<<
>>

§7. Установление факта несчастного случая

По смыслу действующего трудового законодательства несчастными случаями признаются те, которые произошли с работником при исполнении им трудовых обязанностей и работы по заданию администрации или работодателя - физического лица.

Статья 227 Трудового кодекса РФ , расшифровывает понятие несчастного случая на производстве, устанавливая, что расследованию и учёту подлежат те несчастные случаи, которые произошли:

1. на территории работодателя, либо в ином месте выполнения работы в течение рабочего времени, а также времени установленных перерывов и времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и т.д. или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, а выходные и нерабочие праздничные дни;

2. при следовании к месту работы или с работы на транспорте, представленном работодателем, либо на личном транспорте, в случае его использования в служебных целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон;

3. при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на транспорте, при следовании по распоряжению работодателя к месту работы, в том числе - пешком;

4. при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика в период междусменного отдыха;

5. при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха;

6. при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями, либо совершаемых в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение

203 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.06.2006г.) // Российская газета, N256, 31.12.2001.

145

катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в

работах по ликвидации их последствий. Определяя подведомственность данной категории дел, важно помнить, что по общему правилу, расследование и учёт несчастных случаев на производстве производится в административном порядке.

Так, в соответствии со ст. 229 Трудового кодекса РФ, обязанность по расследованию и учёту несчастных случаев возлагается на работодателя. А именно, работодатель обязан незамедлительно создать комиссию для расследования несчастного случая, в состав которой должны входить как представители работодателя, в том числе, специалист по охране труда, так и представители профсоюзного или иного уполномоченного представительного органа работников. Ст. 229.1 - 229.3 устанавливают порядок и сроки проведения расследования. Правила ст. 230 ТК РФ устанавливают, что по каждому факту несчастного случая оформляется акт о несчастном случае на производстве, при этом при групповом несчастном случае на каждого пострадавшего акт составляется отдельно.

Однако, если по каким-либо причинам соответствующий акт своевременно составлен не был, либо был утрачен после составления, а восстановить его невозможно, заинтересованные лица имеют возможность установить факт несчастного случая в судебном порядке в рамках особого производства.

Заявителем по данной категории дел может выступать работник, с которым произошёл несчастный случай. При этом работниками признаются не только непосредственно лица, работающие по трудовому договору, но и:

- студенты, проходящие производственную практику в организациях;

- лица, осуждённые к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией мест заключения;

- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

146

Кроме того, с подобным заявлением могут обратиться и иждивенцы работника, погибшего в результате несчастного случая, которым установление искомого факта будет необходимо для получения социального обеспечения.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле должны быть привлечены администрация предприятия, на котором произошёл несчастный случай, а также органы пенсионного и социального обеспечения. Необходимость их участия в деле обусловлена наличием у них материально-правовой заинтересованность: в компетенции данных органов находится вопрос о предоставлении заявителю социального обеспечения в случае удовлетворения его требований.

В большинстве случаев установление факта несчастного случая необходимо заявителю для получения пенсии или назначения пособия по социальному страхованию, поскольку ст. 8 Закона «Об обязательном социальном страховании» предусматривает пособие в связи с получением трудового увечья в качестве одного из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Однако, как видно из текста закона, право на пенсию или пособия порождает не непосредственно факт несчастного случая, но наступление трудового увечья. При этом, как справедливо отмечал Е.И. Астрахан, не следует путать понятия «несчастный случай» и «трудовое увечье», поскольку трудовое увечье - это последствие несчастного случая, но не сам несчастный случай . Соответственно, в предмет доказывания по делам данной категории всегда входит не только сам факт несчастного случая, но и его следствие - наступившее трудовое увечье. Если же судом будет установлено отсутствие такого увечья, либо если оно не находится в причинной связи с имевшим место несчастным случае, суд должен отказать в установлении факта несчастного случая как не

204 Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования" // Российская газета, N 139, 21.07.1999. 11 Астрахан Е.И. Трудовое увечье и иждивенство. - М.: Юр. литература. 1967.-С. 18.

147 имеющего юридического значения . При этом в компетенцию суда не входят вопросы о степени и характере повреждений, о наступлении инвалидности в результате несчастного случая.

В обоснование заявленных требований суду могут быть представлены любые виды доказательств. Так, заявитель может ссылаться на медицинские документы, подтверждающие наличие повреждений и момент их возникновения, свидетельские показания и т.д.

Как уже было отмечено, в большинстве случаев установление факта несчастного случая необходимо гражданину для получения пенсии или социального пособия. Вместе с тем, судебной практике известны и иные цели установления данного факта.

Так, Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01.11.2005г. было отменено Определение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга об отказе в принятии заявления об установлении факта несчастного случая. Отказывая в принятии заявления в порядке ст. 134 ГПК РФ, суд первой инстанции посчитал, что искомый юридический факт не влечёт юридических последствий. Заявитель указывал, что установление факта несчастного случая необходимо ему для восстановления пропущенных сроков исковой давности. В 1990г. с ним произошёл несчастный случай на производстве, в результате чего он потерял память. Когда в 2002г. память восстановилась, и он смог вернуться домой, то в его квартире были зарегистрированы посторонние люди, а также были нарушены другие его права. Однако удовлетворение исковых требований о выселении и прочих невозможно в связи с пропуском сроков исковой давности. Судебная коллегия указала, что подобный отказ не основан на законе, поскольку п.1. ч. 1 ст. 134 ГПК РФ следует понимать в системной связи со ст. 264-265 ГПК РФ, которые не предполагают отказ в принятии

' Елисейкин П.Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. - М.: Юрлитература, 1973.-С. 106-107.

148 заявления об установлении юридического факта, если заявитель считает, что его установление влечёт юридические последствия. В противном случае при разрешении вопроса о принятии заявления к рассмотрению суд фактически разрешит сам вопрос, поставленный в заявлении, в то время как на стадии возбуждения дела могут разрешаться только вопросы процедурного

207

характера .

Решение суда об установлении факта несчастного случая должно содержать указание на фамилию, имя отчество потерпевшего, время и место несчастного случая, а также на его связь с производством. В этом случае решение суда может заменить собой акт о несчастном случае и послужить основанием для назначения пособия по социальному страхованию.

На практике часто возникает необходимость отграничения рассматриваемой категории дел от смежных институтов, также связанных с имевшим место на производстве несчастным случаем.

Так, нередко компетентные органы отказывают в приёме акта о несчастном случае, необоснованно ссылаясь на сомнения в его достоверности. Полагаем, что в этой ситуации, основания для установления факта несчастного случая отсутствуют. Заявителю необходимо воспользоваться процедурой оспаривания действий государственного органа в рамках производства из публичных правоотношений по правилам главы 25 ГПК РФ.

Кроме того, представляется верной позиция Р.Ф. Каллистратовой, которая полагает, что суд может принять заявление об установлении факта несчастного случая не только в том случае, если акт вообще не составлялся, либо впоследствии был утрачен, но и «если при составлении акта в него вкралась ошибка или неточность, лишающая его доказательственной силы, а

208

исправить её соответствующий орган не может» . Вместе с тем, отказ

Архив Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга за 2005г.

Кал л истратов а Р.Ф. Научный комментарий судебной практики по гражданским делам за 1962г. -С. 162.

149 работодателя от составления акта не является основанием для установления факта несчастного случая в порядке особого производства. В данном случае работнику необходимо обратиться в суд с жалобой в государственную инспекцию труда либо искать судебной защиты в рамках общеискового производства.

<< | >>
Источник: Чудиновская Наталья Андреевна. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве гражданского и арбитражного процесса. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург —2007. 2007

Скачать оригинал источника

Еще по теме §7. Установление факта несчастного случая:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -