<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

*

Комплексное исследование вопросов, касающихся правовой регламентации экстрадиции в казахстанском уголовно-процессуальном праве, подчеркнуло актуальность, значимость и новизну темы диссертационного исследования, выявило теоретические и практические проблемы и позволило предложить решения по некоторым из них.

•і

Эффективность осуществления экстрадиции обеспечивается развитостью национальных правовых институтов, соответствием процессуальной формы и содержания, соблюдением иерархии правовых актов.

Рассмотрение норм экстрадиции в качестве самостоятельного комплекса требует обсуждения вопроса о целесообразности создания единого законодательного акта, посвященного экстрадиции.

Результатом комплексного исследования множества теоретических и практических проблем осуществления экстрадиции явились аргументированные выводы, конкретное законодательное решение в виде проекта закона об экстрадиции, разработанного нами, а также предложения и рекомендации для использования в практической деятельности при осуществлении экстрадиции. Проект Закона Республики Казахстан «Об экстрадиции» является первой в Республике попыткой комплексной научной разработки законодательного регулирования экстрадиции лиц, совершивших преступления.

Обобщая все изложенное нами в диссертационном исследовании, выделим следующие наиболее важные, на наш взгляд, выводы:

т

1. Институт экстрадиции является не только комплексным институтом, регулируемым нормами международного и национального права, но является и межотраслевым, так как регулируется, помимо норм конституционного и уголовного права, также нормами национального уголовно-процессуального законодательства, что подтверждается прежде всего процессуально-правовой природой данного института.

2. Учитывая теоретико-правовую и практическую востребованность института экстрадиции, исходя из предписаний и рекомендаций международноправовых документов, представляется необходимым на законодательном уровне развить его правовые основы путем решения ряда ключевых проблем, для чего необходимо более детально урегулировать уголовно-процессуальный порядок экстрадиции. Наряду с этим необходимо решить комплекс юридических и организационных проблем, возникающих при осуществлении экстрадиции, а также при подготовке проектов законодательных актов в этой сфере, для чего требуется привлечение как научных, так и практических кадров, специализирующихся в данной области.

3. В совокупности международно-правовых документов содержатся рекомендации и обязательные для исполнения нормы, составляющие международно-правовую основу применения экстрадиции. Содержание этих документов свидетельствует о необходимости детальной регламентации уголовнопроцессуальных аспектов, связанных с экстрадицией, при международном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства, нормами национального законодательства.

4. Надлежащее регулирование в национальном уголовно-процессуальном законодательстве института экстрадиции представляется необходимой гарантией самого правосудия, гарантией не менее важной, чем регулирование традиционных институтов и подотраслей уголовного судопроизводства.

5. Под экстрадицией следует понимать вид международного сотрудничества, основанный на положениях международных договоров и нормах национального (конституционного, уголовного и уголовно-процессуального) законодательства, заключающийся в процедуре передачи при наличии требования об экстрадиции лица (обвиняе.мого, подсудимого, осужденного), совершившего экстрадиционное преступление, в целях осуществления уголовного преследования, отправления правосудия или приведения в исполнение приговора, вступившего в силу в отношении данного лица.

6. Институт экстрадиции исторически проявил свою востребованность в связи с увеличением прежде всего международных отношении, развитием политических, экономических, социальных, культурных и правовых связей. Роль института экстрадиции сравнительно постоянна, данный институт даже в настоящее время мало изменился по сравнению с тем, который существовал в древние времена. Прогрессивная тенденция развития института экстрадиции в Казахстане начала проявляться с периода обретения суверенитета, суть ее заключается в усовершенствовании международного и национального законодательства в области осуществления экстрадиции, которое продолжается и по настоящее время.

7. При осуществлении экстрадиции необходимо различать основания осуществления экстрадиции и основания направления требования об экстрадиции:

а) основания осуществления экстрадиции подразделяются на фактические и юридические:

1) под фактическим основанием экстрадиции следует понимать совершение лицом экстрадиционного преступления, за которое срок наказания должен составлять, как минимум, один год лишения свободы и при условии его наказуемости в уголовно-правовом порядке в обеих странах.

2) юридическими основаниями для осуществления экстрадиции являются: постановление о привлечении в качестве обвиняемого (в отношении обвиняемого); постановление о назначении главного судебного разбирательства (в отношении подсудимого); обвинительный приговор (в отношении осужденного).

б) основанием для направления требования об экстрадиции являются:

1) международный договор Казахстана с соответствующим государством. Обязательство на экстрадицию возникает лишь на основе соответствующих международных договоров, регулирующих вопросы экстрадиции заинтересованными государствами;

2) взаимность. Взаимность, являясь важной предпосылкой соблюдения государствами условий международных договоров, регулирующих вопросы экстрадиции, в то же время служит основанием для направления требования об экстрадиции виновных лиц в случае отсутствия международного договора при соблюдении государствами его условий.

8. Уголовно-процессуальное законодательство (в частности ст.532 УПК) должно предусматривать исчерпывающий перечень императивных и факультативных оснований для отказа в экстрадиции.

9. Экстрадиция лиц, совершивших преступления, между государствами осуществляется в двух видах (направлениях):

1) экстрадиция в государство лица, совершившего преступление на его территории (или совершено за ее пределами, но направлено против его интересов). В этом случае субъектами экстрадиции могут являться не только собственные граждане, но и иностранные граждане и лица без гражданства;

2) экстрадиция из государства иностранного гражданина или лица без гражданства, совершившего преступление на территории иностранного государства и скрывающегося от правосудия в данном государстве. В данном случае субъектом экстрадиции будут иностранные граждане и лица без гражданства. Каждому направлению экстрадиции характерны свой порядок и условия осуществления экстрадиции.

10. Необходимо расширение международно-правовой базы по вопросам экстрадиции путем заключения международных договоров со странами, имеющими тесные экономические отношения.

11. Необходимо предусмотреть более экономичный порядок осуществления экстрадиции с приграничными государствами из числа стран-участниц СНГ, на уровне областных прокуроров с обязательным уведомлением Генерального Прокурора.

12. Уголовно-процессуальное законодательство Республики Казахстан должно содержать положение о порядке обжалования решения об экстрадиции лица и судебной проверке его законности и обоснованности.

13. Необходимо рассмотреть вопрос о принятии специального национального закона об экстрадиции. Потребность в принятии закона об экстрадиции обусловливается рядом следующих объективных причин:

- при экстрадиции осуществляется вторжение в сферу юрисдикции другого государства. Регламентация международных отношений выходит за пределы уголовного процесса и не может быть регламентирована какой-либо отдельной отраслью права;

- наличие закона служит основанием для подписания многосторонних и двусторонних международных договоров;

- при применении условия взаимности весь процесс от задержания разыскиваемого лица и срока его содержания под стражей до момента непосредственной экстрадиции должен быть урегулирован соответствующим законодательством;

- в национальном законе должны определяться условия, которые необходимо включать в будущие договоры об экстрадиции, и вопросы, которые не могут быть урегулированы подобными договорами;

- для решения вопросов, возникающих при осуществлении экстрадиции, необходима прежде всего регламентация всего процесса экстрадиции, начиная с понятия «экстрадиция» и заканчивая расходами, которые возникают при ее осуществлении.

Полагаем, что содержащиеся в исследовании предложения найдут отражение в казахстанском уголовно-процессуальном законодательстве, в международных актах и окажутся полезными для развития и укрепления международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

Несомненно, различные аспекты института экстрадиции и возникающие в связи с ними проблемы в силу своей многогранности не исчерпываются данным исследованием. C учетом их актуальности и малой разработанности как в Республике Казахстан, так и за ее пределами, тема международного сотрудничества в вопросах экстрадиции заслуживает дальнейшего углубленного иссле

дования.

<< | >>
Источник: Казиканов Талгат Туремуратов. ПРОБЛЕМЫ ПРОЦЕССУАЛЬНО - ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКСТРАДИЦИИ НА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ РАССЛЕДОВАНИИ (по материалам Республики Казахстан). ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Алматы 2005. 2005

Скачать оригинал источника

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -