Заключение
В настоящем диссертационном исследовании рассмотрена проблема реализации права на судопроизводство в разумный срок в гражданском процессуальном праве и арбитражном процессуальном праве с точки зрения ее влияния на эффективность отправления правосудия.
Проанализированы особенности реализации защиты данного права в Российской Федерации. Одним из основных аспектов для выработки предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства в данной области является установление причин, влияющих на нарушение разумных сроков судопроизводства и, как следствие, приводящих к длительному судебному разбирательству. Проведенный сравнительно-правовой анализ зарубежного опыта преодоления длительного судопроизводства позволил выявить специфику реализации защиты права на судопроизводство в разумный срок в Российской Федерации, формальность подхода к формированию защиты данного права.
Предлагается конкретизировать ряд норм процессуального законодательства в целях упорядочения данного правового института и формирования полноценного и качественного внутригосударственного механизма защиты права на судопроизводство в разумный срок, исключения оценочных норм, совершенствования гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства в части разработки способов преодоления нарушения разумных сроков судопроизводства.
В диссертации обосновывается точка зрения, в соответствии с которой данный правовой институт сформировался вследствие длительного (затяжного) характера судопроизводства в Российской Федерации и его закрепление в российском процессуальном законодательстве не решает проблему нарушения реализации права на судопроизводство в разумный срок. Для преодоления указанной проблемы необходимо принять ряд комплексных, взаимосвязанных мер, так как внесения точечных изменений в отдельные правовые институты процессуального права для этого явно недостаточно.
Формирование механизмов защиты права на судопроизводство в разумный срок является комплексной, многоаспектной проблемой, и для ее решения требуется одновременное принятие мер как судоустройственного, так и судопроизводственного характера.
Предлагается закрепить понятие разумного срока судопроизводства, а также определить данный период в процессуальном законодательстве Российской Федерации. Это позволит сократить количество подаваемых необоснованных исков о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Обращается внимание на размер присуждаемых компенсаций за нарушение права на судопроизводство в Российской Федерации. Небольшие суммы такой компенсации свидетельствуют не только о формальном подходе к данной категории дел, но и об отсутствии единообразия соответствующей правоприменительной практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов. В частности, в Российской Федерации, в отличие от европейских государств, не установлен материальный ценз за каждый год длительного судебного разбирательства. В связи с этим можно сделать вывод о том, что размеры присуждаемой компенсации морального вреда не могут быть ниже денежных сумм, взыскиваемых ЕСПЧ по аналогичным категориям дел, и целесообразно закрепить это законодательно.
В рамках диссертационного исследования выявлены причины длительного судопроизводства в национальных судах и обоснована необходимость разработки механизмов и способов преодоления длительного судопроизводства и развития правового института защиты права на судопроизводство в разумный срок. Так, одной из основных причин длительного судопроизводства, согласно проведенному исследованию, является злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле. Критерий оценки поведения сторон в настоящее время в гражданском процессе отсутствует. Также не сформирован в полном объеме механизм пресечения злоупотребления процессуальными правами в целях своевременного рассмотрения и разрешения дел. В связи с этим предлагается внедрить в российское процессуальное право следующие принципы: принцип разумности, принцип добросовестности и принцип процессуальной экономии.
По нашему мнению, внедрение данных принципов позволит усилить руководящую роль суда, пресечь затягивание процесса сторонами. При комплексном развитии правового института в пользу одной из сторон судами может быть взыскана компенсация за фактическую потерю времени, в связи с чем такая мера способна стать одним из способов защиты права на судопроизводство в разумный срок.В целях развития и совершенствования правового института защиты права на судопроизводство в разумный срок предлагается включить в перечень критериев оценки разумности срока судопроизводства следующие: значение предмета спора для заявителя, возраст и состояние здоровья заявителя, период правовой неопределенности. Включение указанных критериев оценки будет способствовать формированию на внутригосударственном уровне правового института защиты права на судопроизводство в разумный срок в полном объеме.
Необходимо акцентировать значение правового института судебных штрафов в части пресечения систематического злоупотребления
процессуальными правами сторонами по делу, а именно конкретизировать ряд положений, регламентирующих порядок и процедуру наложения штрафов, увеличения суммы штрафов пропорционально цене иска, что послужит пресечению затягивания судопроизводства, а также повышению значимости досудебного урегулирования споров.
Особое внимание в диссертации уделено одной из основных причин длительности судопроизводства в гражданском процессе Российской Федерации - высокому уровню загруженности судебной системы
и неравномерному распределению судебной нагрузки, в том числе отсутствию регламентированных законом норм судебной нагрузки на одного судью. Предлагается решение данной проблемы посредством перераспределения количества дел и штатных единиц внутри одного судебного округа и судебной системы в целом, увеличения заработной платы судей и сотрудников аппарата суда в зависимости от количества рассмотренных дел (внедрение соответствующего коэффициента за количество рассмотренных дел).
Предложенные в рамках диссертации меры направлены на развитие теоретических основ правового института защит права на судопроизводство в разумный срок, а также на обеспечение практической реализации механизма преодоления необоснованно длительного судопроизводства в гражданском процессуальном праве и арбитражном процессуальном праве Российской Федерации.
Предложен комплексный подход к преодолению нарушения процессуальных и разумных сроков судопроизводства в Российской Федерации, который выражается в формировании общетеоретических понятий и отраслевых принципов и в конкретизации ряда правовых норм, регулирующих особенности реализации права на судопроизводство в разумный срок.Реализация предложенных мер может способствовать повышению эффективности правосудия в Российской Федерации только в случае их комплексной реализации. С одной стороны, они направлены на развитие общетеоретических начал гражданского судопроизводства, а с другой - обращены на совершенствование не только процессуальной формы и процедуры реализации защиты прав граждан и юридических лиц при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, но и правосудия в целом. Это связано с особенностями рассмотренной проблематики и специфики правого института защиты права на судопроизводство в разумный срок в Российской Федерации.