<<
>>

§ 4. Структурно-содержательный анализ формирования фактических составов, влияющих на динамику уголовно-исполнительных правоотношений

Для науки уголовно-правового комплекса первостепенное значение имеют не все юридические факты, существующие в этих отраслях права, а лишь те, которые могут повлиять на их динамику.

Эти юридические факты строго определены в нормах уголовного, уголовно-процессуального, адми­нистративного и уголовно-исполнительного права. Умение правильно выде­лить отдельные юридические факты, свести их в единое целое (сконструиро­вать фактический состав), правильно оформить - обязанность каждого со­трудника правоохранительных органов России. При этом не следует забы­вать, что этот момент имеет большое воспитательное значение и для осуж­денных. Последние заранее должны знать, что только при наличии опреде-

387

ленных юридических фактов, которые будут свидетельствовать об их право­мерном поведении, к ним могут быть применены поощрительные нормы права, облегчающие условия отбывания наказания. Если же совокупность юридических фактов будет свидетельствовать о неправомерном поведении осужденного, то к нему могут быть применены меры дисциплинарного ха­рактера, направленные на ужесточение режима отбывания наказания.

Исходя из этого, исследуем проблемы формирования фактических со­ставов в уголовно-исполнительных правоотношениях, которые изменяют правовой статус осужденного в лучшую или худшую сторону в пределах од­ного исправительного учреждения, а также в случае перевода в испра­вительное учреждение с иным видом режима.

По прибытии в исправительное учреждение все осужденные имеют рав­ные права и обязанности. Это равенство базируется на основе ст. 19 Консти­туции Российской Федерации, которая гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина перед законом и судом независимо от пола, расы, на­циональности, языка, происхождения, имущественного и должностного по­ложения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежно­сти к общественным объединениям и т.

д. Она запрещает любые формы ог­раничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Несмотря на то что в некоторых нормах уголовно-исполнительного пра­ва предусмотрен целый ряд льгот для определенной категории осужденных (несовершеннолетние, инвалиды, женщины и т. д.). По нашему мнению, это не может рассматриваться как нарушение требований равенства. В данном случае государство проявляет акт гуманизма в отношении своих граждан.

В юридической литературе любое изменение правового статуса осуж­денного в сторону смягчения или ужесточения режимных правил принято

388

384 тт

называть прогрессивной системой исполнения наказания . Целями этой системы являются:

- создание таких условий содержания осужденных в исправительных учреждениях, которые стимулировали бы их стремление к исправлению;

- постепенная подготовка к жизни на свободе путем перевода от более строгих форм лишения свободы к менее строгим, сопряженным с меньшей изоляцией от общества .

Однако не все ученые считают применение прогрессивной системы от­бывания наказания целесообразной. Так, А.Е. Наташев категорически воз­ражает против ее применения в исправительных учреждениях и считает, что «она вырабатывает у осужденных небескорыстное потребительское отноше­ние к своему поведению»386.

По нашему мнению, данная позиция не является бесспорной и носит проблемный характер. Безусловно, прогрессивная система имеет как пози­тивные, так и негативные стороны, однако нельзя сводить к нулю те огром­ные заслуги, которые она выполняет по исправлению преступников, ведь именно элементы этой системы дают надежду осужденным на то, что через определенный период, при соответствующем поведении он может рассчиты­вать на смягчение режима, условно-досрочное освобождение, возможность совместного проживания с семьей и т. д. Такое стремление в большинстве случаев и является ярким доказательством исправления осужденного.

В то же время некоторые ученые считают, что прогрессивная система должна существовать и, более того, за время отбывания наказания осужден­ный должен последовательно пройти все ступени этой системы, сначала в

384 См.: Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право.

Рязань, 1993. С. 129; Пинчук В.И. Исправительно-трудовые правоотношения. С. 34-35; Сизый А. Ф. Поощ­ рительные нормы уголовно-исполнительного права (проблемы теории и практики). Ря­ зань, 1994. С.70.

385 См.: Стручков Н.А. Уголовная ответственность и его реализация в борьбе с пре­ ступностью. Саратов, 1978. С. 37.

386 Наташев А.Е. Неприемлемость прогрессивной системы отбывания лишения сво­ боды // Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства. Сара­ тов, 1961. С. 249-250.

389

пределах одного исправительно-трудового учреждения, а затем путем пере­вода в другое исправительное учреждение. Все элементы должны быть функционально связаны между собой, применение одного элемента через

ТО-7

определенный период должно побуждать к действию другой .

Несмотря на то что мы являемся сторонниками прогрессивной системы, в то же время считаем, что такой подход не совсем оправдан, так как с помо­щью административных мер нельзя установить время и границы, в течение которых осужденный фактически может и должен будет исправиться. Про­цесс исправления в первую очередь зависит от личности осужденного, от его стремления изменить свой правовой статус в ту или иную сторону. Такая же­сткая регламентация может привести к тому, что многие осужденные будут вынуждены действительно приспосабливаться, обманывать, лукавить, стре­миться всеми правдами и неправдами получить очередные привилегии для того, чтобы приблизиться к более высокой цели.

Ранее изложенные взгляды убедительно свидетельствуют о том, что в уголовно-исполнительном праве большинство юридических фактов, с кото­рыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение пра­воотношений, складываются в результате юридических фактов-действий. Именно с их помощью определяется фактическое поведение осужденных, играющее в большинстве случаев ключевую роль в динамике правоотноше­ний.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, индивидуализируя процесс исполнения уголовного наказания в виде лише­ния свободы, предусматривает изменение условий содержания в зависимости от общественной опасности совершенного преступления; личности осужден­ного; его поведения во время отбывания наказания.

См.: Мелентъев М.П. Структура советского исправительно-трудового права. Рязань, 1981. С. 47-48.

390

Эти условия могут меняться как в лучшую, так и в худшую сторону. Та­кой подход дает возможность наиболее эффективно воздействовать на пове­дение осужденных посредством изменения объема кары, выраженной в ре­жиме содержания и характере применения мер исправительного воздействия. Следовательно, юридической основой этого института является изменение правового положения осужденных в зависимости от степени их исправления. Анализируя уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, можно увидеть, что осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, дифференцируются в зависимости от поведения:

- на положительно характеризующихся (зарекомендовавших), то есть доказавших свое исправление правомерным поведением, добросовестным отношением к труду, обучением, активным участием в работе самодеятель­ных организаций и т. д. (ст. 113 УИК РФ);

- злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, то есть оказывающих неповиновение администрации исправительного учреж­дения, употребляющих наркотики, организовывающих забастовки или иные групповые неповиновения и т. д. (ст. 116 УИК РФ).

Законодатель проводит четкое разграничение между этими категориями осужденных. В зависимости от этого администрация исправительного учре­ждения вправе решать вопросы изменения условий отбывания наказания или освобождения от него. Каждая из указанных категорий выражает различные степени исправления осужденного за период отбывания наказания, разграни­чение и соответствующая фиксация которых связана с оценкой личности в динамике, то есть с анализом тех изменений, которые произошли за весь пе­риод отбывания наказания.

