма брака в качестве альтернативной предусмотрена в законодательстве Великобритании, Италии, Польши, Хорватии, Чехии и некоторых штатов США с обязательным внесением записи о совершенном браке в реестр или книгу записей актов гражданского состояния¹⁷⁵. Напри­мер, Конституция Литовской Республики содержит норму, указывающую на то, что государство признает и церковную регистрацию брака (ст. 38 Консти­туции Литовской Республики¹⁷⁶).

Брагинский М.И. Договорное право. Книга первая: общие положения / М.И. Брагинский, В.В. Вит­рянский. - М.: Статут, 1999.- С. 19.

¹⁷⁴Писчиков В.А. Семейные отношения: Сам себе адвокат. Вып. 7 / В.А. Писчиков. - М.:.Юрайт -Издат, 2008. - С. 67.

Сакович О.М. Правоотношения супругов по зарубежному законодательству / О.М. Сакович // Журнал российского права. - 2003. - № 10. - С. 159.

¹⁷⁶Конституция Литовской Республики от 25 октября 1992 г. // Конституции государств Европы: в 3 томах. Том 2. / Под общей ред. Л. А. Окунькова. - М.: НОРМА, 2001. - С. 337.

90

Заметим, что в настоящее время вопросу о признании юридических по­следствий за фактическими брачными отношениями уделяется много внима­ния. Это обусловлено, прежде всего, теми правовыми проблемами, которые возникают при сожительстве. По сути, фактические супруги ничем не отли­чаются от живущих в зарегистрированном браке, но юридически они менее защищены. Как уже было сказано, имущественные отношения между ними не регулируются нормами об общей совместной собственности, они не могут совместно усыновить одного и того же ребенка (п. 2 ст. 127 СК РФ). В.И. Да­нилин и СИ. Реутов высказывают предложение о распространении семейно-правовой защиты и на фактические брачные отношения, о законодательном решении вопроса о подведомственности судам имущественных споров лиц, живущих семейной жизнью без регистрации брака . И.А. Косарева отмеча­ет, что «лица, состоящие в неоформленных супружеских отношениях, долж­ны иметь возможность на защиту со стороны государства, безусловно, в меньшем объеме, чем законные супруги, и обязательно при условии доказан­ности в судебном порядке факта сожительства»¹⁷⁸. Л.П. Короткова и А.П. Вихров категоричны в своем мнении и полагают, что фактическое со-

1 "7Q

жительство не должно признаваться ни законом, ни государством . Следует согласиться с подобным утверждением. Семья, в традиционном ее понима­нии, подразумевает регистрацию брака, а не просто ведение общего хозяйст­ва и совместное воспитание детей.

Данилин В.И. Юридические факты в советском семейном праве / В.И. Данилин, СИ. Реутов. -Свердловск: Издательство Уральского университета, 1989. - С. 68.

¹⁷⁸Косарева И.А. К вопросу о порядке заключения брака и легитимности фактических сожительств / И.А. Косарева // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 3. - С. 11.

179

Короткова Л.П. Семья - только в рамках закона / Л.П. Короткова, А.П. Вихров // Правоведение. -1994.-№5-6.-С. 160.

91

В п. 1 ст. 12 СК РФ четко обозначено, что для заключения брака необ­ходимо взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, что немаловажно ввиду большой распространенности в мире однопо­лых браков. Во многих странах (Бельгия, Голландия, Норвегия, Франция, Швеция) подобные союзы официально разрешены. И хотя российское зако­нодательство не содержит нормы, прямо запрещающей однополые браки, из СК РФ вытекает, что это недопустимо. Подобную точку зрения разделяют, например, Л.М. Пчелинцева¹⁸⁰, И.В. Бакаева, В.Е. Стрегло¹⁸¹. По этому пово­ду в литературе встречаются и другие мнения¹⁸².

Конституционный Суд Российской Федерации в одном из своих судеб­ных актов по вопросу рассмотрения жалобы гражданина Российской Феде­рации о нарушении его конституционных прав п. 1 ст. 12 СК РФ поясняет, что решение органа ЗАГСа об отказе в регистрации брака с гражданином то­го же пола не может быть неправомерным, как на том настаивает заявитель. Свою позицию Конституционный Суд объясняет положениями Конституции РФ и международными нормами (пункт 3 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека, пункт 1 статьи 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, преамбула Конвенции ООН о правах ре­бенка от 20 ноября 1989 г.

¹⁸⁰Пчелинцева Л.М.Семейное право России:Учебник/Л.М. Пчелинцева. - М.: НОРМАДООЗ.- С. 87-88. 181

Бакаева И.В., Стрегло В.Е. Условия заключения брака: обзор проблем / И.В. Бакаева, В.Е. Стрегло

// Цивилист. - 2008. - № 3. - С. 78 .

В литературе все же встречается позиция, согласно которой прямое указание на то, что брак явля­ется союзом лиц разного пола, в советском и современном отечественном праве отсутствует (К.А.Чернега Правовые аспекты легализации «нетрадиционной семьи» в России / Чернега К.А. // Гражданин и право. -2003. - № 4. - С. 50). Представляется, что положения СК РФ явно опровергают данное утверждение (напри­мер, п. 1 ст. 12СКРФ).

92

мужчины и женщины, что не может рассматриваться как нарушение консти-туционных прав и свобод российских граждан .

Другим условием заключения брака является брачный возраст. В п. 2

1 од

ст. 23 Международного пакта «О гражданских и политических правах» за­креплено право за мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, на вступление в брак и право основывать семью. Согласно действующему российскому законодательству, этот возраст составляет 18 лет и для мужчин, и для женщин. СК РФ допускает снижение брачного возраста по разрешению органа местного самоуправления до 16 лет при наличии уважительных при­чин (п. 2 ст. 13 СК РФ). Обратим внимание на то, что речь идет о праве орга­на местного самоуправления или исполнительного органа снизить брачный возраст, но не об обязанности. Отказ может быть обжалован в суде (ст. 1 За­кона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866 - 1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» ).

В современной научной литературе вопросу снижения брачного воз­раста уделяется особое внимание. Так, И.А. Косарева считает, что государст­венная политика, направленная на снижение брачного возраста, не совсем оправдана, поскольку в основном несовершеннолетние, даже достигнув 16-летнего возраста, еще не способны вести самостоятельную жизнь, матери­ально зависят от родителей¹⁸⁶. Ю.М. Фетюхин, М.В. Антокольская, напротив, положительно высказываются о возможности снижения брачного возраста, ссылаясь на тенденцию увеличения ранних внебрачных связей и вступление

Определение Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 496 - О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Э. Мурзина на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 12 Семейного кодекса Российской Федерации» // Дайджест официальных материалов и публикаций перио­дической печати «Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии». - 2007. - № 5.

Международный пакт о гражданских и политических правах (Вместе с «Факультативным прото­колом к Международному пакту о гражданских и политических правах»). Принят 16 декабря 1966 г. Резо­люцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. СССР подписал Пакт 18 марта 1968 г. Пакт вступил в силу для СССР 23 марта 1976 г. // Ведомости ВС СССР. - 28 апреля 1976 г. - № 17.-Ст.291.

^,85Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 19. - Ст. 685.

Косарева И. А. К вопросу о брачном возрасте / И.А. Косарева // Бюллетень нотариальной практики. -2008.-№3.-С. 30.

93

Ion

несовершеннолетних в фактические брачные отношения . Разделяя точки зрения Ю.М. Фетюхина и М.В. Антокольской, добавим, что возможность вступить в брак до достижения 18 лет способствует соблюдению законных интересов несовершеннолетних, желающих зарегистрировать свои отноше­ния, и уменьшению рождения внебрачных детей (как правило, брачный воз­раст снижается именно по причине беременности или рождения ребенка).

Определенный интерес по вопросам брачного возраста представляет законодательство некоторых зарубежных стран. В Литовской Республике брачный возраст установлен в 18 лет. В случае беременности суд может раз-решить вступить в брак лицу, не достигшему 15 лет . В Республике Молдо­ва брачный возраст для мужчин составляет 18 лет, для женщин - 16 лет. При наличии уважительных причин брачный возраст может быть снижен, но только для мужчин и не более чем на два года¹⁸⁹. В Эстонской Республике брачный возраст составляет 18 лет. Возможно вступление в брак несовер­шеннолетних, достигших 15 лет, согласно постановлению суда о расширении дееспособности действий, необходимых для заключения брака, а также для осуществления прав и выполнения обязанностей, связанных с браком .

Как было отмечено выше, в соответствии с СК РФ брачный возраст может быть снижен по разрешению органа местного самоуправления до 16 лет при наличии уважительных причин, перечень которых не назван. На практике традиционно к таким условиям относят беременность или рожде­ние ребенка. Однако единого подхода по этому вопросу не выработано. На наш взгляд, в СК РФ необходимо предусмотреть примерный перечень таких

¹⁸⁷Фетюхин Ю.М. Институт брака по новому семейному законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук / Ю.М. Фетюхин. - Волгоград, 2000. - С. 7; Антокольская М.В. Семейное право: Учебник / М.В. Антокольская. -М.: Юристь, 2004. - С. 113.

Ст. 3.14 Гражданского кодекса Литовской Республики от 18 июля 2000 г. № V11I-1964 [Электрон­ный ресурс] // URL:http://www.minjust.ru/common/img/uploaded/docs/Semeynoe_pravo_Litvy_l.doc(дата обращения: 3 июля 2012 г.).

¹⁸⁹Ст. 14 Семейного кодекса Республики Молдова от 26 октября 2000 г. № 1316-XIV[Электронный

ресурс] // URL:http://www.minjust.ru/common/img/uploaded/docs/SEMEYNYY___ KODEKS 3.doc(дата

обращения: 6 июля 2012 г.).

§ 1 PerekonnaseadusVastuvoetud18.11.2009 aotsuseganr561 [Электронный ресурс] // URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/! 3240237 (дата обращения: 11 июля 2012 г.).

94

причин: угроза жизни одного из вступающих в брак; беременность; рождение ребенка; фактически сложившиеся брачные отношения; призыв на военную службу; предстоящая длительная командировка; отсутствие родителей или одного из них у несовершеннолетнего; признание хотя бы одного из родите­лей несовершеннолетнего недееспособным или ограниченно дееспособным; национальные традиции. Это позволит ограничить случаи произвольного оп­ределения причин снижения брачного возраста органами местного само­управления.

Субъекты РФ могут устанавливать в своих законах правила и условия снижения брачного возраста до достижения 16 лет (абз. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ). При этом нижний возрастной предел не установлен, поэтому теоретически субъекты могут допускать снижение брачного возраста до 13, 12, 10 лет и т. д. или вообще не устанавливать никаких границ, что, на наш взгляд, ставит в неравное положение вступающих в брак в разных регионах. Законами Рес­публики Адыгея, Белгородской, Владимирской, Нижегородской областей и некоторыми другими субъектами РФ предусмотрена возможность снизить брачный возраст до 14 лет. Ограничение возрастного предела для вступления в брак до 15 лет оговорено в нормативно-правовых актах, например, Мур­манской, Челябинской областей, Кабардино-Балкарской Республики. А вот в законодательстве Новгородской области и Республики Башкортостан такие уточнения отсутствуют¹⁹¹. Отметим, что в большинстве регионов подобные нормативные акты так и не приняты. Хотя следовало бы это сделать, по­скольку разрешение вступить в брак до достижения возраста 16 лет дается, прежде всего, в целях защиты интересов несовершеннолетних. Наиболее оп­тимальным вариантом является возможность снижения брачного возраста до 14 лет, поскольку достижение этого возраста имеет большое значение не только для психологического портрета несовершеннолетнего, но и для рас­смотрения его в качестве субъекта гражданского, семейного и других отрас-

Косарева И.А. К вопросу о брачном возрасте / И.А. Косарева // Бюллетень нотариальной практики. -2008. -№3.-С. 31.

95

лей права. Не случайно ГК РФ несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет наделяет большим объемом дееспособности, нежели в возрасте до 14 лет, называя их малолетними (ст.ст. 26,28 ГК РФ). Нельзя утверждать, что браки, в которых возраст брачующихся или одного из них до 14 лет, непременно обречены на развод. Однако в этом возрасте несовершеннолетние еще не об­ладают тем уровнем интеллектуального развития, которое характеризует взрослого человека. Малолетний гражданин не способен взвалить на себя весь груз ответственности за свою молодую семью. Отсюда разочарования в выборе спутника жизни и как следствие - развод, негативным образом ска­зывающийся, прежде всего, на ребенке, как правило, ставшем причиной соз­дания семьи. Понятно, что законодательное предусмотрение невозможности вступать в брак в малолетнем возрасте (младше 14 лет) не будет служить га­рантом отсутствия случаев беременности девочек младше 14 лет. Тем не ме­нее, предусмотрение в семейном законодательстве возможности вступить в брак в возрасте до 14 лет тоже не представляется правильным решением, по­тому как означает одобрение подобных отношений со стороны государства. А это не так, поскольку по российским законам вступивший в брак до дости­жения совершеннолетия приобретает дееспособность в полном объеме. По­лучается, что малолетний гражданин должен стать полностью дееспособным. Подобные браки не должны быть легализованы, даже несмотря на на­личие традиции у некоторых народов, населяющих Российскую Федерацию, выдавать девушек замуж в раннем возрасте (например, это народы Северного Кавказа, Республики Башкортостан, Республики Тыва). Думается, что закон должен быть един для всех, не допуская исключений, ведь, например, не­смотря на то, что для отдельных национальностей полигамия - это историче­ски сложившееся явление (например, для ингушей), законодательство Рос­сийской Федерации не допускает многоженство. Хотя высказывания многих известных политиков подтверждают, что и без официального признания мно-

96

гоженство в нашей стране существует¹⁹². В Определении Конституционного Суда РФ от 18 декабря 2007 г. № 851-0-0 «Об отказе в принятии к рассмот­рению жалобы гражданина Рязапова Нагима Габдылахатовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 12 и ст. 14 СК РФ» указано, что «Российская Федерация является светским государством (ч. 1 ст. 14 Конституции РФ), а потому те или иные религиозные установления и пра­вила не могут оказывать влияния на государственную политику в области семейных отношений»¹⁹ .

В Государственную Думу уже вносился законопроект № 191278-3, предусматривающий возможность вступить в брак лицу в возрасте от 14 до 16 лет с согласия его родителей, усыновителей или попечителя при наличии особых обстоятельств (беременности или рождения ребенка) по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Россий­ской Федерации¹⁹⁴. Законопроект был принят Государственной Думой 30 ок­тября 2002 г., а затем отклонен Советом Федерации 13 ноября 2002 г. Доста­точных аргументов в поддержку законопроекта со стороны его разработчи­ков выдвинуто не было. Несмотря на то, что данный законопроект был от­клонен 10 лет назад, проблема снижения брачного возраста и установления нижней границы для вступления в брак в 14 лет по-прежнему актуальна. Так, в рамках конференции по мониторингу правоприменения, которую Мини­стерство юстиции Российской Федерации провело в Санкт-Петербурге в мае 2012 г., докладчиками были внесены предложения по установлению мини-

195

мального брачного возраста в 14 лет, с момента получения паспорта .

См.: Рамзан Кадыров поясняет, что мусульманская религия строго карает за супружескую измену, поэтому он призывает тех, у кого есть такая возможность, не нарушать их обычаи, а иметь несколько жен, даже несмотря на отсутствие в семейном законодательстве РФ подобной нормы / Свинаренко И. Вайнах и мир. Интервью с Президентом Чечни Рамзаном Кадыровым // РГ. - 2009. - 7 апреля.

Президент Ингушетии Руслан Аушев в 1999 г. узаконил в республике право мужчин иметь до четырех браков. В тот же год более 15 кавказских мужчин зарегистрировали в ЗАГСах союзы со второй и третьей женой. Впоследствии закон был отменен / Плешакова А., Гамов А. В России эпидемия многоженства // Комсомольская правда. - 2006. -29 июля.

¹⁹³URL: http://sudbiblioteka.ru/ks/docdelo_ks/konstitut_big_5194.htm(дата обращения:24 ноября 2012г.). URL: http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/eb-pravila/a9v.htm(дата обращения: 24 ноября 2012 г.).

¹⁹⁵Куликов В. Неранний брак // РГ. - 2012. - 19 июня.

97

Отсутствие возможности зарегистрировать свои отношения в юном возрасте все равно не искоренит ранние браки, поскольку молодые люди мо­гут просто сожительствовать. В ходе опроса 4,2 тыс. человек в возрасте мо­ложе 16 лет указали, что они состоят в браке, из них почти половина (2,3 тыс.) - в незарегистрированном (итоги Всероссийской переписи населения 2002 г.)¹⁹⁶. Статистика свидетельствует, что случаи ранних браков не такая уж редкость. Так, по данным Управления ЗАГС Белгородской области в 2005 г. на территории Белгородской области несовершеннолетним в возрасте до 16 лет органами местного самоуправления дано 22 разрешения на вступление в брак, в 2006 г. таких случаев было 20, в 2007 г. - 26, в 2008 г. - 14, в 2009 г. -

>

15. Пусть это и небольшие показатели на фоне общего числа зарегистриро­ванных браков, тем не менее, например, в соседней с Белгородчиной Воро­нежской области возможности зарегистрировать брак до достижения 16 лет нет, в силу отсутствия соответствующего закона.

В некоторых государствах (Англия , Япония и других) вопросы о снижении брачного возраста рассматривают специализированные семейные суды. В нашем государстве они отсутствуют, а решения о допустимости вступления в брак до достижения возраста 16 лет принимают, как правило, главы субъектов, органов местного самоуправления либо уполномоченные ими лица. В упомянутом выше законопроекте № 191278-3 было предложено принятие подобного решения отнести к компетенции высшего исполнитель­ного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Пола­гаем, что вопрос о снижении брачного возраста должен находиться исключи­тельно в ведении органа опеки и попечительства¹⁹⁹, специфика работы кото-

¹⁹⁶Малинова А.Г. Степанов С. А. Условия и порядок заключения брака / Заключение и прекращение брака // Комментарий к Семейному кодексу РФ (учебно-практический) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева, Е.К. Крылова и др.; Под общей ред. С.А. Степанова // СПС «Консультант Плюс», 2009.

Толстопятенко Т.П. Основы конституционного права Великобритании / Конституционное право зарубежных стран // Под общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М.: Норма, 2005. - С. 530.

¹Кузнецов О.А., Кузнецова Т.О. Основы конституционного права Японии / Конституционное право зарубежных стран // Под общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М.: Норма, 2005. - С. 707.

До вступления в силу Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (СЗ РФ. 2007. - № 1 (Часть 1). Ст. 21) органами опеки и попечительства являлись органы местного самоуправления. После соответствующих изменений органами опеки и

98

рого заключается в решении проблем семьи и детей, защите интересов несо­вершеннолетних. Порядок получения соответствующего разрешения органа опеки и попечительства должен устанавливаться законами субъектов Россий­ской Федерации. При этом нижняя граница снижения брачного возраста должна быть единой для всех субъектов РФ и составлять 14 лет.

В литературе встречается мнение о целесообразности установления действующим российским законодательством такого условия для заключе­ния брака, как согласие родителей (усыновителей), при отсутствии родителей (усыновителей) - согласие опекунов или попечителей. Допустимо освобож­дение от «родительской власти» по достижении ребенком определенного возраста (22 лет), получении им профессионального образования и приобре­тении способности вести самостоятельную жизнь²⁰⁰. С таким подходом со­гласиться сложно. Семейная дееспособность и полная гражданская дееспо­собность наступают по достижении 18 лет. Соответственно, перешагнув этот возрастной порог, гражданин вправе самостоятельно принимать любое юри­дическое решением, в том числе в таком важном вопросе, как выбор супруга. СК РФ не обязывает родителей или лиц, их заменяющих, давать согласие на вступление в брак своего несовершеннолетнего ребенка, но субъекты Рос­сийской Федерации вправе предусмотреть получение необходимого согласия от них.

Одним из оснований признания брака недействительным является за­ключение фиктивного брака (п. 1 ст. 27 СК РФ), определение которого в рос­сийском законодательстве отсутствует. Хотя путем толкования п. 1 ст. 27 СК

попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Вопросы организации и осуществления деятельности органа опеки и попечительства на территории субъекта Российской Федерации определяются, в том числе, законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 121 СК РФ). Например, в Белгородской области органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти Белгородской области, уполномоченные правительством Белгородской области, (п. 1 ст. 3 Закона Белгородской области от 14 января 2008 г. № 185 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительства в Белгородской области») [Электронный ресурс] // URL: http://belgorod.news-city.info/docs/sistemsw/dok_iegrvo.htm(дата обращения: 8 сентября 2012 г.).

Косарева И.А. Некоторые проблемы принципа добровольности заключения брака / И.А. Косарева // Современное право. - 2007. - № 9. - С. 47.

99

РФ можно сделать вывод, что фиктивный брак - это зарегистрированный брак без намерения создать семью.

Ю.Ф. Беспалов, Д.В. Гордеюк отмечают, что брак может быть признан фиктивным при условии, если супруги (один из них) не только не имели на­мерения создать семью в момент регистрации брака, но фактически не всту-

901

пили между собой в отношения, характерные для супругов . И даже кратко­временные брачные отношения, создающие видимость семьи, не могут быть бесспорным подтверждением намерения супругов (одного из них) создать семью. Так, суд, рассматривая дело о признании брака недействительным, заключенного между Т. и Л., вынес решение об аннулировании брака, ввиду отсутствия в отношениях Т. и Л. признаков подлинно семейных. Брак между ними был зарегистрирован 22 февраля 2002 г., 6 июня того же года Т. был за­регистрирован в занимаемое Л. жилое помещение. Несмотря на то, что Л. имела намерение создать семью, Т. после регистрации брака привез в квар­тиру только свою одежду, материальной помощи и помощи по ведению хо­зяйства супруге не оказывал. После того как был зарегистрирован в жилом помещении, брачные отношения с Л. прекратил, забрав свои вещи, из квар­тиры выехал. Фактическое местожительство его неизвестно. Суд пришел к выводу, что Т. вступил в брачные отношения с Л. без цели создать семью, а с намерением получить регистрацию в ее жилом помещении и приобрести на это помещение право, что свидетельствует о фиктивности брака. К призна­кам семейных отношений суд относит взаимную заботу друг о друге, взаим­ную материальную поддержку, приобретение имущества для совместного

202

проживания, иные характерные для супругов взаимоотношения .

Распространенность подобных браков связана с отсутствием каких-либо санкций для брачующихся. За решение вопроса об ответственности за­ключающих фиктивный брак выступают Л. П. Короткова (она рассматривает

Беспалов Ю.Ф. Комментарий к судебной практике по семейным делам / Ю.Ф. Беспалов, Д.В. Гор­деюк. - М.: Ось - 89, 2006. - С. 24 - 25.

Постановление Президиума Московского областного суда от 14 сентября 2005 г. № 501 (Документ опубликован не был) // СПС «Консультант Плюс».

100

фиктивный брак как одну из разновидностей мошенничества) , И.Р. Кого-ловский, отмечающий, что, например, в Германии предусмотрена ответст­венность до трех лет тюрьмы, а также крупный штраф, в Бельгии предусмот­рено уголовное наказание²⁴. И.А. Косарева считает целесообразным устано­вить уголовную ответственность в случае заключения фиктивного брака с целью получения российского гражданства²⁵.

Соглашаясь с необходимостью установления ответственности лиц, вступивших в брак без намерения создать семью, оптимальным представля­ется предусмотрение административной ответственности, нежели уголовной. Вступление в фиктивный брак не обладает той степенью общественной опасности, которая присуща преступлениям, а уголовная ответственность влечет для нарушителя гораздо более серьезные социальные последствия, чем административная (закон запрещает находиться на службе в полиции в случае наличия судимости (абз. 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 7 февраля 2011 г. «О полиции»²⁰⁶)). Санкцией для виновной стороны может стать штраф.

Фиктивный брак может быть рассмотрен как гражданское правонару­шение — противоправное действие или бездействие, влекущее причинение вреда имуществу лица или его нематериальным благам. Элементами граж­данского правонарушения выступают противоправность, вред, причинная связь между противоправным поведением и возникшим вредом, вина. Про­тивоправность заключается в нарушении положений ГК РФ и иных правовых актов (ст. 47 ГК РФ указывает на необходимость государственной регистра­ции факта заключения брака). Вред может выражаться в виде нравственных страданий обманутого супруга или причинения вреда его имуществу (потра­ченные введенным в заблуждение супругом деньги на нужды нечестного

Короткова Л.П. Что таит фиктивный брак? / Л.П. Короткова // Государство и право. - 1993. - № 9. -С. 141.

Коголовский И.Р. Фиктивные состояния в семейном праве / И.Р. Коголовский // Юрист. - 2008. - № 5.-С.21.

Косарева И.А. Некоторые вопросы признания недействительным брака, заключенного без цели создания семьи / И.А. Косарева // Бюллетень нотариальной практики. - 2009. - № 5. - С. 15. ²⁰⁶ СЗ РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

101

супруга). Вред также причиняется и государству (от незаконного получения гражданства или различных государственных льгот до испорченных бланков записей акта гражданского состояния). Наличие причинной связи подтвер­ждается тем, что противоправный результат являлся прямым и непосредст­венны следствием рассматриваемого правонарушения. Вина характеризуется умыслом со стороны одного из вступивших в брак или обоих (преследовали какие угодно цели, кроме создания семьи).

Поэтому если намерение заключить фиктивный брак было только у одного супруга, то второй супруг - добросовестный - имеет право требовать компенсации морального вреда в порядке ст. 151 ГК РФ, которое возникает вследствие посягательства на его нематериальные блага. Также он должен обладать возможностью требовать от виновной стороны возмещения вреда, причиненного вступлением в подобный брак, согласно ст. 1064 ГК РФ. Если и мужчина, и женщина не желали создания семьи, они оба будут признаны недобросовестными супругами. Если вред был причинен также и государст­ву, то он тоже должен быть возмещен виновной стороной.

В регистрации брака может быть отказано, если возникнут подозрения в искренности намерений брачующихся, однако заявители всегда могут об­жаловать действия работников органа регистрации актов гражданского со­стояния в суде. Вполне естественно, что в судебном заседании у ответчика могут возникнуть серьезные проблемы с доказыванием, ведь порой кроме личных подозрений ему нечего представить. Поэтому если у работника ЗАГСа нет каких-либо достаточных оснований отказать в регистрации брака по мотиву его фиктивности, кроме собственной интуиции, то вряд ли он сможет обосновать свое нежелание принять заявление о вступлении в брак.

При решении вопроса о возможной фиктивности брака возникает зако­номерный вопрос, что значит без намерения создать семью. Какие признаки должны быть свойственны состоянию в семейных отношениях.

102

На законодательном уровне определение семьи отсутствует, поэтому в литературе встречаются разные трактовки этого термина²⁰⁷.

Если обратиться к Конституциям зарубежных стран, то, например, в ст. 29 Конституции Италии семья определена как естественное объединение, ос-нованное на браке . В Конституции Греции семья названа фундаментом со­хранения и развития нации²⁰⁹. В Конституции Ирландии семья обозначена как естественный первоисточник ... как нравственный институт, обладаю­щий неотъемлемыми правами и неотчуждаемыми правами, предшествующи­ми всякому позитивному праву и высшими по отношению к нему²¹⁰.

В юридической литературе можно встретить высказывания относи­тельно того, что отсутствие законодательного закрепления понятия семьи не случайно. Так, А.П. Сергеев считает, что закрепление легального определе­ния семьи повлекло бы больше негативных последствий, чем преиму-ществ . И.В. Афанасьева, СВ. Климова, напротив, в отсутствии в законода­тельстве понятия семьи видят недостатки, прежде всего, для судей, посколь­ку им приходится проводить оценку данного понятия, пытаясь применить нормы СК РФ при разрешении судебных споров . Представляется, что с по­добным утверждением следует согласиться, поскольку семью необходимо рассматривать не только как юридический термин, но и, например, как со­циологический. Так, A.M. Рабец называет семью «уникальной социальной

Например, A.M. Нечаева утверждает, что у «семьи есть свои отличительные особенности, как правило, общность совместного проживания лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством» // Нечаева A.M. Семейное право: курс лекций / A.M. Не­чаева. - М.: Юрист. 1998. - С. 8. И.В. Афанасьева предположила, что «семья - это союз лиц, основанный на браке, рождении детей, усыновлении или иных формах принятия детей на воспитание в условиях семьи, цель которого заботиться друг о друге» // Афанасьева И.В. Акценты и приоритеты в дефиниции понятий «брак» и «семья» и их значение для юридической науки и практики / И.В. Афанасьева // Семейное и жилищное право. - 2006. - № 1. - С. 31.

²⁰⁸ Конституция Итальянской Республики от 22 декабря 1947 г. // Конституции государств Европы: в 3 томах. Том 2. / Под общей ред. Л.А. Окунькова. - М.: НОРМА, 2001. - С. 108.

²⁰⁹ Ст. 21 Конституции Греции от 11 июня 1975 г. // Конституции государств Европы: в 3 томах. Том 1. / Под общей ред. Л.А. Окунькова. - М.: НОРМА, 2001. - С. 654.

²¹⁰ Ст. 41 Конституции Ирландии от 29 декабря 1937 г. // Конституции государств Европы: в 3 томах. Том 1. / Под общей ред. Л.А. Окунькова. - М.: НОРМА, 2001. - С. 811.

Сергеев А.П. Понятие и виды семейных правоотношений / Семейное правоотношение // Гражданское право: в Зт. Том 3 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. - С. 324.

Афанасьева И.В. Указ. соч. - С. 31; Климова СВ. Социологическая экспертиза статуса семейного права в системе российского права / СВ. Климова // Семейное и жилищное право. - 2007. - № 5. - С. 24.

103

структурой, способной выполнять комплекс важнейших социальных функ-ций» . Вынося судебное решение, судья должен руководствоваться норма­ми права, соответственно, было бы правильно законодательно раскрыть со­держание термина «семья», что особенно актуально при рассмотрении спо­ров о признании брака недействительным по причинам его фиктивности. На основании всего сказанного ранее, сделаем следующие выводы:

1. Заключение брака - это юридический факт, подлежащий обязательной государственной регистрации и влияющий на гражданское состояние лица вследствие наделения его правами и обязанностями лица, состоящего в бра­ке.

2. В СК РФ необходимо закрепить перечень причин, при которых допус­кается снижение брачного возраста не ниже 14 лет (угроза жизни одного из вступающих в брак; беременность; рождение ребенка; фактически сложив­шиеся брачные отношения; призыв на военную службу; предстоящая дли­тельная командировка; отсутствие родителей или одного из них у несовер­шеннолетнего; признание хотя бы одного из родителей несовершеннолетнего недееспособным или ограниченно дееспособным; национальные традиции). Принятие решений о допустимости вступления в брак в возрасте от 14 до 18 лет должно быть отнесено к компетенции органов опеки и попечительства.

3. Порядок получения соответствующего разрешения органа опеки и по­печительства должен устанавливаться законами субъектов Российской Феде­рации. При этом нижняя граница снижения брачного возраста должна быть единой для всех субъектов Российской Федерации и составлять 14 лет.

4. Считаем, что во избежание недоразумений при рассмотрении граждан­ских и семейных споров в суде необходимо законодательно закрепить опре­деление термина «семья».

5. Для предотвращения дальнейшего распространения фиктивных браков ввести административную ответственность лиц, вступивших в брак без наме-

Рабец A.M. Еще раз о юридическом понятии молодой семьи / A.M. Рабец // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 2. - С. 10.

104

рения создать семью (санкция - значительный штраф). Предусмотреть право добросовестного супруга требовать от виновной стороны возмещения вреда, причиненного вступлением в фиктивный брак, согласно ст. 1064 ГК РФ.