<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ научной литературы и исследование законодательства, а также нормативных правовых актов, регулирующих порядок применения сотрудниками полиции мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, позволяют сформулировать следующие выводы.

1. Административно-правовое принуждение на протяжении нескольких десятков лет подвергалось неоднократному исследованию, однако до сих пор не сложилось единого понимания его сущности. Анализ изложенных в работе позиций дает основания для определения наиболее приемлемого, с точки зрения диссертанта, понятия административного принуждения, отражающего его «волевую» составляющую, заключающуюся в принуждении лица выполнять требуемые действия и соблюдать правовые запреты путем игнорирования его воли. В представленном определении не упоминается противоправность поведения лица как обязательное условие применения административного принуждения, а в качестве цели административного принуждения выступает обеспечение общественной безопасности.

2. Рассмотрение ряда классификаций мер административного принуждения и современного состояния их разработанности позволило выделить систему мер административно-правового принуждения в зависимости от стадий развития угроз безопасности.

3. Исследовав дефиниции «общественный порядок» и «общественная безопасность» диссертант пришел к выводу о том, что под общественным порядком следует понимать совокупность взаимосвязанных элементов, образующих определенную систему общественных отношений, обеспечивающих поддержание общественного и личного спокойствия граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности, урегулированную нормами права. Общественная безопасность представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, образующих систему общественных отношений, обеспечивающих за-

щиту жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

4. Анализ мер обеспечения, а также их классификаций позволил выявить наиболее присущие данным мерам характерные черты и сформулировать определение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность как установленных административно-процессуальными нормами способов властного воздействия организационно-правового характера, применяемых полицией и иными компетентными административно-публичными органами, их должностными лицами, судьями в отношении физических или юридических лиц, совершивших указанные административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации, либо в отношении принадлежащего им или используемого ими имущества. Указанные меры направлены на установление фактических обстоятельств административных правонарушений, получение сведений о лицах, их совершивших, обнаружение и фиксацию доказательств, обеспечение рассмотрения данных дел, исполнения вынесенных по ним решений, а также на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.

Несмотря на выраженность в отдельных случаях функции пресечения административных правонарушений и даже ее первичность, меры обеспечения применяются только в рамках названного производства и образуют самостоятельную группу мер административного принуждения.

5. Для достоверного установления персональных данных лица, привлекаемого к административной ответственности, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, если в течение срока административного задержания установить его личность не представилось возможным, автором предложено дополнить главу 27 КоАП РФ нормой об иных мерах обеспечения производства, к которым следует отнести регистрацию, фотографирование, звуко- и видеозапись, дактилоскопирование.

6. Анализ сущности и содержания доставления и административного задержания позволил выявить фактические основания применения данных мер. Кроме того, основываясь на международных правовых актах, автором предложено считать лицо, подвергнутое административному задержанию, лишенным на какое-то время свободы, а не ограниченным в ней.

7. В законодательных актах не раскрывается сущность привода, что порождает сложности для правоприменителя, вынужденного самостоятельно определять содержание данной меры. В связи с этим предложено понятие привода, как совокупности принятия процессуального решения уполномоченным на то должностным лицом, рассматривающим и (или) пересматривающим дело об административном правонарушении, и действия, состоящего в принудительном препровождении физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля, уклоняющегося без уважительной причины от явки, после его надлежащего уведомления к месту проведения с ним процессуальных действий.

8. В целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении сформулирована новая меря обеспечения производства — обязательство о явке, применение которой будет способствовать решению проблемы обеспечения явки лица на рассмотрение дела. Для эффективной реализации этой меры предложено ввести в административное законодательство норму, предусматривающую ответственность за неисполнение обязательства о явке для физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

9. Анализируя порядок применения личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице, автор обосновал ряд предложений нормативно-правового характера. Так, предложено дополнить цели применения данной меры следующими:

— для закрепления в качестве доказательств по делу об административном правонарушении орудий, предметов и документов;

— для обнаружения и изъятия предметов, могущих быть использованными для побега или нападения на представителя власти.

Кроме того, раскрываются понятия «конструктивная целостность», «единое целое» и указывается на необходимость отражения в протоколе личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице, попыток уничтожить или спрятать подлежащие изъятию предметы и документы, а также принятых в связи с этим мер.

10. Выявлен ряд проблем применения осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов и указаны возможные пути оптимизации законодательства.

11. При обнаружении признаков административного правонарушения, совершенного в жилых и иных помещениях, в общественных местах, предложено законодательно закрепить такую меру обеспечения, как осмотр места совершения административного правонарушения, цель применения которой состоит в обнаружении и документальной фиксации доказательств по делу об административном правонарушении. При этом осмотр жилого помещения возможен только с согласия проживающих в нем лиц либо на основании судебного решения.

12. В ходе рассмотрения изъятия вещей и документов установлено, что данную меру следует отличать от ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, поскольку такое изъятие предполагает не только лишение права владения предметами (документами), но и их перемещение в иное, контролируемое компетентными должностными лицами место. Обращается внимание на возможность изъятия любых вещей и документов, имеющих доказательственное значение.

13. Наряду с медицинским освидетельствованием предложено дополнить ст. 27.12.1 КоАП РФ освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения. Кроме того, обосновано введение нормы, предусматривающей ответственность физических лиц за отказ от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо медицинского освидетельствования.

14. Указанные выводы диссертационного исследования легли в основу авторского законопроекта, принятие которого Федеральным Собранием Российской Федерации будет способствовать совершенствованию порядка применения мер обеспечения сотрудниками полиции, соблюдению прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

15. Положения настоящей работы ориентируют на проведение дальнейших исследований в указанной сфере. Отдельные аспекты, затронутые в диссертации, могут стать предметом самостоятельного изучения и анализа. Так, потребуется научное осмысление понятия мер административного принуждения и их классификации. Перспективным представляется дальнейшее рассмотрение предложенных в работе мер, а также проблемных аспектов применения доставления и административного задержания. Неразрешенным остается вопрос о разграничении данных мер, а также сроке доставления. Небезынтересным и актуальным будет исследование деятельности сотрудников полиции, направленной на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, в свете соблюдения наиболее значимых прав и свобод граждан.

<< | >>
Источник: Пивоваров Данила Владимирович. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Омск 2017. 2017

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. Статья 7. Заключение договора потребительского кредита (займа)
  2. Заключение эксперта как доказательство.
  3. Заключение эксперта в гражданском судопроизводстве.
  4. 48.Заключение эксперта.
  5. 35. Заключения экспертов. Процессуальные права и обязанностиэкспертов. Дополнительная и повторная экспертизы. Комиссионная и комплексная экспертизы.
  6. Структура заключения эксперта.
  7. 3. Структура заключения эксперта. Ход и результаты проведенного исследования оформляются в виде заключения эксперта.
  8. § 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА КАК СУДЕБНОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО И ЕГО ОЦЕНКА
  9. § 1. Соотношение заключения и показаний эксперта в континентальном и англо-американском уголовном процессе.
  10. Препятствия к заключению брака
  11. § 4.2. Значение института консультативных заключений Международного суда ООН для обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  12. § 4.3. Роль института консультативных заключений международных региональных судебных органов по правам человека в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  13. § 3. Заключение эксперта и заключение специалиста: соотношение и роль в судебном доказывании
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -