§ 2. Установление факта нахождения на иждивении
Сам по себе факт нахождения на иждивении не подлежит какой-либо регистрации, что порождает необходимость его специального установления. В большинстве случаев дела об установлении фактов иждивения подведомственны суду.
Несмотря на то что нахождение на иждивении может подтверждаться органами социального обеспечения, районной администрацией по месту жительства заявителя, нередко соответствующие органы не располагают достаточной информацией, что влечёт необходимость обращения в суд.Известно, что ст. 267 ГПК РФ в качестве обязательного условия обращения в суд с заявлением об установлении юридического факта в порядке особого производства предусматривает необходимость указания конкретной цели, для которой заявителю необходимо установить искомый факт. Следует отметить, что применительно к делам об установлении факта нахождения на иждивении данное правило приобретает особенно важное значение. Это обусловлено тем, что понятие иждивения как факта, имеющего юридическое значение, в каждой из отраслей российского законодательства имеет свои принципиальные особенности. Соответственно, именно цель установления данного факта во многом определяет предмет доказывания и круг необходимых доказательств, а также влияет на круг заинтересованных лиц, привлекаемых к участию в деле.
Анализ судебной практики показывает, что установление факта нахождения на иждивении может отвечать одной из трёх целей. Это может быть необходимо для получения наследства, для назначения пенсии в связи со смертью кормильца либо для возмещения вреда в связи со смертью кормильца.
Остановимся на критериях определения иждивения в каждой из этих ситуаций.
102 • Установление факта нахождения на иждивении в целях получения права на наследство. Критерии иждивения, определяющие данный юридический факт применительно к наследственным правоотношениям, закреплены действующим гражданским законодательством.
В рамках действующего ГК РФ, факт нахождения на иждивении может являться основанием для следующих видов наследственных правоотношений:
1. Факт нахождения на иждивении наследодателя граждан, относящихся к наследникам по закону, влечёт призвание их к наследованию наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию, независимо от того, относятся ли они к наследникам этой очереди. Согласно правилам ч. 1 ст. 1148 ГК РФ, при установлении факта нахождения на иждивении в отношении граждан, входящих в круг наследников по закону, в предмет доказывания будут входить следующие обстоятельства;
- Иждивенец должен быть нетрудоспособным ко дню смерти наследодателя;
- Иждивенец должен находиться на иждивении наследодателя не менее года до дня его смерти.
Родственные отношения и факт совместного проживания в данном случае значения не имеют. Важно, чтобы материальная помощь наследодателя была единственным или основным источником средств к существованию наследника. Также необходимо, чтобы оказываемая помощь носила не эпизодический, а регулярный характер.
2. Факт нахождения на иждивении наследодателя граждан, не входящих в круг наследников по закону, также влечёт призвание их к наследованию наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. Однако для определения иждивения закон добавляет дополнительный критерий. Помимо двух вышеуказанных критериев, суду необходимо
103
установить факт совместного проживания наследодателя и иждивенца (ч. 2 ст. 1148 ГК РФ). Таким образом, при установлении факта нахождения на иждивении наследодателя гражданина, не относящегося к наследникам по закону, в предмет доказывания по делу будут входить следующие обстоятельства:
- факт нетрудоспособности заявителя ко дню открытия наследства;
- факт нахождения заявителя на иждивении наследодателя не менее года до дня его смерти;
- факт проживания заявителя совместно с наследодателем.
3. Кроме того, согласно ст. 1149 ГК РФ, нетрудоспособные иждивенцы наследодателя наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля).
При этом критерии установления факта иждивения определяются соответственно ч. 1 и ч. 2 ст. 1148 в зависимости от того, относится ли иждивенец к кругу наследников по закону.Законодательство не даёт однозначного ответа на вопрос о сроке нахождения на иждивении, не оговаривая, является ли обязательным условием иждивения нахождение на содержании наследодателя в течение года, непосредственно предшествовавшего его смерти, либо этот период может иметь место за определённое время до его смерти. Также вызывает вопросы возможность нахождения на иждивении не в течение года подряд, а в том случае, если этот срок исчислялся частями, например, два раза по полгода. Представляется, что поскольку действующее законодательство не содержит прямых ограничений на этот счёт, указанные детали не должны влиять на решение вопроса о нахождении лица на иждивении умершего.
104 • Установление факта нахождения на иждивении в целях получения трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
При установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии необходимо учитывать, что право на пенсию в связи со смертью кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении1 . То есть срок нахождения на иждивении (в отличие от наследственных правоотношений) и факт совместного проживания в данном случае правового значения не имеют.
Критерием определения иждивения служит нетрудоспособность. Кроме того иждивенец должен быть членом семьи умершего.
Ряд вопросов возникает при определении термина «член семьи» применительно к данным правоотношениям. Если в соответствии со ст. 2 СК РФ членами семьи признаются супруги, родители и дети, то действующее жилищное законодательство (ст. 69 ЖК РФ) допускает возможность признания членами семьи и других родственников, нетрудоспособных иждивенцев в случае, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Более того, в исключительных случаях в судебном порядке членами семьи могут быть признаны и другие родственники.
Представляется, что для установления факта нахождения на иждивении в целях назначения пенсии более приемлемо широкое понимание термина «член семьи», вытекающее из норм ЖК РФ. Узкое его толкование, основанное на семейном законодательстве, повлечёт неминуемое ущемление прав граждан, находившихся на иждивении умершего, но не являвшихся его супругом, ребёнком или родителем.Принципиальное значение имеет также характер и размер предоставляемого содержания- Так, ч. 3 ст. 8 Закона «О трудовых пенсиях» прямо устанавливает, что члены семьи умершего признаются состоявшими
Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 14.02.2005г.)// Российская газета, № 247, 20.12.2001
105 на его иждивении, если они находились на его полном содержании, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Исключение составляют несовершеннолетние дети, иждивение которых презюмируется и специальных доказательств не требует. Следует отметить, что наличие у предполагаемого иждивенца самостоятельных доходов само по себе не исключает установления факта нахождения на иждивении. В данном случае суду необходимо установить, какой источник средств к существованию являлся для заявителя постоянным и основным.
• Установление факта нахождения на иждивении в целях возмещения вреда.
При установлении факта нахождения на иждивении для возмещения вреда значение имеет уже только сам факт иждивения, вне зависимости от наличия родственных отношений между иждивенцем и кормильцем, а также срока нахождения на иждивении156.
Круг заинтересованных лиц, привлекаемых к участию в деле, как уже было отмечено, также зависит от цели установления юридического факта. При получении наследства в качестве заинтересованных лиц должны быть привлечены наследники умершего, а при их отсутствии - государство в лице местных подразделения Инспекции Федеральной налоговой службы. При оформлении пенсии к числу заинтересованных лиц относятся лица, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца, а также органы социального обеспечения.
'' Федеральный закон от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ред. от 01.12.2004, с изм. от 29.12.2004) // Российская газета, № 153-154,12.08.199S.
106
Наиболее часто в качестве доказательств факта нахождения на иждивении в судебном заседании исследуются решения суда о взыскании алиментов, квитанции денежных переводов, частная переписка и т.д.
В случае если в рамках рассмотрения дела возникнет спор о праве, заявление об установлении факта нахождении на иждивении должно быть оставлено без рассмотрения. Одновременно заявителю должна быть разъяснена возможность обращения в суд с иском о признании права на наследство либо о признании права на получении пенсии в связи со смертью кормильца.
Резолютивная часть решения суда должна содержать полные данные как иждивенца, так и умершего лица, предоставлявшего содержание, а также указание на период иждивения.
Реализация указанного решения производится заявителем путём его представления в компетентный орган в зависимости от цели установления факта нахождения на иждивении в целях подтверждения установленного судом факта и дальнейшего оформления права на наследство, на пенсию и т.д.
При этом представляется, что, поскольку критерии определения иждивения дифференцированы в различных отраслях права, решение об установлении факта нахождения на иждивении может быть использовано заявителем исключительно в тех целях, которые были заявлены им в ходе судебного разбирательства. Вместе с тем резолютивная часть решения суда не содержит сведений о цели установления юридического факта. В связи с этим представляется необходимым рекомендовать компетентным органам внимательно изучать описательно-мотивировочную часть решения с целью разрешения вопроса о возможности использовать предъявленное решение для подтверждения факта нахождения на иждивении в каждом конкретном случае.