Відкриття апеляційного провадження

Подання апеляційної' скарги здійснюється

безпосередньо до суду апеляційної інстанції, відбується її реєстрація та передача судді-доповідачу.

Відкриття апеляційного провадження здійснюється шляхом постановлення ухвали не пізніше п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, в якій зазначається:

• строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу;

• вирішується питання про витребування матеріалів справи;

• строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань разом з апеляційною скаргою.

Процесуальні дії (можливі ускладнення) на стадії відкриття апеляційного провадження є аналогічними тим, що існують на стадії відкриття провадження у справі:

1) залишення апеляційної скарги без руху;

2) повернення скарги;

3) відмова у відкритті провадження.

Підстави для процесуальних дій на стадії відкриття провадження у справі та процесуальних дій на етапі відкриття апеляційного провадження дещо співпадають, однак не повністю. Наслідки цих процесуальних дій є однаковими.

Підставами для залишення апеляційної скарги без руху є недодержання вимог ст. 356 ЦПК України щодо оформлення апеляційної скарги. Відповідно до ч. 2 ст. 357 321

ЦПК України в такому разі застосовуються положення ст. 185 ЦПК України.

Підставами повернення апеляційної скарги є також

такі:

1) апеляційна скарга подана особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено;

2) до постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження особа, яка подала скаргу, подала заяву про її відкликання;

3) скаргу подано в інший спосіб, ніж до суду апеляційної інстанції;

4) скаргу подано на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Відмова у відкритті апеляційного провадження здійснюється шляхом постановлення ухвали не пізніше п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Підставами для відмови у відкритті апеляційного провадження є:

1) апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Такими судовими рішеннями є

- заочне рішення у разі його оскарження відповідачем без дотримання попередньої процедури перегляду судового рішення;

- судові накази;

- рішення у справах іншої юрисдикції, окрім цивільної. Так, загальними судами загальної юрисдикції розглядаються окремі справи адміністративної юрисдикції в порядку КАСУ, однак апеляційні скарги мають подаватися до окружного адміністративного суду.

Наприклад, у липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Заступника начальника управління-начальника інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОМР Якименко Р.К., Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОМР, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 16 грудня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Заступника начальника управління-начальника інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОМР Якименко Р.К., Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОМР, про скасування постанови № 522/19 від

03.07.2019 року про адміністративне правопорушення, передбаченого ст.

07.02.2020 року від представника ОСОБА_1 надійшла апеляційна скарга, в якій просить скасувати рішення Київського районного суду м. Одеси від 16 грудня 2019 року та ухвалити нове, яким позов задовольнити.

При вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 на рішення Київського районного суду м. Одеси від 16 грудня 2019 року слід зазначити, що відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 358 ЦПК України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню в порядку ЦПК України.

Відповідно до ст. 292 КАС України судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як

адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.

З вищевикладеного вбачається, що представником ОСОБА_1 було порушено порядок подання апеляційної скарги, шляхом звернення до Одеського апеляційного суду, оскільки судом апеляційної інстанції по даній справі є П'ятий апеляційний адміністративний суд^[60].

2) є ухвала про закриття провадження у зв'язку з відмовою від раніше поданої апеляційної скарги цієї самої особи на це саме судове рішення;

3) є постанова про залишення апеляційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення;

4) скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків:

1) подання апеляційної скарги особою, не повідомленою про розгляд справи або не залученою до участі в ній, якщо суд ухвалив рішення про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки;

2) пропуску строку на апеляційне оскарження внаслідок виникнення обставин непереборної сили.

21.6.