Повноваження представника в суді. Документи, що посвідчують повноваження представників
Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:
1) довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, а сама довіреність або засвідчена підписом судді копія з неї приєднується до справи.Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.
Судова практика. Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом, в якому просить визнати за нею в порядку спадкування після смерті матері право власності на земельну частку (пай), площею 3,89 га, що розташований на території Березівської сільської ради Глухівського району.
При цьому, в судовому засіданні встановлено, що цей позов від імені позивача поданий та підписаний його представником ОСОБА_2, який представляє інтереси позивача на підставі довіреності посвідченої 29.08.2019 року в.о. старости Ягодинського старостинського округу Новоборівської селищної ради Хорошівського району Житомирської області.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 ЦК України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про нотаріат» нотаріальні дії в Україні вчиняються державними та приватними нотаріусами, а у населених пунктах, де немає нотаріусів, нотаріальні дії вчиняються уповноваженими на це посадовими особами органів місцевого самоврядування (далі посадові особи ОМС).
Відповідно до пп. 5 п. б. ч.1 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вчинення нотаріальних дій з питань, віднесених законом до їхнього відання, є делегованими повноваженнями сільських, селищних, міських рад. Тому уповноважувати на вчинення нотаріальних дій старосту повинен виконком відповідної ради, членом якого, зокрема, є староста. Але, в матеріалах справи відсутні дані про те, що в.о. старости Ягодинського старостинського округу уповноважений на виконання таких дій. Також, відповідно до ст. 37 Закону України «Про нотаріат» уповноважені особи ОМС:
1) вживають заходів щодо охорони спадкового майна;
2) посвідчують заповіти (крім секретних);
3) видають дублікати посвідчених ними документів;
4) засвідчують достовірність копій (фотокопій) документів і виписок з них; 5) засвідчують справжність підпису на документах; 6) видають свідоцтва про право на спадщину;
7) видають свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя.
Однак, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про 87
нотаріат», право посвідчувати правочини (договори, довіреності тощо) мають лише нотаріуси. Крім того, в самій довіреності, виданій позивачем ОСОБА_1, не було зазначено, що представник ОСОБА_2 наділений повноваженнями від її імені підписувати позовні заяви до суду.
Таким чином, судом встановлено, що позовну заяву від імені заінтересованої особи подано особою, яка не має повноважень на ведення справи, що є підставою для залишення позову без розгляду[10].
Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Окрім того, це може бути договір органу опіки та піклування з патронажним вихователем, який має право представляти інтереси дитини як законний представник.
3) Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність». До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін договору.
Згідно з п. 2 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41, ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України. Ордер видається адвокатом,
адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити. Бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб- сайті Національної асоціації адвокатів України
www.unba.org.ua слідуючи командам системи.
До суду подаються оригінали або копії документів, які посвідчують повноваження представників. Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження
представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, підписані електронним цифровим підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Можуть існувати певні обмеження повноважень представників як щодо вчинення процесуальних дій, так і шляхом визначення прави чи суду, де представник має право діяти.
Передоручення допускається, якщо інше не буде передбачено в документі, що посвідчує повноваження представника.
Судова практика. В провадженні Заставнівського районного суду Чернівецької області перебувала цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Буковина» про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним.
В підготовчому засіданні від представника відповідача Сторонянського О.З. надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, оскільки позовну заяву від імені заінтересованої особи подано особою, яка не має повноважень на ведення справи. На обґрунтування клопотання відповідач посилався на той факт, що матеріали позовної заяви мітять довіреність від 26.07.2018 року якою ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_4 в тому числі вести від його імені справи в усіх судах, зокрема з усіма правами наданими законом стороні у справі - позивачеві. Вказана довіреність містить також застереження згідно якого вона видана без права передоручення повноважень третім особам. ОСОБА_4 уклала угоди про надання правничої допомоги з адвокатом Спіжавка Т.Г. від 16.10.2018 року та тим самим передоручила представництво інтересів ОСОБА_1. Сторона відповідача вважала, що вказане є підставою для залишення без розгляду позову.
За цим клопотанням суд дійшов такого висновку:
Стаття 59 Конституції України гарантує кожному право на правничу допомогу. Для надання вказаної професійної допомоги в Україні діє адвокатура, яку складають всі адвокати України, що мають право здійснювати адвокатську діяльність.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 Цивільного кодексу України, представництво - це правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.
Відповідно до ч. 3 ст. 237 ЦК представництво виникає на підставі: 1) договору, 2) закону, 3) акта органу юридичної особи та
4) з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.
Отже, договір є однією з підстав виникнення представництва. Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 237 ЦК, в такому договорі обов'язково мають міститися конкретні юридичні дії, які має виконати представник.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об'єднання) зобов'язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов'язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.
16.10.2018 року ОСОБА_4 уклала договір про надання правничої допомоги з адвокатом Спіжавка Т.Г. в інтересах ОСОБА_1. Предметом вказаного договору є надання правової допомоги щодо захисту інтересів, а також здійснення представництва в судах. Суд прийшов до висновку, що за своєю правовою природою укладення довіреною особою договору про надання правничої допомоги з адвокатом не є за своєю суттю передорученням повноважень третім особам, а є реалізацією інституту права на отримання правничої (правової) допомоги. Саме тому, представник позивача адвокат Спіжавка Т.Г. на момент звернення до суду із вказаною позовною заяви був наділений відповідними повноваженнями для звернення до суду з позовом від імені ОСОБА_4, яка діє в інтересах ОСОБА_1 Отже, підстав для залишення позовної заяви без розгляду не було[11].
Питання для самоконтролю:
1. Хто може бути представником в цивільному процесі?
2. Якими документами можуть підтверджуватися повноваження адвоката як представника в цивільному процесі?
3. В яких документах можуть бути зафіксовані обмеження повноважень представника в цивільному процесі?