<<
>>

1. Понятие и виды судебных расходов

Впервые упоминание о судебных расходах встречается уже в Русской Правде (ст. 108) и находит свое продолжение в судных грамотах и судебниках. Судебные пошлины были крупным источником дохода государства, его должностных лиц.

Предусматривались различные виды пошлин: пересуд, правый десяток, упорядочивается сбор пошлин и поступление их в казну.

В Уставе гражданского судопроизводства 1864 г. судебным издержкам посвящен его раздел IV, главной целью которого было получение от лиц, обращавшихся за защитой нарушенных прав и законных интересов, определенных денежных сумм на покрытие хотя бы части расходов правительства для содержания судебных мест. Вместе с тем, законодатель стремился, чтобы такие сборы, при возможности, были бы соразмерны материальному положению ищущих правосудия.

После октябрьской революции 1917 года встал вопрос о доступности суда и правосудия. Одним из факторов, влияющим на решение этого вопроса, являлась судебная пошлина и судебные расходы вообще. В сентябре 1924 г. был принят Гражданский процессуальный кодекс УССР, установивший следующие виды расходов по ведению дела: судебная пошлина, гербовый сбор, канцелярский сбор и расходы по производству дел (ст.34). Однако постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 февраля 1933 г.329 были упразднены различные виды сборов и была введена «единая государственная пошлина», взимаемая при предъявлении иска. Советским законодательством были установлены цели и порядок взыскания судебных расходов, а также специфический круг лиц, освобождавшийся от их уплаты.

329 СЗ СССР. - 1939. - №12. - Ст.151.

Следующим витком в развитии законодательства о судебных расходах явилось принятие 18 июля 1963 году ГПК УССР, внесшим существенные изменения в нормы рассматриваемого института: расширен круг лиц, освобождающихся от уплаты судебных расходов; достаточно полно были регламентированы вопросы издержек, связанных с рассмотрением дела.

Так, например, новеллой явилось отнесение к издержкам расходов по розыску ответчика, а также расходов, связанных с исполнением решения суда. Несомненно позитивным шагом законодателя следует признать принятие Декрета Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине» от 21 января 1993г., заложившего основу правового регулирования института судебных расходов в современном законодательстве.

В настоящее время многообразие гражданских процессуальных отношений, функционирующих по поводу и в связи с институтом судебных расходов регулируется ГПК Украины 2004г.

Судебные расходы - это затраты государства, возлагаемые на государственный бюджет Украины, а также на заинтересованных в деле лиц, по поводу и в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела в суде общей юрисдикции.

Введение судебных расходов преследует следующие цели:

1) получаемые средства от судебного сбора в очень незначительной степени, но все-таки способствуют покрытию тех расходов, которые сопровождают судебную деятельность. Вместе с тем возмещение расходов по осуществлению правосудия не поступает непосредственно в суд, поэтому финансирование судов не зависит от суммы, получаемой в качестве судебного сбора;

2) наличие судебного сбора призвано дисциплинировать граждан, юридических лиц, предотвращая необоснованное заявление исковых требований;

3) наличие сравнительно высоких ставок судебного сбора должно стимулировать добровольное исполнение обязанностей (под страхом уплаты судебных расходов).

Таким образом, различают компенсационную, превентивную и социальную функцию судебных расходов. Компенсационная функция заключается в возмещении средств, затраченных государством на осуществление правосудия по гражданским делам, а также средств, затраченных лицами, обращающимися в суд или совершающими определенные процессуальные действия. Превентивная функция состоит в предупреждении необоснованных обращений в суды, в обеспечении исполнения юридически заинтересованными в исходе дела лицами своих процессуальных обязанностей.

Социальная функция проявляется в том, что судебные расходы призваны обеспечить фактическую доступность к правосудию.

В отношении института судебных расходов должен применяться принцип процессуальной экономии; требования данного принципа находят свое проявление в целом ряде процессуальных норм рассматриваемого правового явления, что влечет экономию сил, средств и времени суда и участников судебного процесса. Причем, по отношению к институту судебных расходов данный принцип можно определить как нормативно-установленные основополагающие начала, отражающие реализацию компенсационной и превентивной функций и обращенные как к суду, так и к другим участникам процесса330.

Согласно ст.79 ГПК судебные расходы делятся на два вида: судебный сбор и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Отличие судебного сбора от судебных издержек состоит в следующем:

1) судебный сбор представляет собой обязательный платеж за действия, совершаемые судом по рассмотрению и разрешению, пересмотру дел и выдачу документов. Издержки, связанные с рассмотрением дела, состоят из сумм, подлежащих выплате за проведение экспертизы, назначенной судом, осмотр доказательств по месту их нахождения, и т.д.;

2) размер судебного сбора определен законодательством и зависит от характера и цены иска. Размер судебных издержек прямо не зависит от характера спора и цены иска и различен по каждому конкретному делу в зависимости от фактически произведенных затрат;

3) судебный сбор по всем делам, рассматриваемым судами в Украине, уплачивается или взыскивается в бюджет государства. Сумма судебных издержек вносится на депозитный счет суда с последующей их выплатой экспертам или переводчикам.

Институт судебных расходов неразрывно связан с проблемой доступности правосудия по гражданским делам, которая проявляется в следующих положениях:

1) доступность правосудия напрямую связана с возможностью для лиц, обращающихся в суд (а равно вовлекаемых в судебный процесс), выдержать бремя всех связанных с этим расходов.

Если судебные расходы непомерно велики, являются непосильными для большинства тяжущихся, то ситуацию с доступностью правосудия нельзя признать нормальной;

2) качественное правосудие, обеспечивающее эффективную правовую защиту при справедливом судебном разбирательстве в разумный срок, объективно не может быть дешевым. В то же время, если правосудие не отвечает предъявляемым к нему требованиям, не обеспечивает эффективную защиту прав, а суд не является независимым и беспристрастным, то и право доступа к правосудию не может считаться гарантированным;

3) состязательный процесс предполагает профессиональное юридическое представительство на всех его стадиях, а это неизбежно удорожает судебный процесс, увеличивая издержки тяжущихся. Между тем невозможность прибегнуть к услугам профессионального юридического представительства означает фактическое затруднение доступа к правосудию;

330 Шокуева Е.М. Институт судебных расходов в российском гражданском судопроизводстве: Автореферат дисс.на соискание учен.степени к.ю.н. - Саратов, 2005. - С.8.

4) возможности государства, существующего за счет средств налогоплательщиков, по финансированию правосудия, обеспечению права доступа к суду не беспредельны. Следовательно, значительная часть расходов, связанных с отправлением правосудия, остается на самих

331

тяжущихся, что, в общем, является справедливым331.

Указанные положения показывают, что, судебные расходы -самостоятельная проблема, требующая своего разрешения: с одной стороны, необходимо не допустить непомерной дороговизны процесса для тяжущихся, а с другой, - обеспечить качественное и справедливое правосудие по гражданским делам, что требует немалых затрат.

Как отмечает Концепция совершенствование судейства для утверждения справедливого суда в Украине в соответствии с европейскими стандартами, одобренная Указом Президента Украины от 10 мая 2006 года, судебные расходы, которые несет лицо, не должны быть препятствием для судебной защиты его прав.

<< | >>
Источник: Васильев С.В.. Гражданский процесс. Курс лекций. - Х.: Эспада,. 2010

Еще по теме 1. Понятие и виды судебных расходов:

  1. Глава 6. Судебные расходы и штрафы
  2. § 1. Понятие и виды судебных расходов
  3. § 1. Понятие и виды судебных доказательств
  4. Понятие и виды судебных расходов; судебный сбор; издержки, связанные с рассмотрением дела; распределение судебных расходов
  5. 1. Понятие и виды судебных расходов
  6. 5. Судебное решение
  7. 3. Понятие и сущность судебного приказа
  8. Недействительность сделок: понятие, виды, последствия.
  9. 36. Понятие, назначение и виды судебных расходов.
  10. 83.Понятие и сущность судебного приказа и приказного судопроизводства.
  11. Понятие и виды судебных расходов. Освобождение от судебных расходов. Распределение судебных расходов.
  12. Понятие и виды судебных расходов в гражданском процессе. Освобождение от судебных расходов, распределение судебных расходов.
  13. 1. Понятие и виды судебных расходов
  14. Вопрос 45. Понятие и виды судебных расходов. Распределение судебных расходов между сторонами.
  15. 10. Понятие и состав судебных расходов.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -