<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, подводя некоторые итоги исследования, проведенного нами в первом параграфе диссертации, хотелось бы отметить следующее.

Правоохранительная служба Российской Федерации представляет со- бой один из видов государственной службы.

Между тем, в настоящее время отсутствует единый законодательный подход к определению круга должно- стей, которые могут быть отнесены к должностям правоохранительной службы. Во многом это связано с отсутствием четкого понимания сущности правоохранительной службы, в том числе и на законодательном уровне. С нашей точки зрения, ключевым в определении правоохранительной службы является понятие правоохранительной деятельности.

В работе правоохранительная деятельность определяется в качестве деятельности специально создаваемых государственных органов и специально уполномоченных на то должностных лиц, по повседневному, непрерывному предотвращению и пресечению правонарушений, то есть активному обеспечению законности. Это позволило выделить специфические признаки правоохранительной службы, такие как, осуществление правоохранительной деятельности, военизированность, повышенный риск ее прохождения, возможность использования служащими правоохранительной службы мер административного принуждения, в том числе, физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, особый режим конфиденциальности.

На основе подобного подхода к правоохранительной службе в работе сделан вывод, что к данному виду государственной службы следует отнести исполнение должностных полномочий на отдельных должностях в органах внутренних дел Российской Федерации; органах федеральной службы без- опасности; органах федеральной службы охраны, таможенных органах; службе внешней разведки; федеральной службе исполнения наказаний; орга- нах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных ве-

ществ; прокуратуре Российской Федерации, Следственном комитете Россий- ской Федерации.

В диссертации отдельно подчеркивается, что к правоохра- нительным служащим должны быть отнесены лица, замещающие должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, несмотря на то, что в настоящее время они отнесены к государствен- ным гражданским служащим.

Поскольку целью диссертации являлось изучение принципов организа- ции и функционирования государственной службы Российской Федерации, в ней также рассматривалась сущность собственно правовых принципов. При этом был сделан вывод, что и правовые принципы, и принципы права, и юридические принципы представляют собой одно правовое явление и разли- чаться не должны. При этом, каждая отрасль права формируется на основе определенных принципов. Принципы государственной службы с этой пози- ции носят не отраслевой, а институциональный характер, так как распро- страняются не на всю отрасль административного права, а на один из его ин- ститутов – государственную службу. Вместе с тем, те принципы, которые прямо закреплены законодательством об отдельных видах государственной службы обнаруживают неоднородный характер.

В частности, в работе выделяются основополагающие конституцион- ные начала, которые характерны не только для института государственной службы, но и для всего государственного устройства. Другие принципы представляют собой специфические принципы государственной службы. В связи с этим нами было предложено выделять политико-правовые принципы государственной службы, которые, детерминируют организацию и функцио- нирование государственной службы «извне», т.е. с учетом политических и социально-правовых требований и критериев со стороны общества и госу- дарства. Наряду с политико-правовыми принципами государственной служ- бы можно говорить о существовании операциональных, «внутренних» прин- ципов государственной службы как отдельного государственно-правового

института, которые направлены на реализацию утилитарных задач госу-

дарственной службы.

Так, к политико-правовым принципам можно отнести:

федерализм;

законность;

приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

равный доступ граждан к государственной службе;

единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к ор- ганизации государственной службы;

взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности гос- ударственных служащих.

Этот набор принципов характеризует конституционно-правовые пара- метры организации и функционирования всей системы государственной службы в целом и относится ко всем ее видам. Однако, применительно к от- дельным видам государственной службы эти принципы могут модифициро- ваться, приобретая определенной специфическое содержание.

Операциональные принципы отражают собственные задачи и потреб- ности государственной службы в качестве относительно обособленного гос- ударственно-правового института. Однако, система государственной службы включает в себя три подсистемы: гражданскую, правоохранительную и воен- ную службу. В этой связи, в работе показано, что операциональные принци- пы также можно подразделить на две группы: общие и специальные. Общие операциональные принципы государственной службы представляют собой организационно-правовые начала, лежащие в основе формирования и функ- ционирования всей системы государственной службы и характерные для всех

ее видов. Специальные операциональные принципы выражают качественную специфику того или иного вида государственной службы.

К общим операциональным принципам можно отнести: профессионализм и компетентность государственных служащих; защиту государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц; стабильность гражданской службы;

взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

единоначалие и субординацию (подчиненность).

Кроме того, каждый вид государственной службы обладает собствен- ным набором специальных операциональных принципов. Учитывая тему диссертационного исследования в работе рассматривались следующие спе- циальные операциональные принципы правоохранительной службы:

военизированности;

активного обеспечения законности;

непрерывности осуществления правоохранительной службы;

конспирации;

сочетания гласных и негласных методов и средств.

Указанные специальные принципы организации и функционирования правоохранительной службы Российской Федерации должны, по нашему мнению, найти отражение в законодательстве. Оптимальным вариантом было бы их закрепление в федеральном законе о государственной правоохрани- тельной службе Российской Федерации, если такой закон, все же, когда- нибудь будет принят. Однако более важен на сам факт законодательного за- крепления указанных принципов, а их учет при построении законодательства о правоохранительной службе.

Таким образом схематично можно предложить следующую систему принципов государственной правоохранительной службы:

Принципы государственной службы

<< | >>
Источник: Магомедов Фирдоуси Билямудинович. Принципы организации и функционирования правоохранительной службы Российской Федерации: административно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов 2013. 2013

Скачать оригинал источника

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -