<<
>>

125. Процессуальный порядок приостановления, прекращения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту включает в себя не только постановление и провозглашение судом решения, но и своевременное его исполнение.

Устранение последствий нарушения (оспаривания) субъективных прав и охраняемых законом интересов и восстановление (защита) их — одна из важнейших задач правосудия. Своевременное и полное исполнение судебных решений обеспечи­вает устойчивость судебного решения, гарантирует осуществление субъективных прав, признанных судебным решением, и выполнение подтвержденных им юридических обязанностей. Содержание исполнительного производства — действия, направ­ленные на понуждение лица выполнить судебное решение (вернуть долг, освободить жилое помещение, снести гараж и т.п.). Эти действия совершаются в определенной процессуальной форме и регулируются законом. Для исполнительного производства характерно то, что дейст­вия по исполнению своих решений совершает не суд, а специально соз­данный государством орган для принудительного исполнения судеб­ных решений — судебный исполнитель, состоящий при районном (го­родском) суде. Нормы, которыми регулировалось исполнительное производство, составляли содержание самостоятельного раздела ГПК. Следователь­но, исполнительное производство регулировалось гражданским про­цессуальным законодательством и являлось частью гражданского су­допроизводства — его заключительной стадией. Однако от остальных стадий гражданского судопроизводства ис­полнительное производство существенно отличается: исполнительное производство возбуждается не только в связи с производством в суде гражданского дела. В исполнительном производстве исполняются так­же приговоры, определения, постановления по уголовным делам в части имущественных взысканий, исполнительные надписи нотариальных органов, решения арбитражных судов в предусмотренных законом слу­чаях, решения Международного коммерческого арбитража и других третейских судов.
Поэтому в правоведении было высказано мнение о том, что производство, возбуждаемое по исполнению указанных актов, нельзя рассматривать как часть гражданского судопроизводства (его стадию), поскольку в таком случае гражданского судопроизводства про­сто не существует. Исполнительное производство является самостоя­тельным производством, а регулирующие его нормы образуют само­стоятельную комплексную отрасль права — исполнительное право1.

Вывод о том, что исполнительное производство не является ста­дией гражданского судопроизводства, а представляет собой само­стоятельное производство, соответствует действующему законода­тельству.

Нормативную основу исполнительного производства составляют прежде всего федеральные законы «О судебных приставах» и «Об ис­полнительном производстве». Содержание законов «О судебных приставах» и «Об исполнитель­ном производстве» дает основание для вывода о том, что исполнение судебных актов российских судов общей юрисдикции, арбитражных судов, иностранных судов и актов других правоохранительных органов становится самостоятельным производством, а не частью (стадией) гражданского судопроизводства. Содержание указанных Законов сви­детельствует также о том, что создается силовая структура, которая должна повышать авторитет отечественного правосудия, добиться ре­ального выполнения решений всех судов — Конституционного, Вер­ховного, Высшего Арбитражного и далее вниз по вертикали до район­ного. На основании Закона «О судебных приставах» Министерство юс-Л тиции РФ образует службу судебных приставов в системе его органов. Судебный пристав — должностное лицо, состоящее на государствен­ной службе. Закон четко определяет задачи судебных приставов: 1) обеспечивать установленный порядок деятельности всех отечест­венных судов, 2) обеспечивать исполнение судебных актов и актов дру­гих органов, предусмотренных Законом «Об исполнительном произ­водстве» (ст. 1). При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу. В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы под­разделяются на судебных приставов по обеспечению порядка деятель­ности судов и судебных приставов-исполнителей, исполняющих су­дебные акты и акты других органов.

Требования судебного пристава обязательны для всех органов, ор­ганизаций, должностных лиц и граждан на территории Российской . Федерации. Действия судебного пристава могут быть обжалованы вы­шестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не препятствует обращению в суд. Рассмотрение таких жалоб осуществляется по правилам гл. 441 ГПК.

Организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов возложено законом на Министерство юс­тиции РФ и его органы. Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры (п. 4 ст. 19 Закона «О су­дебных приставах»). С Законом «О судебных приставах» тесно связан Закон «Об испол­нительном производстве», сферой действия которого является определение условий и порядка принудительного исполнения судебных ак­тов и актов других органов. Закон содержит правила, в которых закреп­лены основные положения и общие условия совершения исполнитель­ных действий. Им предусмотрена также система органов принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по исполнению судеб­ных актов и актов других органов возложено на судебных приставов-исполнителей, которые объединяются в районные, межрай­онные или соответствующие им согласно административно-террито­риальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов. Эти подразделения возглавляют старшие судеб­ные приставы. При невыполнении его требований судебный пристав-исполнитель применяет меры, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве». Так, в соответствии со ст. 87 Закона за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном произ­водстве виновные граждане и должностные лица подвергаются судеб­ным приставом-исполнителем штрафу в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

За уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту соверше­ния исполнительных действий виновный подвергается принудитель­ному приводу, о чем выносится соответствующее постановление. По­становление судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом. Это постановление может быть обжаловано в со­ответствующий суд в десятидневный срок. В случаях, предусмотренных Законом, требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются иными органами и организациями (например, налоговыми органами, банками и другими кредитными организациями). Однако эти органы, организации и лица не являются органами принудительного испол­нения. Неисполнение банком или иным органом (организацией) требова­ний судебных актов или актов других органов является основанием для наложения судом общей юрисдикции (арбитражным судом) штра­фа на банк или другую кредитную организацию. Особое внимание уделено в Законе «Об исполнительном производ­стве» стадии возбуждения исполнительного производства (ст. 9). Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению ис­полнительный документ от суда или другого органа, выдававшего его, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство. Но преж­де чем принять такое решение, судебный пристав-исполнитель должен проверить, не истек ли срок предъявления исполнительного документа к исполнению и отвечает ли исполнительный документ предъявляе­мым к нему требованиям.

В трехдневный срок со дня поступления исполнительного докумен­та судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбужде­нии исполнительного производства и устанавливает срок не более пяти дней для добровольного исполнения, о чем указывает в постанов­лении. В целях обеспечения реального исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель вправе описать имущество должника и наложить на него арест.

Постановление о возбуждении исполнительного производства мо­жет быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок (п. 6 ст. 9 Закона). В соответствии со ст. 13 Закона исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном доку­менте, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесяч­ный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. В Законе «Об исполнительном производстве» определено место со­вершения исполнительных действий: место жительства должника-гра­жданина, место его работы или место нахождения имущества. Если должник — организация, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или месту нахождения ее имущества. При определенных условиях судебный пристав-исполнитель мо­жет совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения воз­никла такая необходимость. В этом случае судебный пристав-исполни­тель составляет акт и направляется на указанную («чужую») террито­рию. В течение суток судебный пристав-исполнитель уведомляет службу судебных приставов о необходимости продолжить исполни­тельные действия на их территории. Местная служба судебных приста­вов либо содействует прибывшему судебному приставу-исполнителю, либо отказывает ему в этом и берет исполнение исполнительного доку­мента на себя. Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями и судебными приставами-исполнителями не допускаются. Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 ча­сов по местному времени. В нерабочие дни совершение исполнительных действии допускается только в случаях, не терпящих отлагатель­ства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно. С 22 до 6 часов совершение исполнительных дейст­вий допускается, если создается угроза жизни и здоровью граждан. Со­вершение исполнительных действий в нерабочие дни и в ночное время должно быть письменно разрешено старшим судебным приставом. В Законе «Об исполнительном производстве» содержится пере­чень оснований для отложения, приостановления (обязательного и фа­культативного), прекращения исполнительного производства, а также перечень оснований применения мер принудительного исполнения. Лицами, участвующими в исполнительном производстве, явля­ются: стороны (взыскатель и должник). При соучастии каждый из взы­скателей или должников по отношению к другой стороне может пору­чить участие в исполнительном производстве одному из них; представители сторон. Однако должник не вправе действовать через представителя, если по исполнительному документу на него воз­ложены обязанности, которые он может исполнить только лично. Не могут быть представителями в исполнительном производстве лица, не достигшие 18 лет, а также судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда; переводчик; понятые; специалисты.

<< | >>
Источник: Шпаргалки.com. Ответы на экзамен по гражданскому процессу. 2016

Еще по теме 125. Процессуальный порядок приостановления, прекращения исполнительного производства.:

  1. 125. Процессуальный порядок приостановления, прекращения исполнительного производства.
  2. ПРИЛОЖЕНИЯ
  3. Приостановление действия лицензии, выданной юридическому лицу
  4. Гражданская процессуальная правосубъектность суда первой инстанции
  5. § 3. Решение об избрании мер процессуального принуждения как основа и пределы деятельности по их исполнению
  6. §3. Производство по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей: понятие, структура, значение
  7. § 3 Исключительные основания прекращения уголовного дела и преследования.
  8. Приостановление действия лицензии, выданной юридическому лицу
  9. Право на административную жалобу и порядок его реализации
  10. §5. Административное судопроизводство и внесудебный порядок обжалования
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -