<<
>>

§ 3. Правовая природа классификации юридических фактов в уголовно-исполнительном праве

Для того чтобы жизненные факты приобрели юридическое значение, обусловили возникновение, изменение или прекращение правоотношений, необходимо распространить на них действие юридической нормы, а это воз­можно при том обязательном условии, что имеющиеся фактические обстоя­тельства окажутся в полном соответствии с ее гипотезой.

Юридически зна­чимый факт (фактический состав), влекущий за собой предусмотренные в норме права последствия, как правило, указан в гипотезе правовой нормы или в гипотезах нескольких правовых норм. И пока этот состав не полон, юридические последствия не наступят.

364

Наличие определенной нормы права, рассчитанной на урегулирование тех или иных общественных отношений, еще не порождает само по себе пра­вовых отношений. «Ни одно правоотношение не может возникнуть непо­средственно из закона»370. В самой норме права, в ее диспозиции устанавли­вается образец правомерного поведения, модель тех общественных отноше­ний, которые люди (субъекты) обязаны выполнять. Если же они отступают от предписаний норм, то к ним применяется государственное принуждение. В юридической норме государство всегда стремится запрограммировать типо­вые модели общественных отношений. Дальнейшее развитие общества мо­жет привести к видоизменению нормативной формы.

На практике применение правовых норм происходит путем сличения фактов, предусмотренных гипотезой нормы права (подкрепленных ее диспо­зицией), и фактов, имевших или имеющих место в реальной жизни. И только тогда, когда они полностью совпадут, их можно считать юридическими фак­тами, способными вызывать наступление правовых последствий, предусмот­ренных санкцией. Именно с юридического факта начинается жизнь правовой нормы, реализуемой в правоотношении, проверяются ее целесообразность, реальность и действенность.

Вместе с тем между гипотезой и моделью факта не следует ставить знак равенства.

Гипотеза - это всегда элемент правового предписания, связанный с другими элементами - диспозицией или санкцией. Не совпадают они и по объему, так как модель сложного юридического факта (фактического соста­ва) может быть закреплена в гипотезах нескольких юридических норм. Сле­довательно, практическим работникам необходимо абсолютно точно опреде­лить совокупность того или иного фактического состава, так как в одном случае определенной совокупности фактов достаточно для возникновения, изменения, прекращения правоотношения, а в другом — их может оказаться недостаточно. Определяя круг фактов, подлежащих установлению, верно

Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959. С. 13.

365

отмечает З.Д. Иванова, очень важно не включать в фактический состав те из них, которые не являются для него необходимыми, и вместе с тем нужно не упустить из виду факты, юридически значимые для данного правоотноше-ния371.

В развитии уголовных и уголовно-процессуальных правоотношений об­разуется новый вид общественных отношений, которые регулируются нор­мами уголовно-исполнительного права. Именно эти отношения принято счи­тать уголовно-исполнительными правоотношениями.

Как уже отмечалось, вступление приговора суда в законную силу и об­ращение его к исполнению является тем правообразующим юридическим фактом (фактическим составом), с которым связано возникновение, как ос­новного (общего), так и конкретного (персонального) уголовно-исполнительного правоотношения. Наличие данного факта позволяет опре­делить правовой статус, с одной стороны, осужденного, а с другой — учреж­дений и органов, исполняющих данный вид уголовного наказания. При этом некоторые уголовные, уголовно-процессуальные юридические факты, поро­ждая уголовно-исполнительные правоотношения, исчерпывают себя и пре­кращают свое существование, поскольку в дальнейшем возникшие правоот­ношения регулируются нормами уголовно-исполнительного права. И только тогда, когда встает вопрос об изменении или прекращении уголовно-исполнительных правоотношений или осуществлении иных прав или обязан­ностей осужденного, на помощь основным материальным нормам уголовно — исполнительного права вновь приходят нормы уголовного, гражданского, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, административно­го, трудового, семейного и иного права.

Изучение уголовно-исполнительных правоотношений показывает, что изменение, приостановление, возобновление, прекращение этих правоотно-

См.: Иванова З.Д. Юридические факты и возникновение субъективных прав граждан // Сов. гос-во и право. 1980. № 2. С. 32.

366

шений в большинстве случаев связано с фактическим, то есть материальным, поведением осужденного. Именно поведение является центральным звеном в генезисе уголовно-исполнительных правоотношений. На наш взгляд, право­мерное или неправомерное поведение осужденного можно определить сум­мой единичных юридических фактов (поощрений, взысканий), которые яв­ляются характеристикой того или иного поведения. Кроме суммы юридиче­ских фактов, большую роль играет и способ фиксации данного поведения. Надлежащим образом зафиксированные факты (в виде справок, актов, поста­новлений и т. д.) в юридической литературе принято называть процессуаль-ными юридическими фактами . В дальнейшем процессуальные юридиче­ские факты могут выступать в качестве вещественных доказательств при рассмотрении дел в судебных инстанциях и государственных органах, на­деленных правом изменять и прекращать уголовно-исполнительные пра­воотношения. И хотя процессуальные юридические факты носят вспо­могательный характер и складываются ради материальных юридических фактов, необходимо отметить, что эта связь носит жесткий обязательный ха­рактер. Для того чтобы привести в движение материальный юридический факт, нужен соответствующий процессуальный юридический факт, а иногда и несколько таких фактов. Процессуальные юридические факты, наряду с другими фактами, выполняют процедурную роль и выступают в качестве надстройки над основными, материальными юридическими фактами.

Основные положения учений о юридических фактах общей теории права в полной мере относятся и к юридическим фактам, лежащим в основе уго­ловно-исполнительных правоотношений. Однако в рассматриваемой отрасли имеется ряд юридических фактов, которые принципиально отличаются от юридических фактов, существующих в других отраслях права.

В связи с этим, исследуя юридические факты в реально существующих уголовно-исполнительных правоотношениях, мы постараемся максимально

См.: Севрюгип А.С. Исправительно-трудовые правоотношения. Рязань, 1988. С. 6.

367

использовать опыт теории права, глубже раскрыть проблемы и особенности юридических фактов в уголовно-исполнительном праве, заострить внимание на некоторых особенностях, принципиально отличающих их от юридических фактов, существующих в других отраслях права.

Под юридическим фактом в уголовно-исполнительном праве мы пони­маем конкретное жизненное обстоятельство, предусмотренное нормами пра­ва, которое по воле субъекта либо помимо его воли приводит в динамику373 уголовно-исполнительные правоотношения.

Совершение лицом преступления, вынесение судом обвинительного приговора и обращение его к исполнению имеют сложный юридический со­став. Названные действия, создавая уголовно-исполнительные правоотноше­ния, одновременно порождают состояние отбывания наказания, которое на­прямую связано с мерами превентивно-исправительного воздействия. А это, в свою очередь, является тем юридическим фактом, который может привести к возникновению целого ряда новых и изменению ранее сложившихся уго­ловно-исполнительных правоотношений.

С прибытием осужденного из следственного изолятора в исправитель­ное учреждение общее правоотношение приобретает качество конкретного уголовно-исполнительного правоотношения. Общее и конкретное уголовно-исполнительное правоотношение всегда направлено на обеспечение прав и обязанностей субъектов, установленных уголовным и уголовно-исполнитель­ным законодательством. В своем единстве права и обязанности субъектов формируют юридическое содержание этих правоотношений. «Материальное содержание правоотношения, - писал С.С. Алексеев, - складывается из доз­воленного поведения управомоченного и должного поведения правообязан-

374

ного» .

Под динамикой мы понимаем процесс перехода из одного состояния в другое, ход развития, изменение чего-либо.

См.: Словарь русского языка. М, 1985. Т. 1. С. 400. 374 Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 112. .

368

Для того чтобы понять, какую громадную роль играют юридические факты в жизни правоотношений, их необходимо в первую очередь классифи­цировать. Классификация юридических фактов имеет большое теоретическое и практическое значение, отражает закономерности развития классифи­цируемых объектов, раскрывает связи между ними, указывает на отличи­тельные признаки, она способствует правильному отбору и закреплению юридических фактов в нормах права, помогает понять специфику юридиче­ских фактов, что является необходимым условием осуществления правопри­менительной деятельности.

В теории права проблема классификации юридических фактов разрабо­тана достаточно хорошо. Различными авторами было предложено множество вариантов и оснований такой классификации. Объектами классификации в нашем случае будут выступать юридические факты, имеющие место в уго­ловно-исполнительных правоотношениях. Традиционно эти факты принято классифицировать по волевому моменту, характеру вызываемых последствий и количественному составу.

Рассматривая классификацию в зависимости от волевого момента, сле­дует отметить, что большинство юридических фактов, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение уголовно-исполнительных правоотношений, складываются в результате юридических фактов-действий. Характеризуя их необходимо отметить, что они полностью зависят от воли субъектов уголовно-исполнительных правоотношений и под­разделяются на правомерные (законопослушные) и неправомерные (противоправные). С правомерными юридическими фактами-действиями осужденных законодатель связывает возникновение, изменение и прекраще­ние регулятивных уголовно-исполнительных правоотношений, а неправо­мерными - охранительных. Именно с их помощью определяется фактиче­ское поведение осужденных, играющее в большинстве случаев ключевую роль в динамике правоотношений.

369

В общей теории права принято считать, что содержание правоотноше­ния может быть материальным и юридическим.

Материальное содержание правоотношения - это фактическое поведение, когда управомоченный мо­жет, а правообязанный должен совершать какие-либо действия. Поведение под воздействием на него нормы права формирует правоотношение вообще и уголовно-исполнительное в частности. Так, согласно ст. 14 Закона об учреж­дениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свобо­ды, эти учреждения и органы имеют право: требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими своих обязанностей и соблюдения правил внутреннего распорядка; осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, приле­гающих к ним; привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособно­сти и специальности; производить досмотр и обыск и т. д. Осужденные в свое время обязаны выполнять действия, корреспондирующие этим правам.

Осужденные к лишению свободы также имеют права требования: на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания; обращаться с предложения­ми, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, ис­полняющего наказания, и в другие инстанции и т. д. (ст. 12 УИК РФ). Адми­нистрация исправительного учреждения обязана обеспечить реализацию данных прав осужденных.

Следовательно, фактическое правомерное или неправомерное поведение осужденного представляет собой реальный итог процесса исполнения нака­зания. При этом правомерное поведение - всегда ожидаемый результат, а не­правомерное - нежелательный результат правового регулирования. Поэтому чем выше удельный вес лиц, характеризующихся правомерным поведением, тем выше степень достижения целей нормами уголовно-исполнительного права. И наоборот, чем больше удельный вес правонарушителей, тем меньше эффективность норм. А поскольку законодатель, прежде всего, заинтересо­ван в предупреждении и искоренении преступности со стороны осужденных,

370

отбывающих наказание, то можно сделать вывод о том, что чем меньше бу­дет лиц с неправомерным поведением, тем эффективнее начнет работать пе­нитенциарная система.

Юридические факты-события хотя и наступают помимо воли субъектов данного вида правоотношений, но играют роль формально-юридического до­казательства основного материального факта, потому что только при факти­ческом отбытии установленной законом части срока уголовного наказания осужденный может рассчитывать на изменение или прекращение в отноше­нии его уголовно-правовых репрессий.

Так, к юридическим фактам-событиям следует отнести законодательное закрепление в нормах Уголовного кодекса РФ гуманное отношение к жизни молодого и пожилого человека, согласно которому пожизненное заключение и смертная казнь не могут назначаться лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом при­говора шестидесятипятилетнего возраста (ст. 57, 59 УК РФ).

Осужденные к лишению свободы, достигшие в период отбывания нака­зания возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ст. 103 УИК РФ). По достижении указанного возраста осужденным к лишению свободы мужчинам и женщинам, работающим по своему желанию, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличе­на до 18 рабочих дней (ст. 104). Этим осужденным зачисляется на лицевой счет независимо от всех удержаний не менее 50% начисленных им заработ­ной платы, пенсии или иных доходов (ст. 107 УИК РФ).

По достижении возраста 18 лет отрицательно характеризующиеся осуж­денные к лишению свободы по представлению администрации воспитатель­ной колонии решением суда переводятся для дальнейшего отбывания нака­зания в исправительную колонию общего режима. Все осужденные, достиг­шие возраста 21 года, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из

371

воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима по по­становлению начальника воспитательной колонии (ст. 140 УИК РФ).

Отдельные ученые-юристы уже давно обратили внимание на существо­вание юридических фактов-состояний. Состояниями принято считать юри­дические факты, характеризующиеся относительной стабильностью, дли­тельным периодом существования, в течение которого они могут неодно­кратно (в сочетании с другими фактами) вызывать наступление правовых по-

~375

следствии .

Исследуя вопросы классификации юридических фактов-состояний в теории права и отраслевых науках, можно увидеть, что до сих пор отсутству­ет единство мнений по этой проблеме. Одни ученые предлагают дополнить двучленную систему классификации по волевому признаку (действия, собы­тия) третьим звеном - состоянием376. Другие считают, что состояние само по себе вообще не может рассматриваться как вид юридического факта, так как юридическим фактом, обусловливающим возникновение, изменение или прекращение правоотношения, является возникновение или прекращение то­го или иного состояния377. Третьи предлагают решать вопрос о юридических фактах-состояниях совершенно в иной плоскости. Они считают, что само по себе состояние влияет на изменение не непосредственно, а опосредованно, через определенные действия378.

В современной теории уголовно-исполнительного права, доминирующей считается точка зрения, высказанная В.И. Пинчуком, согласно которой «лю­бое состояние продолжается действием или событием, которые и следует рассматривать в качестве первоосновы возникновения или прекращения кон­кретных правоотношений»379.

375

См.: Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984. С. 34.

См.: Сталъгевич А.С. Некоторые вопросы теории социалистических правоотно­шений // Сов. гос-во и право. 1957. № 2. С. 31.

377 См.:ХалфинаP.O. Общее учение о правоотношениях. М., 1974. С. 228-229.

378 См.: Стручков НА. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Общей час­ ти. М., 1984. С. 152.

379 Пинчук В.И. Исправительно-трудовые правоотношения. М., 1968. С. 31.

372

Однако, изучая процессы формирования фактических составов, мы пришли к иному выводу, поскольку увидели, что в уголовно-исполнительном праве юридические факты-состояния способны выполнять роль как основно­го (материального), так и дополнительного юридического факта. Более того, в некоторых фактических составах законодатель сам предусматривает нали­чие таких юридических фактов. Для убедительности можно привести ряд примеров, подтверждающих наши выводы.

Так, осужденный, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактиче­ский характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, или если он заболел иной тяжелой болезнью, пре­пятствующей отбыванию наказания, может быть освобожден судом от даль­нейшего отбывания наказания независимо от его фактического (правомерно­го или неправомерного) поведения и отбытия части срока наказания (ст. 81 УК РФ). Основным материальным юридическим фактом в данном случае бу­дет выступать состояние - болезнь осужденного. При возникновении уголов­но-исполнительных отношений, предусмотренных ст. 82 УК РФ и ст. 177 УИК РФ, по поводу отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, отбывающим наказание в исправи­тельной колонии, судом может быть предоставлена отсрочка отбывания на­казания до достижения ребенком восьмилетнего возраста. Основным матери­альным юридическим фактом выступает в данном случае правомерное пове­дение (действие). Состояние беременности является обязательным дополни­тельным юридическим фактом.

Кроме того, Уголовно-исполнительный кодекс РФ закрепил специальные нормы, в которых устанавливаются положения, улучшающие материально-бытовое обеспечение и питание осужденных к лишению свободы беремен­ных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имею­щих детей (ст. 100 УИК РФ). Предусмотрены краткосрочные выезды за пре­делы исправительных учреждений на срок до 7 суток, не считая времени, не-

373

обходимого для проезда туда и обратно, осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний для устройства детей у род­ственников либо в детском доме. Осужденным женщинам, имеющим несо­вершеннолетних детей — инвалидов вне исправительной колонии, предос­тавляется один краткосрочный выезд в год для свидания с ними в течение 7 суток (ст. 97 УИК РФ).

В связи с этим, на наш взгляд, было бы неверно принижать значение юридических фактов-состояний, поскольку они являются неразрывной ча­стью фактических составов наряду с действиями и событиями. А то обстоя­тельство, что часто в основе их возникновения лежат юридические факты-действия или события, ни в коем случае не умаляет их значения. Если идти по этому пути, то можно усомниться в целесообразности и правильности классификации юридических фактов на действия и события, так как для их возникновения в ряде случаев необходимо наличие юридических фактов-состояний.

С учетом изложенного мы полагаем, что наиболее правильную пози­цию в данном вопросе занимают те авторы, которые считают, что состояния могут быть выделены в особую группу юридических фактов наряду с дейст­виями и событиями380.

Состояние следует рассматривать в качестве юридических фактов, су­ществующих длительное время, непрерывно или периодически порождаю­щих определенные правовые последствия. Предложение о дополнении дву­членной классификации юридических фактов по волевому признаку третьим элементом - состоянием - является неприемлемым, поскольку оно нарушает одно из важнейших требований - единство признака классификации.

Таким образом, юридические факты-состояния можно было бы класси­фицировать по следующим признакам:

380 См.: Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Сара­тов, 1980. С. 29; Данилин В.И, Реутов СИ. Юридические факты в советском семейном праве. Свердловск, 1989, С. 16.

374

а) по происхождению:

- субъективные юридические факты-состояния, возникающие по воле субъекта (состояние беременности так или иначе связано с волей людей);

- объективные юридические факты-состояния, складывающиеся помимо воли субъекта (состояние болезни);

б) по времени существования:

- юридические факты-состояния краткосрочного действия (состояние опьянения, аффекта);

- юридические факты-состояния длительного действия, которые, как правило, имеют начало и конец (состояние судимости, брака);

- юридические факты-состояния постоянного действия, которые сопро­вождают человека на протяжении всей его жизни (состояние родства);

в) по способности вызывать наступление правовых последствий:

- активные юридические факты-состояния, которые направлены на воз­никновение правовых последствий независимо от волеизъявления субъекта (правовые ограничения в связи с судимостью, невменяемостью);

- пассивные юридические факты-состояния, которые постоянно сопро­вождают человека, но правовые последствия по ним так и не наступают (субъект может находиться в состоянии родства и формально иметь все права на наследование имущества, но по разным причинам в наследование так и не вступить);

- ограниченные юридические факты-состояния, при которых субъект имеет возможность использовать лишь часть своих прав и обязанностей (осужденный, находясь в состоянии брака, не может в полном объеме реали­зовать свои права и обязанности).

Наиболее полную картину о роли и значении юридических фактов в правоотношении можно увидеть, рассматривая их в динамике. Поэтому в со­временной общетеоретической и отраслевой научной и учебной литературе наряду с классификацией по волевому признаку можно увидеть классифика­цию юридических фактов в зависимости от правовых последствий, которые

375

они способны вызвать. В этой плоскости их принято подразделять на право-образующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Некоторые ученые, в основном представители отраслевых наук, предлагают значительно расши­рить данную классификацию и называют еще правоприостанавливающие, правовосстанавливающие, правовозобновляющие и т. д.

Вступление приговора суда в законную силу и начало его исполнения является единственным правообразующим фактом (фактическим составом), с которым связано возникновение основного (общего) уголовно-исполнительного правоотношения, определяющего правовой статус осуж­денного и учреждения, исполняющего данный вид уголовного наказания. При этом некоторые юридические факты, порождая уголовно-исполнительные правоотношения, тем самым исчерпывают себя и прекра­щают свое существование. В дальнейшем они уже регулируются нормами уголовно-исполнительного права. И только тогда, когда встает вопрос об из­менении или прекращении этих правоотношений, на помощь материальным нормам уголовно-исполнительного права приходят нормы уголовного, уго­ловно-процессуального, административного и иных отраслей права.

Довольно обширна совокупность юридических фактов (фактических со­ставов), влекущих изменение уголовно-исполнительных правоотношений. Современное уголовно-исполнительное законодательство закрепляет ряд по­ложений, согласно которым условия содержания осужденных в зависимости от их поведения и отбытия установленной законом части срока наказания могут изменяться в сторону расширения или сужения прав осужденного в рамках как данного исправительного учреждения, так и того, в которое осу­жденный будет переведен.

Правоизменяющие юридические факты В.И. Пинчук предлагает условно делить на две группы. В первую он включает юридические факты, связанные

381 См.: Данилин В.И., Реутов СИ. Указ. соч. С. 18; Ворожейкин ЕМ. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972. С. 75; Григорьев В.Л. Классификация юридических фактов в уголовном праве. Уфа, 1994. С. 122-124.

376

с принципами прогрессивной системы отбывания наказания, во вторую — юридические факты, изменяющие условия отбывания наказания в зависимо­сти от дисциплинарной практики, проводимой администрацией исправитель-ного учреждения .

Такая классификация, безусловно, сыграла положительную роль на оп­ределенном этапе развития уголовно-исполнительного (исправительно-трудового) права. Однако в настоящее время она нуждается в существенной доработке, так как в последнее время уголовно-исполнительное законода­тельство продолжает очень динамично развиваться.

Появился целый ряд новых правовых институтов (пожизненное лишение свободы, трудовые отпуска и т. д.), направленных на совершенствование процесса исполнения уголовных наказаний. Россия начинает активно интег­рировать в международно-правовые, экономические и политические органи­зации, что требует научного исследования и дальнейшего практического при­менения. Исходя из изложенного классификацию юридических фактов, кото­рые изменяют уголовно-исполнительные правоотношения и правовой статус осужденного, можно представить следующим образом.

Первую группу составляют юридические факты, с которыми нормы уго­ловно-исполнительного права связывают изменения правоотношений, сти­мулирующих правомерное поведение осужденных:

а) юридические факты, изменяющие правоотношения в рамках одного исправительного учреждения:

- перевод осужденных, отбывающих наказание в воспитательных коло­ниях не имеющих взысканий за нарушения установленного порядка отбыва­ния наказания, при добросовестном отношении к труду и учебе из обычных в облегченные и льготные условия;

- перевод осужденных, отбывающих наказание в исправительных коло­ниях общего, строгого и особого режимов, не имеющих взысканий за нару-

382 См.: Пинчук В.И. Указ. соч. С. 32-35.

377

шения установленного порядка, добросовестно относящихся к труду, по от­бытии ими определенного срока наказания в обычных условиях в облегчен­ные условия в той же колонии;

- перевод осужденных, отбывающих наказания в тюрьмах, на общий режим по отбытии ими не менее одного года срока наказания на строгом режиме;

- предоставление осужденным права передвижения без конвоя или без сопровождения за пределами колонии;

- предоставление права на совместное проживание со своими семьями осужденным, отбывающим наказание в колонии-поселении;

б) юридические факты, изменяющие уголовно-исполнительные право­отношения путем перевода осужденных в другое исправительное учрежде­ние:

- перевод осужденных, вставших на путь исправления, для дальнейшего отбывания наказания из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденным в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

- перевод осужденного из исправительной колонии общего и строгого режимов в колонию-поселение, находящегося в облегченных условиях со­держания - по отбытии им не менее одной трети срока наказания, а осужден­ного, совершившего особо тяжкое преступление или ранее условно-досрочно освобождавшегося от отбывания лишения свободы и совершившего новое преступление в период оставшейся не отбытой части наказания, - не менее двух третей срока наказания.

Вторую группу составляют юридические факты, ужесточающие условия отбывания уголовных наказаний в связи с неправомерным поведением осуж­денных:

а) юридические факты, изменяющие уголовно-исполнительные право­отношения в рамках одного исправительного учреждения:

378

- перевод осужденных, отбывающих наказание в воспитательных коло­ниях, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбы­вания наказания, в строгие условия отбывания наказания;

- перевод осужденных-мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправитель­ных колониях общего и строгого режимов, в помещение камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до 6 месяцев;

- перевод осужденных-мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камер­ного типа на срок до одного года;

- перевод осужденных-женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев;

- перевод осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в обычные или строгие условия отбывания наказания;

- перевод осужденных, отбывающих наказание в тюрьме на общем ре­жиме, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбы­вания наказания, на строгий режим;

- водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

б) юридические факты, изменяющие уголовно-исполнительные право­отношения путем перевода осужденных, являющихся злостными нарушите­лями установленного порядка отбывания наказания, в другое исправительное учреждение:

- перевод из колонии-поселения в исправительную колонию, вид кото­рой был ранее определен судом;

- перевод из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

379

- перевод из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказа­ния в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направле­ны в тюрьму;

- перевод отрицательно характеризующегося осужденного к лишению свободы, достигшего возраста 18 лет, или из воспитательной колонии в ис­правительную колонию общего режима;

- перевод всех осужденных к лишению свободы, достигших возраста 21 года, из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

К основаниям прекращения уголовно-исполнительных правоотношений законодатель относит следующие юридические факты (фактические соста­вы):

- отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;

- отмена приговора с прекращением дела производством;

- условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

- замена неотбытой части наказания более мягким видом;

- помилование или амнистия;

- тяжелая болезнь или инвалидность;

- иные основания, предусмотренные законом (смерть осужденного).

Освобождение от отбывания наказания является важным этапом в уго­ловно-исполнительных правоотношениях и представляет собой завершаю­щую стадию исполнения уголовного наказания, позволяющую подвести оп­ределенный итог исправительного воздействия. Ему всегда предшествует большая подготовительная работа, поскольку оно связано с прекращением основной массы правовых ограничений, применяемых в отношении осуж­денного. В целях обеспечения законности в местах лишения свободы практи­ческим работникам ФСИН России следует четко представлять, что прекра­щение уголовно-исполнительных правоотношений в большинстве случаев связано с наличием сложного фактического состава, то есть совокупности юридических фактов, наличие которых создает законные основания для

380

прекращения этого вида правовых отношений. Особенно это относится к та­ким основаниям прекращения уголовно-исполнительных правоотношений, как условно-досрочное (досрочное) освобождение и освобождение по болез­ни, так как освобождение по этим основаниям требует целого комплекса об­стоятельств, образующих в совокупности сложный фактический состав.

Необходимо помнить, что юридические факты, прекращающие уголов­но-исполнительные правоотношения, в большинстве случаев приводят к полному или частичному устранению правовых ограничений и запретов, ко­торые вытекали из их содержания уголовного наказания. По своей сути они все являются правовосстанавливающими юридическими фактами, поскольку их наличие предполагает устранение правовых ограничений, вызванных осуждением и отбыванием уголовного наказания. Лицо перестает быть субъ­ектом уголовно-исполнительных правоотношений и вновь приобретает (вос­станавливает) в полном объеме права гражданина Российской Федерации.

Однако в ряде случаев для закрепления результатов исправительного воздействия (ст. 183 УИК РФ) государство оставляет за собой право сохра­нять в отношении освободившегося лица уголовные и административные правоотношения. В соответствии с нормами уголовного, административного и уголовно-исполнительного законодательства за осужденными, совершив­шими преступления при особо опасном рецидиве, судимыми за тяжкие и особо тяжкие преступления, ранее совершившими умышленные преступле­ния в течение неотбытой части наказания, а также судимыми два и более раза за любые умышленные преступления, устанавливается административный надзор, если их поведение в период отбывания наказания свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни или после освобождения они систематически нарушают об­щественный порядок и правила общежития.

Административный надзор устанавливается по месту жительства осво­божденных на срок от шести месяцев до одного года с последующим про­длением каждый раз еще на шесть месяцев, но не свыше сроков, предусмот-

381

ренных ст. 86 УК РФ для погашения и снятия судимости. В соответствии с данной нормой лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимо­сти. Следовательно, полное восстановление в гражданских правах лица, от­бывавшего уголовное наказание мы связываем с наличием юридического факта, подтверждающего снятие или погашение судимости.

Перечисленные основания для прекращения уголовно-исполнительных правоотношений дают нам возможность классифицировать их на три группы:

1. Прекращение по отбытии срока наказания, определенного приговором суда, с учетом его возможного снижения в период отбывания наказания (ак­ты амнистии или помилования).

2. Досрочное прекращение в связи с правомерным поведением, болез­нью, инвалидностью или смертью осужденного.

3. Прекращение уголовно-исполнительных правоотношений вследствие реабилитации осужденного.

Изучая вопросы классификации в уголовно-исполнительном праве, можно увидеть, что в них реально существуют правоприостанавливающие, правовосстанавливающие юридические факты. Так, состояние отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы можно расценить как право-приостанавливающий юридический факт, который не позволяет осужденно­му в полном объеме реализовать общегражданский правовой статус. Такого рода ограничения могут устанавливаться непосредственно Конституцией России либо иными законами и подзаконными актами Российской Федера­ции. Так, в ст. 32 Конституции РФ определено, что граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранными, а ст. 13 Закона РФ «Об оружии» содержит запрет на вы­дачу лицензий для приобретения гражданского оружия лицам, отбывающим уголовное наказание. Действующее уголовно-исполнительное законодатель­ство не содержит каких-либо ограничений на осуществление осужденными политических свобод. Однако реализация некоторых из них ограничена УИК

382 РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Эти

383

и другие правоограничения , вытекающие из содержания уголовно-исполнительных правоотношений, устанавливаются по воле государства.

Исследуя действующее законодательство и правоприменительную прак­тику, мы убедились в том, что в уголовно-исполнительных правоотношениях реально существуют правоприостанавливающие юридические факты. Так, самовольное оставление осужденным места отбывания наказания (побег), по нашему мнению, может быть отнесено к такому ряду фактов. В этом случае исправительно-трудовые правоотношения приостанавливаются, то есть не могут быть реализованы в полном объеме из-за отсутствия одного из субъек­тов этих правоотношений. Этот случай нельзя рассматривать как правоизме-няющий или правопрекращающий юридический факт, так как законных ос­нований для их изменения и прекращения нет. Восстанавливаются эти пра­воотношения с момента задержания осужденного и продолжают существо­вать до тех пор, пока не будут изменены или прекращены согласно дейст­вующему законодательству.

Кроме того, ст. 208 УПК РФ, которая в полной мере распространяется и на субъекты уголовно-исполнительных правоотношений, предусматривает основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия в случаях, когда лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступ­ления, страдает временным тяжелым заболеванием. Медицинское заключе­ние о временном тяжелом заболевании лица, препятствующем его участию в деле, является правоприостанавливающим юридическим фактом. Возобнов­ление приостановленного предварительного следствия мы связываем с нали­чием другого юридического факта - выздоровлением лица.

Подробный анализ изменения правового статуса гражданина в связи с отбыванием уголовного наказания см.: Уголовно-исполнительное право. Общая часть. Рязань, 2001. С. 454-482; Уголовно-исполнительное право России. М., 2003. С. 110—127. Селиверстов В.И. Развитие правового статуса осужденных // Преступление и наказание. 1994. № 8. С. 32-33.

383

Анализ уголовно-исполнительных правоотношений, позволяет сделать ряд существенных выводов, характеризующих эти правоотношения.

Уголовно-исполнительные правоотношения — это общественные отно­шения, которые возникают в уголовном судопроизводстве в результате ре­ального применения уполномоченными субъектами правовых норм, регули­рующих исполнение уголовного наказания или применение мер процессу­ального принуждения.

Юридический факт в уголовно-исполнительном праве - это конкретное жизненное обстоятельство, предусмотренное нормами права, которое по во­ли субъекта либо помимо его воли приводит в динамику уголовно-исполнительные правоотношения.

Уголовно-исполнительные правоотношения возникают и существуют наравне с другими правовыми отношениями задолго до вступления пригово­ра суда в законную силу и обращения его к исполнению, поскольку субъек­том этих правоотношений выступают не только осужденные, но и подозре­ваемые и обвиняемые, а их субъективные права и обязанности урегулирова­ны, в том числе уголовно-исполнительным законодательством. Следователь­но, юридический факт вступления приговора суда в законную силу и обра­щение его к исполнению, порождают качественно новый вид уголовно-исполнительных отношений, связанных с применением к осужденному сово­купности правоограничений. С этого момента у соответствующих учрежде­ний и органов, исполняющих уголовное наказание, возникает право приме­нять к нему соответствующие меры исправительного воздействия, свойст­венные определенному судом виду наказания. Осужденный в этом случае обязан претерпеть правоограничение (кару) и подвергнуться исправительно­му воздействию.

Изменение реально существующих уголовно-исполнительных правоот­ношений во многом зависит от волеизъявления субъектов, то есть от их пра­вомерного либо неправомерного поведения, вида и тяжести совершенного преступления, сроков и т. д. Изменение условий отбывания наказания влияет

384

на правовой статус осужденных к лишению свободы путем уменьшения или увеличения объема правоограничений. Однако эти изменения никогда не произойдут, если будет отсутствовать целый комплекс юридических фактов, образующих фактический состав, предусмотренный нормами уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

Так, в зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения. При хорошем поведении, добросовестном отношении к труду, отбытии уста­новленного законом срока наказания лицо может быть представлено админи­страцией исправительного учреждения к переводу для дальнейшего отбыва­ния наказания из колонии общего и строгого режимов в колонию-поселение (ст. 78 УИК РФ). Но для того чтобы это право было реализовано, необходимо наличие целого ряда основных материальных и процессуальных юридиче­ских фактов:

- правомерное поведение осужденного — основной материальный юри­дический факт;

- отбытие установленной законом части срока наказания, соответст­вующего виду и тяжести совершенного преступления, - событие, выступающее в роли формального юридического доказательства основного материального юридического факта;

- письменное согласие осужденного на перевод в колонию-поселение — промежуточный процессуальный юридический факт;

- решение комиссии администрации исправительного учреждения, за­фиксированное соответствующим протоколом, о представлении осужденного для дальнейшего отбывания наказания в колонии-поселении - промежуточ­ный процессуальный юридический факт;

- ходатайство (представление) администрации исправительного учреж­дения перед судом о переводе осужденного в колонию-поселение - проме­жуточный процессуальный юридический факт;

385

- определение суда о переводе положительно характеризующегося осу­жденного в колонию-поселение — завершающий процессуальный юридиче­ский факт, порождающий качественно новые уголовно-процессуальные пра­воотношения.

При этом администрация исправительного учреждения и суд могут учи­тывать и другие юридические факты, не имеющие юридической силы, то есть прямо не указанные в законодательстве. Однако они дополнительно ха­рактеризуют личность осужденного (семейное положение, профессию, со­стояние здоровья и т.д.), и способны повлиять на принятие данного решения.

Рассматривая вопросы классификации юридических фактов в уголовно-исполнительном праве по волевому признаку, мы пришли к выводу, что в нашей отрасли, кроме фактов-действий и событий, реально существуют юридические факты-состояния, которые в зависимости от ситуации могут выступать в качестве основного (материального) либо дополнительного юридического факта. Более убедительной нам представляется точка зрения тех ученых, которые предлагают состояния выделить в особую группу наря­ду с действиями и событиями.

Уголовно-исполнительные отношения всегда носят властнозависимый характер. Администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, предоставлены полномочия издавать акты применения права, которые спо­собны изменить правовое положение осужденного в рамках одного исправи­тельного учреждения в лучшую или худшую сторону, а также выступать с инициативой перед соответствующими органами государства для изменения условий отбывания наказания путем перевода в другие. В рамках реально существующих уголовно-исполнительных правоотношений возникает много юридических фактов, способных дать жизнь новым правоотношениям, наде­ляющим при этом субъектов этих правоотношений дополнительными права­ми и обязанностями (свидание с близкими родственниками и иными лицами, краткосрочные выезды из мест лишения свободы, трудовые отпуска и т. д.).

386

Находясь в фактических уголовно-исполнительных правоотношениях, их субъекты могут одновременно являться участниками иных правоотноше­ний (административных, трудовых, гражданских, семейных, уголовных, уго­ловно-процессуальных и т. д.).

Уголовно-исполнительные правоотношения строго ограничены в про­странстве и во времени. В приговоре суда всегда имеется точное определение начала и конца срока.

Разработка проблемы уголовно-исполнительных правоотношений имеет большое теоретическое и практическое значение. От того, насколько пра­вильно и полно будут определены характер этих отношений, содержание, субъекты, объекты, основание возникновения, изменения, приостановление, возобновление, прекращение, зависит вся организация работы по исправле­нию осужденных. Все это в конечном счете будет содействовать более чет­кой регламентации процесса уголовно-исполнительного воздействия, а сле­довательно, дальнейшему укреплению законности и правопорядка в деятель­ности учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание.

<< | >>
Источник: ПОЛИЩУК НИКОЛАЙ ИВАНОВИЧ. ЭВОЛЮЦИЯ И СОСТОЯНИЕ теоретической модели ВЗАИМОСВЯЗИ НОРМЫ ПРАВА, ПРАВООТНОШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКОГО факта. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора юридических наук. Санкт-Петербург - 2008. 2008

Еще по теме § 3. Правовая природа классификации юридических фактов в уголовно-исполнительном праве:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -