2.2. Расторжение брака как юридический факт - действие
В данном разделе более подробно остановимся на вопросе расторжения брака как акте гражданского состояния.
Брак может быть прекращен вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим, а также путем его расторжения.
В случае смерти супруга или объявления его умершим не нужно как-то специально оформлять прекращение брака. Прекращение брака подтверждается свидетельством о смерти.Л.М. Пчелинцева поясняет, что в дореволюционном семейном праве давалось определение разводу как «прекращение законно существовавшего брака по указанным в законе причинам»214. С.Я. Паластина, анализируя регистрацию расторжения брака, называет это правовой формой прекращения брачного правоотношения при жизни супругов . В современной научной литературе под расторжением брака (разводом) понимается, как правило, прекращение брака при жизни супругов или юридический акт, прекращающий правовые отношения между супругами на будущее время (за некоторы-ми изъятиями, предусмотренными в законе) . Расторжение брака как акт гражданского состояния можно определить как юридический факт, подлежащий обязательной государственной регистрации и влияющий на гражданское состояние лица вследствие прекращения взаимных имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей супругов (за некоторыми ис-
Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник / Л.М. Пчелинцева. - М.:НОРМА,2003. - С. 139.
215
Паластина С.Я. Юридические факты в советском семейном праве / С.Я. Паластина // Правоведение. - 1976. - № 3. - С. 51.
2,6Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник / Л.М. Пчелинцева. - М.: НОРМА, 2003. - С. 139-140.
105
ключениями). Например, обязанность содержать нетрудоспособного нуждающегося супруга, вытекающая из заключенного брака, не отпадает с его прекращением.
Право на расторжение брака предусмотрено законами и большинства современных стран.
И хотя свобода развода была провозглашена еще в Древнем Риме217, в отдельных странах, например, в Ватикане до сих пор действует принцип абсолютной нерасторжимости брака. В Израиле развод может быть совершен только по обоюдному согласию сторон, без такого согласия брак не может быть расторгнут даже по решению суда . Традиционно нормы шариата признают за мужчиной исключительное право осуществлять в любое время без всяких объяснений односторонний развод219.Законодательство Российской Федерации различает расторжение брака в органах ЗАГСа (ст. 19 СК РФ) (в административном порядке) и в судебном порядке (ст. 21 СК РФ). В административном порядке брак расторгается при взаимном согласии супругов и если у супругов нет общих несовершеннолетних детей, в том числе совместно усыновленных. Также орган ЗАГСа обязан будет зарегистрировать расторжение брака по заявлению одного из супругов, если он предоставит вступившее в законную силу решение суда о том, что другой супруг признан безвестно отсутствующим, либо признан судом недееспособным, либо осужден решением суда к лишению свободы на срок более трех лет за совершение преступления (если развестись желает осужденный или оба супруга отбывают наказание, брак расторгается в судебном порядке). Во всех перечисленных ситуациях наличие у супругов совместных несовершеннолетних детей не препятствует расторжению брака в органах ЗАГСа.
Флейшиц Е.А. Прекращение брака. Правовые отношения между супругами. Семейное право. // Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. - М.: Юриспруденция, 1999. -С. 132.
Рузакова О.А. Заключение и прекращение брака // Семейное право: Учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2008. - С. 69.
Борминская Д.С. Новые тенденции в развитии мусульманского семейного права на примере Семейного кодекса Королевства Марокко 2004 г. / Д.С. Борминская // Семейное и жилищное право. - 2009. - № З.-С.
5.106
Расторжение брака в административном порядке возможно и при наличии споров между супругами о разделе совместно нажитого имущества, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, о детях (если один из супругов признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет). Названные споры могут быть разрешены в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах ЗАГСа (ст. 20 СК РФ). Данная норма является новеллой действующего семейного законодательства. Ранее КоБС РСФСР предусматривал обязательность расторжения брака в суде в случае спора между супругами, не имеющими общих несовершеннолетних детей и желающими расторгнуть брак по взаимному согласию (ст. 38 КоБС РСФСР).
Государственная регистрация расторжения брака может быть произведена по месту жительства супругов (местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ)) либо одного из них. Последнее право возникает у них только в том случае, если, например, супруги проживают в разных субъектах РФ или городах, причем, если супруги проживают в одном городе, обращение в ЗАГС, расположенный по месту жительства супруги или супруга, возникает у них только, если в соответствии с административно-территориальным делением города (например, на районы) по месту жительства каждого из них имеется свой ор-ган ЗАГСа"". Также можно обратиться в тот орган ЗАГСа, в котором производилась регистрация брака (ст. 32 Закона об актах гражданского состояния).
Согласно п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния расторжение брака и государственная регистрация его расторжения (выдача свидетельства о расторжении брака) производятся органом ЗАГСа в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака. Причем законодательством не предусматривается возможность уменьшения или увеличения указанного ме-
Шляпников А.В.
Братановский С.Н. Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. № 143 - ФЗ «Об актах гражданского состояния» / А.В. Шляпников, С.Н. Братановский // Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс» по состоянию на 15 мая 2006 г..107
сячного срока. Установление подобного временного промежутка можно объяснить намерением законодателя таким образом примирить супругов, еще раз предоставить им возможность более взвешенно подойти к принятию такого важного решения. Подобные сроки ожидания предусмотрены и в нормативных актах других государств. Например, в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния»221, Законом Грузии «О регистрации гражданских актов»222 браки расторгаются также через месяц после обращения заявителей. Иначе это положение звучит в Ко-дексе Республики Беларусь о браке и семье и Гражданском кодексе Литовской Республики (в этих странах оформление развода возможно только в суде). Установлено, что срок для примирения супругов при наличии определенных обстоятельств не предоставляется. В Республике Беларусь - это взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие общих несовершеннолетних детей, в Литовской Республике - отсутствие совместного проживания супругов дольше года, противоречие интересам одного из супругов или их детей, взаимное согласие супругов на рассмотрение дела по существу. Кодекс Швеции о браке до поправок 2011 года предусматривал возможность принятия судом решения о расторжении брака сразу после поступления заявления о разводе в случае, если супруги обоюдны в своем мнении и у них нет общих детей в возрасте до шестнадцати лет (в Швеции также возможен только судебный порядок расторжения брака).
Естественно, что предоставление супругам возможности еще раз подумать над своим поступком в период между подачей заявления и получением
Пункт 3 ст. 15 Закона Украины от 1 июля 2010 г. № 2398-VI«О государственной регистрации актов фажданского состояния» [Электронный ресурс] // URL: http://www.minjust21.ru/Zakon_Ukrainy(дата обращения: 1 Іиюля 2012 г.).
222 Пункт 2 ст. 50 Закона Грузии от 15 октября 1998 г. № 1644-Іс «О регистрации гражданских актов» [Электронный ресурс] // URL: http:// www.minjust.ru/node/1128 (дата обращения: 11 июля 2012 г.).
223 Абзац 5 ст. 37 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-3 [Электронный ресурс] // URL: http://www.tamby.info/kodeks/kobs.htm(flaTaобращения: 24 июня 2012 г.).
2Часть 4 ст. 3.54 Гражданского кодекса Литовской Республики от 18 июля 2000 г. № VI11-1964 [Электронный ресурс] // URL:http://www.minjust.ru/common/img/uploaded/docs/Semeynoej3ravo_Litvy_l.doc(дата обращения: 3 июля 2012 г.).
225 1 § 5 кар. Aktenskapsbalk(1987:230) Utfardad1987-05-14 [Электронный ресурс] // URL: https://lagen.nu/l987:230 (дата обращения: 3 июля 2012 г.).
108
свидетельства о расторжении брака вполне оправданно, когда муж и жена, поссорившись, сгоряча идут в ЗАГС и требуют оформить прекращение их отношений. Об это свидетельствует и статистика. Так, в отдел ЗАГСа администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеев-ка» Белгородской области в 2009 г. обратились с заявлением о расторжении брака по взаимному согласию 46 пар, не имеющих общих несовершеннолетних детей, в 2010 г. - 49, в 2011 г. - 45, за 9 месяцев 2012 г. - 29. При этом в 2009 г. 6 пар отозвали свое заявление о разводе в течение месяца после подачи заявления, в 2010 г. - 5 пар, в 2011 г. - 18, за 9 месяцев 2012 г. - 19, что подтверждает необходимость примирительного срока.
Бывают ситуации, когда срок ожидания становится всего лишь препятствием к желаемому скорейшему прекращению семейных отношений. Речь идет о случаях, часто встречающихся в практической деятельности, когда супругам необходимо быстро оформить развод из-за невозможности вступить в новый брак, в котором ожидается рождение ребенка, что в дальнейшем позволит избежать будущим родителям процедуры установления отцовства и рождения их ребенка вне брака. Конечно, всех жизненных ситуаций, когда гражданам необходимо быстро получить развод, предусмотреть невозможно.
Присутствие подобных сложных моментов в практике органов ЗАГСа позволяет прийти к выводу о целесообразности дополнения Закона об актах гражданского состояния нормой, позволяющей супругам по их заявлению требовать немедленного расторжения брака, если они оба согласны на это, не имеют общих несовершеннолетних детей, и подобная мера будет способствовать обеспечению законных интересов супругов или одного из них, или несовершеннолетних детей, не являющихся общими, в том числе не рожденных, но зачатых на момент подачи заявления о расторжении брака.К таковым можно отнести ситуацию, когда, например, супруги не просто не проживают вместе, а оба или один из них состоит в фактических брачных отношениях, причем пара ожидает рождение ребенка, а наличие нерас-торгнутого брака не позволяет заключить новый. Считаем, что в интересах
109
будущего малыша родителям должно быть разрешено оформить развод без примирительного срока, если при этом будет подано заявление о регистрации нового брака. Также можно обойтись без установления срока ожидания и в ситуации, когда одному из супругов предстоит длительная командировка, срок которой начинает исчисляться до истечения месяца с даты обращения в ЗАГС. Это позволит избежать возникновения наследственных прав у одного из супругов в случае смерти другого супруга.
Судебная практика знает немало примеров, когда бывшие супруг или супруга пытались вернуть себе статус законного мужа или жены в целях получения наследства. Так, решением мирового судьи судебного участка № 221 района «Академический» г. Москвы от 7 декабря 2007 г. брак, заключенный между С.В.В. и С.Л.П. 16 апреля 1982 г., был расторгнут. Определением мирового судьи судебного участка № 221 района «Академический» г. Москвы от 11 апреля 2008 г. С.Л.П. восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение мирового судьи от 7 декабря 2007 г. Определением Гагаринского районного суда г. Москвы от 7 мая 2008 г. решение мирового судьи от 7 декабря 2007 г. по делу по иску С.В.В. к С.Л.П. о расторжении брака отменено, производство по делу - прекращено. В надзорной жалобе Р. (мать умершего С.В.В.) просит отменить определение мирового судьи от 11 апреля 2008 г. и определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 7 мая 2008 г., а решение мирового судьи о расторжении брака оставить в силе. В ходе проверки материалов дела суд установил, что 6 января 2008 г. С.В.В. умер. 13 марта 2008 г. ответчик С.Л.П. обратилась к мировому судье с заявлением о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы на решение мирового судьи от 7 декабря 2007 г., так как она не была извещена о времени рассмотрения иска. Учитывая, что С.В.В. умер, а спорное правоотношение не допускает правопреемства, определением Гагаринского районного суда г. Москвы от 7 мая 2008 г. решение мирового судьи от 7 декабря 2007 г. отменено, производство по делу прекращено. В заседании Президиума Московского городского суда был установлен факт надле-
по
жащего извещения С.Л.П. Таким образом, определение от 11 апреля 2008 г. вынесено с существенным нарушением норм права, повлекшим нарушение наследственных прав матери умершего истца С.В.В. - Р. Учитывая изложенное, определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 7 мая 2008 г., которым решение мирового судьи от 7 декабря 2007 г. по делу по иску С.В.В. к С.Л.П. о расторжении брака отменено, производство по делу прекращено, подлежит отмене, а решение мирового судьи от 7 декабря 2007 г. - оставле-нию без изменения .
В заявлении о государственной регистрации расторжения брака, поданном в орган ЗАГСа, супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в расторгаемый брак, может выразить волю сохранить фамилию супруга или изменить на добрачную (ст. 36 Закона об актах гражданского состояния). Причем согласие другого супруга на совершение данного действия не требуется. Заслуживает внимания мнение О.Л. Тимшиной, полагающей, что если при заключении или расторжении брака встает вопрос об использовании фа-милии одного из супругов, необходимо получать его согласие . Свою позицию она мотивирует ст. 19 ГК РФ. Согласно указанной норме, право на имя является личным неимущественным правом каждого гражданина, следовательно, в любой момент граждане могут поменять данное им при рождении имя (собственно имя, фамилию, отчество) на любое другое. Поэтому никто не может запретить в дальнейшем поменять свою добрачную фамилию на фамилию супруга уже будучи состоящим в браке или, напротив, поменять добрачную фамилию на фамилию бывшего супруга. Да и чем может супруг, не желающий, чтобы его фамилию после вступления в брак или расторжения брака приобрел второй супруг, объяснить такое свое мнение, возможно, тем, что супруг может опорочить его доброе имя, но ведь это только подозрения и в этом нет состава правонарушения. Следовательно, при вступлении в брак
Постановление Президиума Московского городского суда от 14 августа 2008 г. № 44г-329 (Документ опубликован не был) // СПС «Консультант Плюс».
Тимшина О.Л. Правовые последствия прекращения брака в сфере личных неимущественных отношений между бывшими супругами / О.Л. Тимшина // Гражданское право. - 2009. - № 2. - С. 43.
Ill
либо его расторжении мнение второго супруга по вопросу выбора фамилии не должно учитываться.
Брак, расторгаемый в административном порядке, считается прекращенным с момента внесения соответствующей записи в книгу актов гражданского состояния, одновременно с которой выдается свидетельство о расторжении брака. Несмотря на то, что брак, расторгнутый в судебном порядке, прекращается со дня вступления решения суда в законную силу, факт расторжения брака подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГСа (ст. 25 СК РФ), поскольку определенные личные права бывших супругов продолжают существовать до момента получения свидетельства о расторжении бра-ка, в частности, бывшие супруги не смогут вступить в новый брак .
Расторжение брака ведет к полному прекращению взаимных прав и обязанностей супругов. Режим общей совместной собственности с момента прекращения брака к их отношениям не применим.
Необходимо отметить, что не во всех государствах мира существует возможность расторжения брака в административном порядке. Так, например, в Великобритании, Франции, Венгрии, Германии, Италии, Польше, Хорватии, Чехии расторжение брака допускается только в судебном поряд-
229 0
ке . В высказываниях современных юристов все чаще можно встретить мнения о коренных переменах в законодательстве Российской Федерации о бракоразводном процессе и упразднении либо административного порядка расторжения брака, либо судебного. Так, одни ратуют за закрепление судебного порядка расторжения брака как обязательного в целях способствования
всемерной охране прав и законных интересов супругов и их несовершенного ТТ
летних детей . Другие, напротив, настаивают на возможности расторгать брак только лишь в административном порядке, поскольку суд способствует разжиганию еще большего конфликта между супругами, что сказывается,
228Тимшина О.Л. Указ. соч. - С. 43.
Семейное право Российской Федерации и иностранных государств. Основные институты / Под ред. В.В. Залесского. - М.: Юринформцентр, 2005. - С. 117.
Косарева И.А. Некоторые проблемы института расторжения брака в Российской Федерации / И.А. Косарева // Бюллетень нотариальной практики. - 2009. - № 2. - С. 6.
112
прежде всего, на интересах детей, их эмоциональном состоянии. Правда, если расторгающие брак супруги имеют несовершеннолетних детей, они обязаны будут приложить к совместному заявлению о разводе нотариально удостоверенное соглашение по всем вопросам, традиционно возникающим при распаде семьи: о передаче опеки над детьми одному из разводящихся родителей, о выплате средств на содержание детей и управомоченного супруга, о пользовании общим жилым помещением семьи231. Н.А. Матвеева, критикуя позицию законодателей Республики Беларусь, установивших только судебный порядок расторжения брака, отмечает, что это будет способствовать увеличению числа фактических браков и «отпугиванию» молодых людей от ре-
"232
гистрации соответствующих отношении .
Наиболее оптимальной нам видится существующая в Российской Федерации система расторжения брака, когда присутствует и административный, и судебный порядок. Свое несогласие с приведенными точками зрения мы можем аргументировать так. Лишение возможности супругов расторгнуть брак в ЗАГСе, по нашему мнению, приведет к бессмысленному усложнению и затягиванию процедуры развода тогда, когда требуется юридически как можно быстрее прекратить семейные отношения, что никак не может повлиять на укрепление института брака и повышения авторитета семьи в обществе. Следует поддержать позицию С.Н. Буровой, отметившей, что административный порядок развода при взаимном согласии сторон предусмотрен в интересах самих супругов233. Стоит добавить, что взаимное согласие будет способствовать и защите прав детей, в том числе не рожденных, поскольку каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК РФ), а значит, и родиться тоже.
231 Уенкова О.Г. К вопросу о разводе в административном порядке / О.Г. Уенкова // Семейное и жилищное право. - 2009. - № 4. - С. 23.
232 Матвеева Н.А. О расторжении брака в Российской Федерации, Республики Беларусь и Украине / Н.А. Матвеева // Современное право. - 2005. - № 8. - С. 38.
233 Бурова С.Н. Социология и право о разводе / С.Н. Бурова. - Минск: Издательство БГУ им. В.И.Ленина,. 1979.-С. 57.
113
Введение единственно возможной административной процедуры развода также имеет свои недостатки, поскольку согласно действующему законодательству, если у супругов есть общие несовершеннолетние дети, брак будет расторгаться в суде, одной из задач которого является соблюдение прав и законных интересов детей после распада семьи. Если же прекратить семейные отношения допустимо будет только в органах ЗАГСа, то кто будет стоять на страже интересов детей? Согласно предложению О.Г. Уенковой, это будет нотариус, удостоверяющий соглашение по вопросам, традиционно
234 а
возникающим при разводе . А если родители, скажем, не могут самостоятельно договориться о порядке воспитания детей? Следовательно, им все равно необходимо обращаться в суд для разрешения спора. С нашей точки зрения, развод в суде не является средством разжигания еще большего кон-фликта между супругами, на чем настаивает О.Г. Уенкова . Ведь если брак расторгается по обоюдному согласию (пусть даже и при наличии совместных несовершеннолетних детей), то вряд ли супруги станут оскорблять друг друга, напротив, они оба заинтересованы в том, чтобы суд быстрее вынес решение о прекращении между ними супружеских отношений. Вступая в брачные отношения, супруги не думают о разводе. Немногие знают и особенности бракоразводного процесса, поэтому едва ли перспектива возможного расторжения брака в суде может отбить у кого-то желание создать семью и зарегистрировать свои отношения. Лишь немногие заключают брачные договоры при регистрации брака на случай расставания (если говорить цифрами, то это 4-5% россиян236).
Все чаще в современной литературе встречаются высказывания относительно введения в Российской Федерации института раздельного проживания супругов (сепарации). Так, по мнению И.А. Косаревой, «раздельное проживание супругов устанавливается судом на определенный срок, как показы-
Уенкова О.Г. К вопросу о разводе в административном порядке / О.Г. Уенкова // Семейное и жилищное право. - 2009. - № 4. - С. 24
235Уенкова О.Г. Указ. соч. - С. 24.
Дюжева О. Брачный контракт в России «за» и «против» [Электронный ресурс] / О. Дюжева // URL: http://www.rian.ru/online/257262755.html(дата обращения: 10 октября 2011 г.).
114
вает опыт иностранного права, такой срок не может превышать двух лет»237. Подобный институт существует в ряде стран мира. Например, украинские юристы объясняют введение законодателем режима раздельного проживания супругов в Семейном кодексе Украины стремлением сохранить брак путем предоставления супругам дополнительного времени для обдумывания своего решения относительно дальнейшего пребывания в браке, поскольку, действуя под влиянием эмоций, муж и жена не всегда объективно принимают ре-шение о разводе, о котором со временем жалеют . Нам видится, что данное нововведение в российском законодательстве породит другие проблемы, связанные, например, с решением жилищного вопроса. В частности, если супругам будет предложено раздельное проживание, то у каждого из них должна быть отдельная жилплощадь, что не всегда представляется возможным.
Подводя итог вышесказанному по поводу института расторжения брака, сделаем следующие выводы:
1. Расторжение брака как акт гражданского состояния можно определить как юридический факт, подлежащий обязательной государственной регистрации и влияющий на гражданское состояние лица вследствие прекращения взаимных имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей супругов (за некоторыми исключениями, в частности, обязанность содержать нетрудоспособного нуждающегося супруга, вытекающая из заключенного брака).
2. Закон об актах гражданского состояния дополнить нормой, позволяющей органам ЗАГСа по заявлению супругов расторгнуть брак в день обращения, если они оба согласны на это, не имеют общих несовершеннолетних детей, и подобная мера будет способствовать обеспечению законных интересов супругов или одного из них, или несовершеннолетних детей, не являющихся
Косарева И.А. Совершенствование российского института расторжения брака и зарубежное бракоразводное законодательство / И.А. Косарева // Юридический мир. - 2008. - № 10. - С. 45.
Горбань О.Н. Режим раздельного проживания супругов [Электронный ресурс] / О.Н. Горбань // URL: http://www.kalamit.info/index.php?area=news&newsid=1039 (дата обращения: 1 марта 2012 г.).
115
общими, в том числе не рожденных, но зачатых на момент подачи заявления о расторжении брака.