Фактическое правомерное или противоправное поведение осужденного представляет собой реальный итог процесса исполнения наказания. При этом правомерное поведение - всегда ожидаемый результат, а неправомерное -нежелательный результат правового регулирования.

Поэтому чем выше удельный вес лиц, характеризующихся правомерным поведением, тем выше

391

степень достижения целей норм уголовно-исполнительного права. И наобо­рот, чем больше удельный вес правонарушителей, тем меньше эффектив-ность его норм . А поскольку законодатель, прежде всего, заинтересован в предупреждении и искоренении преступности со стороны осужденных, от­бывающих наказание, то можно сделать вывод, что чем меньше будет лиц с неправомерным поведением, тем эффективней работает пенитенциарная сис­тема.

Очевидно, что правомерное и неправомерное поведение осужденных находится между собой в определенном соотношении. Преобладание непра­вомерного поведения может свидетельствовать о неэффективности частно-предупредительных мер и общепревентивной деятельности колонии, так как рост правонарушений показывает, что исполнение наказания и осуществле­ние исправительного воздействия в отношении части осужденных не достиг­ли своей цели. В результате на свободу могут выйти лица, способные совер­шить новые преступления и вовлечь в преступную деятельность иных мо­рально неустойчивых лиц, а такая тенденция намного опаснее для общества и может привести к непредсказуемым последствиям. Возникает совершенно очевидный вопрос: какое из двух зол является меньшим?

По мнению известного русского юриста СП. Мокринского, «...наиболее опасно для общества и правового порядка умножение не рецидива, а первич­ной преступности». Ему же принадлежит следующее выражение: «Серое об­щественное пятно преступности пусть уж лучше сгущается и переходит в

n OQ

черное, чем бледнеет, но расплывается вширь» .

Вместе с тем, если при исполнении уголовного наказания не будут до­пускаться случаи совершения преступления со стороны осужденных, то это обстоятельство, безусловно, не только будет способствовать действенному

См.: Севрюгин А.С. Критерии и показатели исправления и перевоспитания осужден­ных. Рязань, 1989. С. 8.

389 Мокринский СП. Наказание, его цели и предложения.

Томск, 1902. С. 102,108.

(

392

исправлению преступников, но и окажет существенное влияние на профи­лактику первичной преступности.

В системе мер формирования правомерного поведения осужденных осо­бое место отводится вопросам улучшения условий содержания по сравнению с теми, которые имели место в первоначальный период отбывания наказания. Анализ дисциплинарной практики исправительных учреждений показывает, что основная масса осужденных стремится к улучшению этих условий, со­кращению числа установленных законом правоограничений. Государство, в свою очередь, должно гарантировать, стимулировать и охранять правомерное поведение. Именно поэтому в основополагающих принципах уголовно-исполнительного законодательства упор делается на соединение наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).

Однако правомерное поведение нельзя оценивать только отношением к труду, режиму, обучению, оно имеет множество других показателей, которые в совокупности дают более полную характеристику осужденного. Эти пока­затели носят общий характер и могут представлять собой сведения о его свя­зи с семьей и близкими, с трудовыми коллективами, в которых он когда-то работал или учился, его планы на будущее, отношение к преступлению, ко­торое он совершил, и т. д. По сути дела, нельзя исчерпать все показатели, ко­торые могут свидетельствовать о правомерном или неправомерном поведе­нии, поскольку неисчерпаемо и слишком динамично внешнее проявление личности человека.

З.А. Астемиров, изучавший данную проблему, считает, что «только большая наблюдательность и педагогическое мастерство воспитателей могут помочь отобрать из всего многообразия проявлений осужденного самое главное, выявить его подлинное лицо, правильно фиксировать изменение по­ложительного и отрицательного свойства, давать соответственно объектив-

393

ную оценку и определять наиболее эффективные меры воздействия, безоши­бочно решать принципиальные вопросы»390.

Разовые поощрения применяются к осужденным за хорошее поведение, честное отношение к труду и обучению, активное участие в общественной жизни отряда, колонии и другие законопослушные действия. Характерной особенностью применения разовых поощрений является тот факт, что право­вое положение осужденных при этом остается неизменным. Нас же в первую очередь интересуют юридические факты (фактические составы), с которыми нормы права связывают изменение правового положения осужденного.

В.И. Селиверстов, исследуя проблемы правового положения лиц, отбы­вающих уголовные наказания, пришел к выводу, что «правовое положение лиц, отбывающих наказания, представляет собой систему нормативно закре­пленных субъективных прав, законных интересов и обязанностей осужден­ных, возникающих в результате ограничения, сохранения, конкретизации и дополнения общего правового статуса граждан»391.

Первой ступенью в прогрессивной системе, предусматривающей изме­нение условий содержания осужденных в рамках одного исправительного учреждения, является перевод из обычных в облегченные (льготные) усло­вия отбывания наказания (ст. 120,122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ). Данная мера поощрения применяется при отсутствии злостного нарушения установ­ленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении к труду, активном участии в общественной жизни колонии по отбытии установленной законом части срока наказания. С изменением условий содержания осужден­ного изменяется и его правовое положение. В этом случае он имеет право:

Астемиров З.А. О понятии и сущности исправления и перевоспитания осужденных к лишению свободы // Тр. РВШ МВД СССР. Вьга.1. Рязань, 1973. С. 76.

Селиверстов В.И. Правовое положение лиц, отбывающих наказания: Автореф. дис.... док-pa юрид. наук. Академия МВД Росии М., 1992. С. 17-18

394

- дополнительно расходовать денежные средства, имеющиеся на их ли­цевых счетах, на приобретение продуктов питания и предметов первой необ­ходимости;

- дополнительно получать посылки (бандероли, передачи);

- дополнительно пользоваться краткосрочным или длительным свиданием;

- выезжать за пределы мест лишения свободы на время ежегодного от­ пуска.

Указанные меры носят бессрочный характер и являются реакцией адми­нистрации на изменившееся поведение осужденного, свидетельствующее о том, что он встал на путь исправления. Такой подход дает возможность диф­ференцированно подходить к личности осужденного, стимулирует его зако-нопослушание.

Фактический состав перевода осужденных из обычных в облегченные (льготные) условия отбывания наказания в рамках одного исправительного учреждения предусматривает наличие следующих юридических фактов:

- правомерное поведение осужденного, выражающееся в отсутствии злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, - ос­новной материальный юридический факт (действие);

- отбытие установленной законом части срока наказания - дополни­тельный юридический факт, выступающий в роли формально-юридического доказательства основного материального факта (событие);

- решение комиссии исправительного учреждения о переводе осужден­ного из обычных в облегченные (льготные) условия отбывания наказания -завершающий процессуальный юридический факт (действие).

Исследуя юридическую природу возникновения института предоставле­ния осужденным права на передвижение без конвоя или без сопровождения за пределами исправительного учреждения (ст. 96 УИК РФ), необходимо от­метить, что первоначально он складывался для обеспечения нормальной хо­зяйственной деятельности исправительных учреждений и выполнял чисто

395

поощрительные (воспитательные) функции, не изменяя правового статуса осужденных. Однако в последнее время в связи с гуманнизацией уголовно-исполнительной политики законодательство Российской Федерации было дополнено рядом правовых норм, в значительной мере расширивших субъек­тивные права и обязанности осужденных, которым было предоставлено пра­во передвижения без конвоя или сопровождения. Так, в настоящее время та­кие осужденные размещаются в отдельных жилых помещениях, им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами исправительного уч­реждения, но в границах, установленных администрацией по согласованию с органами местного самоуправления. Осужденным, пользующимся таким правом, разрешено в частном порядке снимать гостиницу для совместного проживания с близкими родственниками, прибывшими на свидание, и целый ряд других послаблений в режиме отбывания наказания.

Для того чтобы осужденному было предоставлено право на бесконвой­ное передвижение, необходимо наличие следующих юридических фактов:

- правомерное поведение осужденного - основной материальный юри­дический факт;

- отбытие осужденным установленной законом части срока наказания в данном исправительном учреждении (не менее шести месяцев) - дополни­тельный материальный юридический факт;

- постановление начальника колонии — завершающий юридический факт.

В соответствии со ст. 58 УК РФ и ст. 74 УИК РФ в колониях- поселени­ях отбывают наказание лица, осужденные к лишению свободы за преступле­ния, совершенные по неосторожности, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов. Несмотря на то что за­кон относит колонии-поселения к исправительным учреждениям, в них нет большинства правоограничений, присущих наказанию в виде лишения сво­боды. Так, осужденные могут носить гражданскую одежду, иметь при себе

396

деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения, получать по­сылки, передачи, бандероли, иметь свидания без ограничения и т. д.

На наш взгляд, колонии-поселения являются наиболее эффективным звеном во всей прогрессивной системе отбывания наказания. Особенно большое значение они имеют в судьбе осужденных, которые приговорены к длительным срокам лишения свободы. Такой подход позволяет им сохранять семьи, поддерживать более тесную связь с родными и близкими, системати­чески оказывать им материальную и моральную поддержку. В связи с тем что колонии-поселения, как правило, располагаются в населенных пунктах, в них предусмотрен такой порядок содержания, который существенно при­ближен к условиям жизни и работы на свободе.

Осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях обще­го и строгого режимов, могут быть переведены в колонии-поселения при на­личии следующих юридических фактов:

- правомерное поведение, свидетельствующее о том, что осужденный встал на путь исправления, - основной материальный юридический факт;

- отбытие установленной законом части срока наказания - дополни­тельный материальный юридический факт;

- решение администрации ИУ о переводе осужденного из исправитель­ной колонии общего и строгого режимов в колонию-поселение для положи­тельно характеризующихся осужденных — промежуточный процессуальный юридический факт;

- представление (ходатайство) администрации ИУ перед судом - про­межуточный процессуальный юридический факт;

- определение суда о переводе осужденного из исправительных коло­ний общего и строгого режимов в колонию-поселение для положительно ха­рактеризующихся осужденных - завершающий процессуальный юридиче­ский факт.

Рассматривая фактический состав предоставления права на совместное проживание со своими семьями осужденным, отбывающим наказание в ис-

397

правительной колонии-поселении (ст. 129 УИК РФ), необходимо отметить, что данный вид уголовно-правовых отношений занимает важное место в уго­ловно-исправительной системе страны. Он призван закреплять и развивать те положительные результаты воспитательного воздействия, которые были дос­тигнуты в исправительных колониях других режимов.

С разрешения администрации колонии при наличии жилищных условий осужденные имеют право вызывать к себе родных и близких. В пределах, ус­тановленных законом, им могут выделяться земельные участки под коллек­тивные или индивидуальные огороды, разрешается заниматься скотоводст­вом, птицеводством, пчеловодством и другими сельскохозяйственными ре­меслами.

При предоставлении права на совместное проживание со своими семья­ми меняется правовое положение осужденного. В свободное от работы время он находится у себя дома в кругу семьи, для него предусмотрено снятие це­лого ряда режимных ограничений и т. д.

Фактический состав предоставления права на совместное проживание со своими семьями осужденным, отбывающим наказание в исправительной ко­лонии-поселении, следующий:

- правомерное поведение осужденного — основной материальный юри­дический факт;

- наличие семьи (подтвержденное соответствующими документами) -дополнительный материальный юридический факт;

- наличие жилищных условий - дополнительный материальный юриди­ческий факт;

- постановление начальника колонии — завершающий процессуальный юридический факт.

Согласно ст. 74 УИК РФ тюрьма является одним из видов исправитель­ных учреждений и предназначена для отбывания наказания в виде лишения свободы сравнительно малочисленной, но наиболее опасной категории пре­ступников. В них содержатся осужденные к лишению свободы на срок свы-

398

ше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужден­ные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленно­го порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строго­го и особого режимов. В тюрьмах также могут содержаться осужденные, ос­тавленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. 77 УИКРФ).

Специфическим поощрением для осужденных, содержащихся в тюрьме, является представление к переводу в исправительную колонию по отбытии не менее половины срока наказания, назначенного по приговору суда. Если осужденный своим правомерным поведением, добросовестным отношением к труду и т.д. доказал, что он встал на путь исправления, то администрация вправе возбудить перед судом ходатайство об изменении его правового ста­туса путем перевода в исправительное учреждение с более мягким режимом, так как окончательный вопрос о переводе решается судом. В своем решении он должен указать вид режима колонии, куда переводится осужденный, ко­торому было назначено лишение свободы в тюрьме на весь срок. Согласно уголовно-процессуальному законодательству суд рассматривает вопрос о за­мене отбывания наказания в тюрьме лишением свободы в колонии по пред­ставлению администрации исправительного учреждения. Определение суда обжалованию не подлежит, но может быть опротестовано в порядке проку­рорского надзора. Если суд отказал в такой замене, повторное представление по данному вопросу возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения об отказе.

Фактический состав перевода осужденных, положительно характери­зующихся, из тюрьмы в исправительную колонию (ст. 78 УИК РФ) выглядит следующим образом:

- правомерное поведение, свидетельствующее, что осужденный встал на путь исправления, — основной материальный юридический факт;

399

- отбытие не менее половины срока тюремного заключения, назначен­ного по приговору суда, — дополнительный материальный юридический факт;

- решение администрации тюрьмы о переводе осужденного в исправи­тельную колонию - промежуточный процессуальный юридический факт;

- представление администрации тюрьмы — промежуточный процессу­альный юридический факт;

- определение суда о переводе осужденного из тюрьмы в исправитель­ную колонию - завершающий процессуальный юридический факт.

В системе мер формирования правомерного поведения осужденных осо­бое место отводится вопросам изменения условий содержания в худшую сторону по сравнению с теми, которые имелись в первоначальный период отбывания наказания. В случае злостного нарушения требований режима от­бывания наказания, а также при безуспешности применения других мер ис­правительного воздействия законодатель предусмотрел возможность измене­ния правового положения осужденных как в пределах одного исправительно­го учреждения, так и в случае перевода в учреждение с более суровыми ре­жимными требованиями.

В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (ст. 116) под злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания понимается: употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угроза, непови­новение представителям администрации исправительного учреждения или оскорбление; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных наруше­ний, или активное участие в них.

Злостным нарушением может быть признано также совершение в тече­ние одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. Осужденный признается

400

злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания поста­новлением начальника исправительного учреждения одновременно с нало­жением взыскания.

Изменение условий содержания в рамках одного исправительного учре­ждения, как правило, носит временный характер и действует на тот период, на который наложено взыскание. Правовое положение осужденного также изменяется на то время, но по окончании срока действия взыскания он снова приобретает права и обязанности осужденного данного вида режима.

На первую ступень прогрессивной системы, изменяющей условия отбы­вания наказания в пределах одного исправительного учреждения, можно по­ставить перевод осужденных, отбывающих наказание в обычных условиях, -в строгие, а из облегченных - в обычные или строгие (ст. 87 УИК РФ).

Данная мера взыскания означает восстановление первоначального пра­вового статуса осужденного, существовавшего до предоставления указанных условий.

Анализируя дисциплинарную практику в исправительных колониях, можно легко убедиться, что большинство осужденных ценят эту меру поощ­рения и стремятся не нарушать режим отбывания наказания, чтобы сохра­нить право пользоваться льготами, предоставленными при переводе на улучшенные условия содержания. Немаловажную роль в этом играет то об­стоятельство, что вопрос о повторном переводе в обычные или облегченные условия может быть решен не раньше чем через шесть месяцев после отбы­тия дисциплинарного взыскания при отсутствии новых нарушений установ­ленного порядка отбывания наказания.

Фактический состав перевода осужденных, отбывающих наказание в обычных условиях, в строгие, а из облегченных — в обычные или строгие (ст. 120,122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ) предполагает наличие следующих юридических фактов:

401

- неправомерное поведение, выразившееся в признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, — основной материальный юридический факт;

- постановление начальника исправительного учреждения о призна­нии осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с наложением взыскания - промежуточный процессуальный юри­дический факт;

- решение комиссии исправительного учреждения о переводе осужден­ного - завершающий процессуальный юридический факт.

Наиболее распространенной эффективной мерой взыскания для лиц, от­бывающих наказание в виде лишения свободы, является:

- водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (ст. 115 УИК РФ);

- водворение осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, в дисциплинарный изолятор на срок до 7 суток с выводом на учебу (ст. 136 УИК РФ).

Перечисленная группа дисциплинарных взысканий применяется к осуж­денным за грубые нарушения требований режима отбывания наказания и предполагает наступление целого ряда правоограничений. И хотя эти право-ограничения существуют сравнительно непродолжительное время, мы все же склонны рассматривать их как меру взыскания, изменяющую условия содер­жания осужденных в пределах одного исправительного учреждения, и счита­ем, что данный вид взыскания является своеобразным индикатором, сигнали­зирующим нам о состоянии правопорядка в отдельно взятой колонии или тюрьме.

Во время содержания в карцере, штрафном или дисциплинарном изоля­торе осужденным запрещаются курение, отправка и получение писем, посы­лок, бандеролей, приобретение продуктов питания и предметов первой необ­ходимости, пользование настольными играми, книгами, журналами, газетами и иной литературой и т. д.

402

Водворение осужденных в штрафной изолятор может быть с выводом на работу или без вывода. Содержащиеся в штрафном изоляторе с выводом на работу привлекаются к труду отдельно от других категорий осужденных, на­ходящихся в исправительном учреждении. Уборка помещений штрафных изоляторов и тюрем производится в порядке очередности лицами, содержа­щимися в них. Санитарная обработка правонарушителей производится также отдельно от других лиц.

Досрочное освобождение осужденных из штрафных изоляторов, как правило, не производится, кроме случаев, когда оно осуществляется по ме­дицинским показаниям либо по требованию прокурора. С осужденных, со­держащихся в штрафных изоляторах колоний-поселений, взыскивается пол­ная стоимость питания, предоставляемого им по установленным нормам.

Водворение в штрафной изолятор производится на основании постанов­ления начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего. Однако в экстренных случаях, при отсутствии руководства учреждения, ко­гда иными мерами пресечь совершаемое преступление либо злостное нару­шение установленного порядка отбывания наказания невозможно, осужден­ные могут быть помещены в штрафной изолятор по распоряжению опера­тивного дежурного начальника исправительного учреждения на срок, не пре­вышающий 24 часа, с последующей информацией об этом начальнику учре­ждения либо лицу, его замещающему. Такая временная изоляция правонару­шителя относится к мерам пресечения и дисциплинарным взысканием не яв­ляется.

К лицам, нарушающим в штрафных (дисциплинарных) изоляторах или карцерах режим, применяются все меры взыскания, предусмотренные уго­ловно-исполнительным законодательством, в том числе при наличии к тому оснований, и повторное водворение в штрафной или дисциплинарный изоля­тор либо карцер. В этих случаях истечение нового срока взыскания начина­ется сразу же после отбытия взыскания по предыдущему постановлению. Ес­ли лицо, водворенное в штрафной изолятор с выводом на работу, злостно от-

403

называется от работы или умышленно не выполняет нормы выработки (сменного задания), то в отношении его может быть вынесено постановление о водворении в штрафной изолятор без вывода на работу. Такое решение рассматривается как новое дисциплинарное взыскание.

При водворении осужденного в штрафной (дисциплинарный) изолятор или карцер оформляются соответствующие документы, то есть, формируя фактический состав, многие практические работники считают, что для этого будет достаточно всего двух юридических фактов:

- неправомерное поведение осужденного, выражающееся в злостном на­ рушении установленного порядка отбывания наказания, — как основной ма­ териальный юридический факт;

- постановление начальника исправительного учреждения о водворении осужденного в штрафной (дисциплинарный) изолятор или карцер на опреде­ ленный срок с выводом либо без вывода на работу, учебу — завершающий процессуальный юридический факт.

Однако, исходя из логического толкования уголовно-исполнительного законодательства, мы считаем, что в данном фактическом составе обязатель­но должен присутствовать процессуальный юридический факт в виде заклю­чения медицинского работника о возможности содержания осужденного в изоляторе или карцере.

Кроме того, нелишне будет иметь и еще один процессуальный юридиче­ский факт - письменное объяснение осужденного по существу допущенного или допущенных правонарушений. Данный факт в дальнейшем может вы­ступать вещественным доказательством в суде при рассмотрении вопроса об изменении условий содержания путем перевода в другое исправительное уч­реждение с более строгими режимными правилами. Если осужденный отка­зывается от дачи письменного объяснения, то необходимо составить акт, в котором подробно указать суть правонарушения и причину отказа от дачи письменного объяснения. Составленный надлежащим образом акт в даль­нейшем также может служить указанным доказательством.

404

В случае неправомерного поведения и безуспешности применения дру­гих мер исправительного воздействия последней ступенью, изменяющей ус­ловия содержания в пределах одного исправительного учреждения, можно считать:

- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправитель­ных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камер­ного типа на срок до одного года;

- перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Анализируя юридическую природу оснований применения перечислен­ных мер взысканий, необходимо отметить, что для возникновения данного уголовно-исполнительного правоотношения необходимо наличие следующих юридических фактов:

- противоправное (неправомерное) поведение осужденного, выражаю­щееся в злостном нарушении установленного порядка отбывания наказания, - основной материальный юридический факт;

- заключение медицинского работника о возможности содержания осужденного в помещении камерного типа, в едином помещении камерного типа или одиночной камере — процессуальный юридический факт;

- постановление начальника исправительного учреждения о переводе осужденного — завершающий процессуальный юридический факт.

Перечисленная группа мер существенно отличается от других приме­няемых к осужденным дисциплинарных взысканий. Сущность этих перево­дов заключается в том, что условия содержания осужденных изменяются

405

прежде всего посредством дополнительной изоляции. Целями перевода осу­жденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры являются:

- создание дополнительных оптимальных условий для исправления пе­реводимых осужденных;

- оздоровление обстановки в исправительном учреждении и создание оптимальных условий для исправления других осужденных;

- ограничение возможности совершать новые правонарушения;

- оказание предупредительного воздействия на самого осужденного и на других лиц, склонных к совершению правонарушений.

Достижение каждой из перечисленных целей, в конечном счете, служит средством достижения общей цели наказания и соответственно решения за­дач, стоящих перед каждым исправительным учреждением страны (ст. 1 УИКРФ).

Содержащимся в помещениях камерного типа, единых помещениях ка­мерного типа или в одиночных камерах разрешается иметь при себе учебни­ки, карандаши, авторучки, тетради, почтовые марки, открытки, конверты и т. д. Они имеют право пользоваться библиотекой, выписывать книги, журналы и газеты. Обучающиеся в общеобразовательной школе либо системе профес­сиональной подготовки в период пребывания в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах на занятия не вы­водятся. Им предоставляется возможность самостоятельной учебы и кон­сультаций с преподавателями.

Переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камер­ного типа либо в одиночные камеры привлекаются к общественно полезному труду отдельно от других осужденных. При выводе за пределы таких мест содержания им выдается одежда по сезону. Постельные принадлежности вы­даются только на период сна. Уборка камер возлагается на осужденных. Ре­жим исполнения дисциплинарного взыскания в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах одинаков и осу-

406

ществляется в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного зако­нодательства РФ, ведомственных нормативных актов. Вместе с тем следует отметить, что такая мера воздействия, как содержание злостных нарушителей режима в единых помещениях камерного типа, по сравнению с взысканием в виде содержания осужденных в помещениях камерного типа является более строгой, но только по признаку продолжительности отбывания указанной меры взыскания.

Срок содержания в помещениях камерного типа и одиночных камерах устанавливается продолжительностью до шести месяцев, срок содержания в едином помещении камерного тина определяется до одного года. Другой от­личительной особенностью перевода осужденных в единое помещение ка­мерного типа является то, что нарушители режима содержания содержатся изолированно по видам режима (общий, строгий). Общение осужденных раз­ных видов режима не допускается, на работу и прогулки они выводятся раз­дельно.

Досрочное освобождение осужденных из помещений камерного типа, единых помещений камерного типа и одиночных камер колоний особого ре­жима не производится, кроме как по медицинским показаниям или по требо­ванию прокурора. Особенностью освобождения осужденных, содержащихся в едином помещении камерного типа, является то, что они после отбывания взыскания направляются в те учреждения, откуда они прибыли для отбыва­ния наказания.

Прогрессивная система отбывания наказания предусматривает возмож­ность ухудшения правового положения осужденных, злостно нарушающих режим отбывания наказания, путем перевода их в места лишения свободы с более суровыми режимными требованиями. Злостное нарушение должно свидетельствовать о том, что осужденный не желает соблюдать установлен­ные правила поведения, систематически на протяжении длительного периода допускает нарушения режима, за которые к нему неоднократно применялись меры взыскания. При этом не следует забывать, что единичные случаи гру-

407

бых нарушений не дают основания администрации исправительных учреж­дений возбуждать ходатайство о переводе в другую колонию, так как они не свидетельствуют об устойчивости негативного поведения осужденного.

На наш взгляд, только те правонарушения, которые по своей сущности носят тяжкий или систематический характер, могут свидетельствовать о том, что осужденный упорно не желает становиться на путь исправления. При этом необходимо помнить, что такой подход будет оправдан лишь тогда, ко­гда уже были исчерпаны все остальные меры морального и дисциплинарного воздействия. Последним этапом в этом звене должно быть водворение злост­ного нарушителя в помещение камерного типа или одиночную камеру. Лишь после этого можно считать, что все меры дисциплинарного воздействия были использованы.

Наиболее эффективной и суровой мерой взыскания считается перевод осужденных, злостно нарушающих требования режима отбывания наказания, из исправительной колонии в тюрьму на срок не более трех лет (ст. 78 УИК РФ). В тюрьмах существует более строгая изоляция по сравнению с любым другим исправительным учреждением, осужденные здесь содержатся по ка­мерам в зависимости от вида режима колонии, из которой они были переве­дены или в которую подлежат отправке по отбытии тюремного заключения.

Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах запрещают свободное передвижение осужденных на территории тюрьмы. Передвижение во всех случаях осуществляется под конвоем и надзором контролеров. Этот принцип изоляции соблюдается и во всех остальных случаях, то есть при выводе на работу, прогулку, проведение воспитательных, санитарно-бытовых и иных мероприятий. Осужденные содержатся в запираемых общих камерах. Однако в необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора они могут содержаться в одиночных каме­рах. Кроме того, осужденным, содержащимся в тюрьмах, в значительной ме­ре уменьшено количество денежных средств, предназначенных для приобре­тения продуктов питания и предметов первой необходимости, им сокращено

408

число посылок (бандеролей, передач), свиданий и т. д. Данной категории осужденных не разрешаются краткосрочные выезды за пределы тюрьмы в связи с исключительными семейными обстоятельствами.

Осужденные, переведенные из исправительной колонии на тюремный режим по определению суда, отбывают весь срок наказания в тюрьме и не могут быть переведены в колонию по отбытии части срока тюремного за­ключения. Такая льгота предоставляется только осужденным, которым тю­ремное заключение назначено приговором суда.

Фактический состав, изменяющий данный вид правоотношений, выгля­дит следующим образом:

основной материальный юридический факт - неправомерное поведение, выразившееся в злостном нарушении осужденным установленного порядка отбывания наказания;

- постановление начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания на­казания с наложением взыскания - промежуточный процессуальный юриди­ческий факт;

- решение администрации исправительной колонии общего, строгого и особого режимов о переводе осужденного в тюрьму, оформленное в виде представления перед судом, — промежуточный процессуальный юридический факт;

- определение суда о переводе осужденного, злостно нарушающего ус­тановленный порядок отбывания наказания из колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму — завершающий процессуальный юридический факт.

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 78 УИК РФ), могут быть переведены:

- из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

409

- колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору су­ да, в исправительную колонию общего режима.

Определяя меру уголовного наказания в виде направления в колонию-поселение, государство (суд) проявляет большое доверие к осужденным, проверяет их стойкость и целесообразность применения данного вида нака­зания. Для предупреждения преступлений со стороны лиц, отбывающих уго­ловное наказание в колониях-поселениях, законодатель предусмотрел такую меру наказания, как перевод в исправительную колонию с более суровыми режимными требованиями. Это вызвано, прежде всего, тем, что перевод или направление в колонию-поселение неисправившихся осужденных создает дополнительную опасность для общества, так как «ограничение» свободы для данной категории осужденных носит условный характер. Тот комплекс льгот, которыми пользуются осужденные-поселенцы (деньги, одежда, отсут­ствие вооруженной охраны и т. д.), побудил государство предусмотреть до­полнительные гарантии безопасности для своих граждан.

Формируя фактический состав данной группы уголовно-исполнительных правоотношений, необходимо отметить, что:

- основным материальным юридическим фактом всегда будет высту­пать неправомерное поведение, выразившееся в злостном нарушении уста­новленного порядка отбывания наказания без изоляции от общества, но под надзором;

- постановление начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания на­казания с наложением взыскания — промежуточный процессуальный юриди­ческий факт;

- решение администрации колонии-поселения о переводе осужденного в исправительную колонию, оформленное в виде представления перед су­дом, - промежуточный процессуальный юридический факт;

410

- определение суда о переводе осужденного, нарушающего требования режима отбывания наказания, из колонии-поселения в исправительную ко­лонию — завершающий процессуальный юридический факт.

Дифференцируя исполнение уголовного наказания среди несовершенно­летних, законодатель предусматривает возможность раздельного содержания осужденных мужского и женского пола (ст. 80 УИК РФ). В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года. В них могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания воз­растим 18лет.

Несовершеннолетние осужденные существенно отличаются по своей криминологической и уголовно-правовой характеристике, что обязывает ад­министрацию колонии в первую очередь учитывать возрастные особенности несовершеннолетних, пластичность их формирующейся личности, различ­ную глубину педагогической запущенности, психологическую и физическую незрелость. Раздельное содержание осужденных - несовершеннолетних от взрослы и несовершеннолетних различной степени общественной опасности друг от друга - обусловлено необходимости предупреждения отрицательного влияния более опытных взрослых преступников на несовершеннолетних, а лиц со стойкими антиобщественными взглядами — на остальных осужденных.

В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. Четырех ступенчатая система режимных требований, стимулируя процесс исправления осужден­ных, повышает эффективность воспитательного воздействия на них.

В обычных условиях отбывают наказание несовершеннолетние осуж­денные, поступившие в воспитательную колонии, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные,

411

переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания на­казания.

Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу.

Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период от­бывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. По истечении 6 месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовест­ном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия от­бывания наказания.

В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих усло­виях засчитывается срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному приме­нялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений ус­тановленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применя­лась мера взыскания в виде водворения в карцер.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбы­вания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облег­ченные. Для подготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказа­ние в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания на­казания.

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного по­рядка отбывания наказания, переводятся из облегченных условий отбывания

412

наказания в обычные или строгие, а отбывающие наказание в обычных -строгие. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, признан­ные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обьшные условия отбывания наказания. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через 6 месяцев после возвра­щения в облегченные условия отбывания наказания.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником воспитательной колонии по представлению учеб­но-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных ус­ловий отбывания наказания в облегченные, который осуществляется по представлению совета воспитателей отряда.

В связи с этим в рамках исследуемой проблемы будет целесообразно рассмотреть вопрос о переводе отрицательно характеризующихся осужден­ных к лишению свободы, достигших 18 лет, для дальнейшего отбывания на­казания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего ре­жима (ст. 140 УИК РФ).

Фактический состав, изменяющий этот вид правоотношений, составля­ют:

- неправомерное поведение осужденного, выразившееся в злостном на­рушении установленного порядка отбывания наказания, — основной матери­альный юридический факт;

- решение администрации воспитательной колонии о переводе осужден­ного в исправительную колонию общего режима, оформленное в виде пред­ставления перед судом, — промежуточный процессуальный юридический факт;

- определение суда о переводе отрицательно характеризующегося осуж­денного к лишению свободы, достигшего 18 лет, для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима - завершающий процессуальный юридический факт.

413

Изменение режима отбывания наказания возможно и по достижении воспитанником возраста 21 года. Согласно ч. 3 ст. 140 УИК РФ все осужден­ные без каких-либо исключений переводятся для дальнейшего отбывания на­казания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего ре­жима.

Фактический состав, изменяющий эти правоотношения, выглядит сле­дующим образом:

- достижение осужденным возраста 21 года — основной материальный юридический факт (событие);

- постановление начальника воспитательной колонии о переводе осуж­денного в исправительную колонию общего режима - завершающий процес­суальный юридический факт.

Освобождение от отбывания наказания является заключительным эта­пом в процессе исправительного воздействия на осужденных. Данный вид правоотношений регулируется нормами уголовного, уголовно-процессуаль­ного и уголовно-исполнительного права. При этом нормы уголовного и уго­ловно-процессуального права ограничиваются лишь регламентацией отдель­ных видов освобождения, а уголовно-исполнительное право предусматрива­ет основания, порядок и условия. Освобождению от отбывания наказания предшествует довольно серьезная подготовительная работа со стороны уч­реждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Уже за несколько месяцев (ст. 180 УИК РФ) до истечения срока наказания или освобождения по другим критериям закон обязывает администрацию учреждения, испол­няющего наказание, уведомить органы местного самоуправления и феде­ральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособно­сти и имеющихся специальностях, позаботиться о возможности его бытового и трудового устройства, помочь получить ему дополнительную профессию, обеспечить проездными документами, одеждой, обувью, деньгами, продук­тами питания и т. д.

414

Определяя основания освобождения от отбывания наказания, закон на­зывает следующие юридические факты (ст. 172 УИКРФ):

- отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;

- отмена приговора суда с прекращением дела производством;

- условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

- замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

- помилование или амнистия;

- тяжелая болезнь или инвалидность;

- иные основания, предусмотренные законом.

Освобождение из мест лишения свободы по отбытии наказания произ­водится в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок нака­зания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобо­ждается накануне этого дня. При исчислении срока наказания месяцами он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа — в последний день этого месяца, при ос­вобождении осужденного по другим основаниям - в день поступления в ис­правительное учреждение соответствующих документов. Если документы получены после окончания рабочего дня, освобождение производится утром следующего дня.

В день освобождения осужденного от отбывания наказания прекращают действовать правоограничения, связанные с осуждением. Орган, ведающий исполнением наказания, обязан выдать ему личные вещи, документы, деньги, хранящиеся на лицевом счете, а также соответствующий документ об отбы­тии наказания.

Отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда, является од­ним из самых распространенных оснований освобождения. Для правильного исчисления срока отбывания наказания администрация исправительного уч­реждения должна тщательно изучить личное дело осужденного, проверить правильность зачета в срок отбывания наказания времени, проведенного в местах предварительного заключения под стражу, установить фактическое

415

начало и конец срока. В случае обнаружения неясностей или ошибки в при­говоре необходимо немедленно поставить вопрос перед судом, постановив­шим приговор, об исправлении допущенных ошибок или неясностей.

Фактический состав освобождения из мест лишения свободы по отбы­тии срока наказания, назначенного по приговору суда, выглядит следующим образом:

- истечение срока наказания, определенного приговором суда (собы­тие), - основной материальный юридический факт;

- справка об освобождении от наказания, подписанная начальником ис­правительного учреждения и заверенная печатью, — завершающий процессу­альный юридический факт.

Отмена приговора суда с прекращением дела производством представ­ляет собой реабилитацию осужденного (ст. 133 УПК РФ, ст. 172 УИК РФ). Такое лицо подлежит немедленному освобождению с восстановлением его во всех гражданских правах. Данный вид правоотношений возникает в связи с пересмотром вступившего в законную силу приговора суда в кассационном или надзорном производстве.

Осужденному, освобожденному от отбывания наказания вследствие от­мены приговора в связи с прекращением уголовного дела, начальник учреж­дения или органа, исполняющего наказание, разъясняются его права на вос­становление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав. В документе об освобождении указанному осужденному приносятся официальные извинения от имени государства.

Юридическим фактом освобождения лица в данном случае будет яв­ляться постановление (определение) суда кассационной или надзорной ин­станции.

Условно-досрочное освобождение от наказания производится при на­личии оснований и условий, предусмотренных ст.79 УК РФ, ст. 397 УПК РФ и ст. 175 УИК РФ. Сущность условно-досрочного освобождения от отбыва­ния наказания состоит в том, что осужденный должен доказать свое исправ-

416

ление и отбыть установленную законом часть срока наказания. Рассматри­ваемый вид освобождения является условным, так как требует от лица, к ко­торому оно было применено, в течение оставшейся неотбытой части наказа­ния не совершать новое преступление, не допускать нарушение обществен­ного порядка, за которое на него может быть наложено административное взыскание, или злостно уклоняться от исполнения обязанностей, возложен­ных на него судом при применении условно-досрочного освобождения. В противном случае суд по представлению уполномоченных специализиро­ванных органов государства вправе отменить условно-досрочное освобожде­ние.

Условно-досрочное освобождение от наказания лиц, совершивших пре­ступление в возрасте до 18 лет, осуществляется по тем же правовым основа­ниям, как и для лиц, совершивших преступление в совершеннолетнем воз­расте, хотя имеются некоторые особенности, связанные в основном с поряд­ком самого представления.

Таким образом, условно-досрочное освобождение от наказания относит­ся к числу фактических составов, прекращающих уголовно-исполнительные правоотношения:

- правомерное поведение осужденного, свидетельствующее о том, что он доказал свое исправление, - основной материальный юридический факт;

- отбытие установленной законом части срока наказания — дополнитель­ный материальный юридический факт;

- решение администрации исправительного учреждения, оформленное в виде представления перед судом, - промежуточный процессуальный юри­дический факт;

- постановление суда об условно-досрочном освобождении осужденного от наказания — завершающий процессуальный юридический факт.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания про­изводится по основаниям и условиям, предусмотренным ст. 80 УК РФ, ст.

417

397 УПК РФ и ст. 175 УИК РФ, и заключается в освобождении осужденного от наказания, назначенного судом, с одновременным назначением вместо не­отбытой части другого, более мягкого наказания. Рассматриваемый институт применим только к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести. Одновременно лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. Замена наказания более мягким применяется к лицам, от­бывшим не менее одной трети назначенного наказания, с учетом поведения лица в период его пребывания в местах лишения свободы. Это означает, что данный институт может применяться только к положительно характеризую­щимся осужденным. Взамен неотбытой части лишения свободы суд может назначить ограничение свободы, исправительные или обязательные работы.

Фактический состав, прекращающий уголовно-исполнительные право­отношения в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания, идентичен фактическому составу условно-досрочного освобожде­ния.

По Конституции Российской Федерации (ст. 103) амнистии принимаются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуальнонеопределенного круга лиц. Обычно постановле­ния об амнистии приурочиваются к тем или иным знаменательным датам и событиям в жизни государства. В акте об амнистии указывается, к каким ка­тегориям лиц применяется данная амнистия и в какой мере. Актом об амни­стии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголов­ной ответственности либо освобождены от наказания; назначенное им нака­зание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания; такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С некоторых лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. В каждой амнистии содержится перечень категорий осужденных, к которым амнистия не применяется. Любая амнистия не предусматривает отмену и изменение норм уголовного законодательства за определенный вид

418

преступлений, она носит разовый характер. На осужденных, подпадающих под амнистию, администрация исправительного учреждения подготавливает все необходимые документы (данные о прежних судимостях, характеристи­ки, справки о наличии поощрений и взысканий и т. д.) и передает их для ре­шения вопроса в вышестоящие инстанции.

Если применение акта об амнистии возложено на администрацию ис­правительного учреждения, то юридическим основанием (завершающим процессуальным юридическим фактом) для освобождения осужденного слу­жит постановление начальника исправительного учреждения, утвержденное вышестоящим органом и санкционированное прокурором. В случаях, когда проведение амнистии возложено на специальные комиссии, уполномоченные на то Государственной Думой, основанием освобождения будет являться по­становление комиссии.

Применение амнистии в большинстве случаев напрямую зависит от по­ведения осужденного. Поэтому лица, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, не подпадают под действие акта об амнистии. Освобождение от отбывания наказания в силу акта амнистии предполагает наличие следующих юридических фактов:

- принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации решения о проведении амнистии - основной процессуальный юридический факт;

- правомерное поведение осужденного, свидетельствующее о том, что он доказал свое исправление, - основной материальный юридический факт;

- постановление специальной комиссии или начальника исправительно­го учреждения, санкционированное прокурором, — завершающий юридиче­ский факт.

Освобождение от отбывания наказания ввиду помилования смягчается путем сокращения срока или замены другим, более мягким наказанием. Характерной особенностью помилования является то, что оно не зависит от фактического отбытия части срока наказания и может при-

419

меняться к лицам, осужденным за любые преступления, независимо от ха­рактера и тяжести.

Право возбуждать ходатайство о помиловании имеют: осужденный, его родственники, трудовые коллективы, общественные организации или их представители. Следует подчеркнуть, что с инициативой о помиловании мо­жет выступить также администрация исправительного учреждения. Такое ходатайство возбуждается в отношении тех осужденных, которые доказали свое исправление, честно работают, безукоризненно соблюдают режим, при­нимают активное участие в общественной жизни колонии.

По поступлению ходатайства в исправительное учреждение админист­рация обязана подготовить все необходимые документы и направить их для рассмотрения. Помилование осуществляется Президентом Российской Феде­рации в отношении индивидуально-определенного лица. Об отправлении хо­датайства осужденному сообщается под расписку.

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть ос­вобождено от дальнейшего отбывания наказания, либо назначенное ему на­казание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята суди­мость.

Таким образом, освобождение от отбывания наказания ввиду помилова­ния относится к числу фактических составов, прекращающих уголовно-исполнительные правоотношения. Основным материальным юридическим фактом в названном составе выступает правомерное поведение осужденного, который доказал свое исправление. Процессуальным юридическим фактом будет выступать ходатайство, исходящее от самого осужденного, его родст­венников, администрации и т. д. Завершающим процессуальным юридиче­ским фактом в данном фактическом составе является Указ Президента Рос­сийской Федерации.

Вопрос о досрочном освобождении от отбывания наказания может воз­никнуть в связи с болезнью. Безусловным основанием для освобождения

420

осужденного от отбывания наказания по болезни является наступление у не­го психического расстройства, лишающего его возможности осознавать фак­тический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Факт психического расстройства осужденного удосто­веряется заключением врачебной комиссии. Такие лица подлежат освобож­дению независимо от характера и тяжести совершенного преступления, на­значенного и отбытого срока наказания, поведения во время отбывания нака­зания и других обстоятельств. При освобождении суд может назначить при­нудительные меры медицинского характера, предусмотренные ст. 99 УК РФ, или передать его на попечение органов здравоохранения.

Заболевание осужденного иной тяжкой болезнью (ст. 81 УК РФ, ст. 397 УПК РФ, ст. 172, 175 УИК РФ) не влечет за собой обязательного освобожде­ния от отбывания наказания. При рассмотрении данного вопроса суд должен учитывать тяжесть совершенного преступления, личность осужденного и другие обстоятельства уголовного дела. Следовательно, в своем представле­нии начальник исправительного учреждения на основании фактических дан­ных, имеющихся в личном деле, обязан подготовить подробную характери­стику заболевшего осужденного за весь период отбывания наказания, изло­жить свое мнение о целесообразности либо нецелесообразности освобожде­ния. Одновременно с представлением в суд направляются заключение меди­цинской комиссии и личное дело осужденного. В том случае, если суд усом­нится в правильности заключения врачебной комиссии, он может назначить судебно-психиатрическую (медицинскую) экспертизу. Отказ суда в освобож­дении от отбывания наказания осужденного, заболевшего иной (не душев­ной) болезнью, не исключает возможности внесения в суд повторного пред­ставления.

Досрочное освобождение от отбывания наказания лиц, заболевших не душевной, а иной тяжкой болезнью, обусловлено тем, что такие лица в зна­чительной мере теряют свою общественную опасность, лишаются, как пра­вило, возможности вновь совершать преступление, характер болезни препят-

421

ствует дальнейшему отбыванию осужденным наказания, далее исполнение наказания становится негуманным. Препятствующей отбыванию наказания на практике признается такая болезнь, которая при дальнейшем отбывании наказания угрожает жизни осужденного или может привести к иным тяжким последствиям для него.

Перечень заболеваний, которые могут служить основанием для пред­ставления осужденных к освобождению от отбывания наказания по болезни, утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Фактический состав освобождения от отбывания наказания по болезни выглядит следующим образом:

- заболевание осужденного хронической психической или иной тяжелой болезнью - основной материальный юридический факт;

- правомерное поведение осужденного, заболевшего иной тяжелой бо­ лезнью, - дополнительный материальный юридический факт;

- представление начальника исправительного учреждения об освобож­дении от отбывания наказания по болезни - промежуточный процессуальный юридический факт;

- заключение врачебной комиссии о том, что после совершения пре-ступления у осужденного наступило психическое расстройство, лишающего его возможности осознавать фактический характер и общественную опас­ность своих действий (бездействия) либо руководить ими, либо заболевание после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, - промежуточный процессуальный юридический факт;

- постановление суда о досрочном освобождении от отбывания наказа­ния в связи с болезнью - завершающий процессуальный юридический факт.

Исследуя процесс формирования фактических составов, влияющих на динамику уголовно-исполнительных правоотношений, анализируя дейст­вующее законодательство, можно сконструировать определенную формулу, характеризующую отдельные виды этих правоотношений. Эта формула

422

включает в себя набор минимальных, обязательных юридических фактов, при наличии которых возможно изменение или прекращение уголовно-исполнительных правоотношений.

Так, при изменении условий содержания в лучшую или худшую сторону в пределах одного исправительного учреждения основным материальным юридическим фактом почти всегда будет выступать правомерное либо не­правомерное поведение осужденного (действие), дополнительным матери­альным юридическим фактом - фактическое отбытие осужденным установ­ленной законом части срока наказания (событие), завершающим процессу­альным юридическим фактом является постановление начальника исправи­тельного учреждения.

При изменении условий содержания в лучшую или худшую сторону пу­тем перевода осужденного в исправительное учреждение с другим видом ре­жима основным материальным юридическим фактом будет выступать также поведение осужденного во время отбывания наказания, дополнительным ма­териальным фактом - фактическое отбытие установленной законом части срока наказания, процессуальным юридическим фактом — решение адми­нистрации исправительного учреждения, оформленное в виде представления перед судом, завершающим юридическим фактом в данном фактическом со­ставе - постановление суда о переводе осужденного в исправительное учре­ждение с иным видом режима.

<< | >>
Источник: ПОЛИЩУК НИКОЛАЙ ИВАНОВИЧ. ЭВОЛЮЦИЯ И СОСТОЯНИЕ теоретической модели ВЗАИМОСВЯЗИ НОРМЫ ПРАВА, ПРАВООТНОШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКОГО факта. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук. Санкт-Петербург - 2008. 2008

Еще по теме § 4. Структурно-содержательный анализ формирования фактических составов, влияющих на динамику уголовно-исполнительных правоотношений:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -