ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
АНКЕТА
Уважаемые коллеги!
В целях проведения комплексного научного анализа теоретических и организационных проблем осуществления производства по дисциплинарным делам в органах внутренних дел Российской Федерации и выработки конкретных предложений, направленных на совершенствование рассматриваемой области, предлагаем Вам заполнить анкету.
Материалы данного опроса будут использованы в рамках проводимого диссертационного исследования в обобщенном виде. Заранее благодарим Вас за оказанную помощь.
1. Ваш стаж в органах внутренних дел составляет:
а) Менее 1 года
б) От 1 года до 3 лет
в) От 3 до 5 лет
г) От 5 до 10 лет
д) Более 10 лет
2. Знаете ли Вы, какими нормативными правовыми актами регламентирован порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности?
а) Да, знаю в полном объеме
б) В основном, знаю
в) Слабо знаю
г) Не знаю
3. Привлекались ли Вы за период службы в органах внутренних дел к дисциплинарной ответственности?
а) Нет
б) Да; если да, то:
3.1 Обоснованно ли Вас привлекли к ответственности?
1. Да
2. Нет
3.2. Соответствовало ли наложенное дисциплинарное взыскание тяжести совершенного дисциплинарного поступка?
1. Да
2. Нет
3.3. Имело ли место, по Вашему мнению, обстоятельство исключающее ответственность?
1. Нет
2. Да, если да, то какое?
4. Сталкивались ли Вы с фактами наложения дисциплинарного взыскания, не предусмотренного законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел?
а) Нет
б) Да; если да, то какое это было взыскание?
5. Если Вы привлекались к дисциплинарной ответственности, то что послужило поводом для возбуждения дисциплинарного дела?
а) непосредственное обнаружение субъектом дисциплинарной власти
б) доклад о результатах проверки подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения, сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников и членов их семей
в) официальные обращения контрольно-надзорных органов
г) из обращений (заявлений, жалоб) физических и юридических лиц
д) решение судебных органов
е) иное
6.
Какие, по Вашему мнению, обстоятельства совершения дисциплинарного проступка должны быть признаны отягчающими, в дополнение к перечисленным ниже?• продолжение противоправного действия (бездействия), несмотря на требование руководителя (начальника) прекратить его;
• повторное совершение такого же дисциплинарного проступка, если за первый дисциплинарный проступок к лицу, уже применялось дисциплинарное взыскание и оно в установленном порядке не снято;
• совершение двух и более дисциплинарных проступков, ни за один из которых к лицу, не было применено дисциплинарное взыскание, а также совершение одного действия (бездействия), содержащего признаки двух и более дисциплинарных проступков;
• совершение дисциплинарного проступка группой лиц;
• совершение дисциплинарного проступка в состоянии опьянения.
7. Какие, по Вашему мнению, обстоятельства совершения дисциплинарного проступка должны быть признаны смягчающими, в дополнение к перечисленным ниже?
• раскаяние лица, совершившего дисциплинарный проступок;
• добровольное сообщение лицом, о совершенном им дисциплинарном проступке руководителю (начальнику);
• предотвращение лицом, совершившим дисциплинарный проступок, вредных последствий дисциплинарного проступка, добровольное возмещение причинённого ущерба или устранение причинённого вреда;
• совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.
8. Как Вы считаете, достаточно ли прав предоставлено сотруднику, привлекаемому к дисциплинарной ответственности?
а) Да
б) Нет
в) Затрудняюсь ответить
9. Как Вы считаете, должна ли служебная проверка проводиться по всем фактам грубого нарушения служебной дисциплины?
а) Да
б) Нет
10. Как Вы считаете, в каких случаях должно приниматься решение о проведении служебной проверки при поступлении материалов о совершении сотрудником ОВД административного правонарушения, за которое он несёт дисциплинарную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 2.5 КоАП РФ?
а) по каждому случаю
б) по усмотрению руководителя (начальника)
11.
Практикуется ли в Вашем подразделении привлечение к дисциплинарной ответственности путём объявления дисциплинарного взыскания публично в устной форме (без издания приказа о наложении взыскания)?а) Нет
б) Да; если да, то какая форма применяется чаще?
1. устная
2. приказом
12. Известны ли Вам факты изменения или отмены наложенного дисциплинарного взыскания вышестоящими руководителями (начальниками)?
а) Да
б) Нет
Приложение 2
Результаты анкетирования 243 сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации
1. Ваш стаж в органах внутренних дел составляет:
№ п/п | Варианты ответа | Количество ответивших респондентов | Процент ответивших респондентов |
1 | Менее 1 года | 31 | 13 |
2 | От 1 года до 3 лет | 27 | 11 |
3 | От 3 до 5 лет | 49 | 20 |
4 | От 5 до 10 лет | 72 | 30 |
5 | Более 10 лет | 64 | 26 |
2. Знаете ли Вы, какими нормативными правовыми актами регламентирован порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности?
1 | Да, знаю в полном объеме | 94 | 39 |
2 | В основном, знаю | 129 | 53 |
3 | Слабо знаю | 16 | 7 |
4 | Не знаю | 4 | 1 |
3.
Привлекались ли Вы за период службы в органах внутренних дел к дисциплинарной ответственности? _________________________________________________1 | Нет | 66 | 27 |
2 | Да | 177 | 73 |
3.1 Обоснованно ли Вас привлекли к ответственности?
1 | Да | 147 | 83 |
2 | Нет | 30 | 17 |
3.2. Соответствовало ли наложенное дисциплинарное взыскание тяжести совершенного дисциплинарного проступка?______________________________________________________
1 | Да | 152 | 86 |
2 | Нет | 25 | 14 |
3.3. Имело ли место, по Вашему мнению, обстоятельство исключающее ответственность?
1 | Нет | 175 | 99 |
2 | Да: | 2 | 1 |
- выполнение поставленной задачи не обеспечивалось материально-техническими и | 1 | ||
административными ресурсами | |||
- не указано | 1 |
4. Сталкивались ли Вы с фактами наложения дисциплинарного взыскания, не предусмотренного законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел?__
1 | Нет | 243 | 100 |
2 | Да | 0 | 0 |
5.
Если Вы привлекались к дисциплинарной ответственности, то что послужило поводом для возбуждения дисциплинарного дела?___________________________________________1 | Непосредственное обнаружение субъектом дисциплинарной власти | 97 | 55 |
2 | Доклад о результатах проверки подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения, сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников и членов их семей | 12 | 7 |
3 | Официальные обращения контрольно-надзорных органов | 14 | 8 |
4 | Из обращений (заявлений, жалоб) физических и юридических лиц | 43 | 24 |
5 | Решение судебных органов | 11 | 6 |
6 | Иное | 0 | 0 |
6. Как Вы считаете, достаточно ли прав предоставлено сотруднику,
привлекаемому к дисциплинарной ответственности?
1 | Да | 193 | 79 |
2 | Нет | 21 | 9 |
3 | Затрудняюсь ответить | 29 | 12 |
7. Какие, по Вашему мнению, обстоятельства совершения дисциплинарного проступка должны быть признаны отягчающими, в дополнение к перечисленным ниже?
• продолжение противоправного действия (бездействия), несмотря на требование руководителя (начальника) прекратить его;
• повторное совершение такого же дисциплинарного проступка, если за первый дисциплинарный проступок к лицу, уже применялось дисциплинарное взыскание и оно в установленном порядке не снято;
• совершение двух и более дисциплинарных проступков, ни за один из которых к лицу, не было применено дисциплинарное взыскание, а также совершение одного действия (бездействия), содержащего признаки двух и более дисциплинарных проступков;
• совершение дисциплинарного проступка группой лиц;
• совершение дисциплинарного проступка в состоянии опьянения.
Респондентами были предложены следующие варианты:
1 | Совершение дисциплинарного проступка в условиях введения особого режима несения службы (условия боевых действий, ликвидация последствий стихийных бедствий) | 4 | 2 |
2 | Стремление избежать дисциплинарной ответственности (уклонение от ответов на поставленный вопросы, неискренность, лукавство) | 10 | 4 |
3 | Совершение дисциплинарного проступка в общественном месте | 1 | Менее 1 |
4 | Согласны с перечисленными обстоятельствами | 228 | 94 |
8. Какие, по Вашему мнению, обстоятельства совершения дисциплинарного проступка должны быть признаны смягчающими, в дополнение к перечисленным ниже?
• раскаяние лица, совершившего дисциплинарный проступок;
• добровольное сообщение лицом, о совершенном им дисциплинарном проступке руководителю (начальнику);
• предотвращение лицом, совершившим дисциплинарный проступок, вредных последствий дисциплинарного проступка, добровольное возмещение причинённого ущерба или устранение причинённого вреда;
• совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.
Респондентами были предложены следующие варианты:
1 | Совершение дисциплинарного проступка впервые в течение первого года службы в органах внутренних дел | 7 | 3 |
2 | Выполнение обязанностей, прямо не закрепленных в должностной инструкции | 5 | 2 |
3 | Согласны с перечисленными обстоятельствами | 231 | 95 |
9. Как Вы считаете, должна ли служебная проверка проводиться по всем фактам грубого нарушения служебной дисциплины?__________________________________________
1 | Да | 196 | 81 |
2 | Нет | 47 | 19 |
10. Как Вы считаете, в каких случаях должно приниматься решение о проведении служебной проверки при поступлении материалов о совершении сотрудником ОВД административного правонарушения, за которое он несёт дисциплинарную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 2.5 КоАП РФ?
1 | По каждому случаю | 67 | 28 |
2 | По усмотрению руководителя (начальника) | 176 | 72 |
11. Практикуется ли в Вашем подразделении привлечение к дисциплинарной ответственности путём объявления дисциплинарного взыскания публично в устной форме (без издания приказа о наложении взыскания)?_____________________________________________________
1 | Нет | 206 | 85 |
2 | Да, чаще применяется: | 37 | 15 |
- устная форма | 29 | 78 | |
- путем издания приказа | 8 | 22 |
12. Известны ли Вам факты изменения или отмены наложенного дисциплинарного взыскания вышестоящими руководителями (начальниками)?
1 | Да | 210 | 86 |
2 | Нет | 33 | 14 |