§ 2. Основания и порядок завершения исполнительного производства
В зависимости от последствий и оснований, завершение исполнительного производства возможно двумя способами:
— прекращение исполнительного производства;
— окончание исполнительного производства.
1. Порядок и основания прекращения исполнительного производства предусмотрены ст. 43-45 Закона об исполнительном производстве.
Основаниями для прекращения исполнительного производства являются такие обстоятельства, которые объективно препятствуют совершению исполнительных действий по исполне- нию конкретного исполнительного документа (ст. 43). При этом такие обстоятельства не смогут отпасть никогда. К ним, в частности, будут относиться: смерть должника или взыскателя в отношениях, не допускающих правопреемства, утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником, отказ взыскателя от взыскания, отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Дополнительные основания для прекращения исполнительного производства изложены также в ст. 31.7 КоАП РФ, ст. 84 УК РФ, 172 УИК РФ.
Конечно, при заключении мирового соглашения, а также при отмене исполнительного документа (и принятии впоследствии нового решения) может быть выдан новый исполнительный лист в отношении тех же взыскателя и должника. Однако это будет уже новое исполнительное производство, возбужденное в силу существования иного акта, подлежащего принудительному исполнению.
В силу особенностей оснований, изложенных в ст. 43 Закона об исполнительном производстве, повторное обращение прежнего исполнительного документа ко взысканию и возбуждение на его основании исполнительного производства невозможно.
В зависимости от того, является ли основание прекращения исполнительного производства результатом воли его участников или результатом принятия правоприменительных актов, решение вопроса о прекращении исполнительного производства находится в компетенции суда или судебного пристава-исполнителя соответственно.
Согласно требованиям ст. 44 Закона об исполнительном производстве, процедура прекращения исполнительного производства всегда заканчивается вынесением постановления судебного пристава-исполнителя. В случае, если вопрос о прекращении исполнительного производства решался судом, то суд лишь констатирует наличие основания для прекращения исполнительного производства, а приставу все равно необходимо решить в связи с этим ряд процессуальных вопросов, связанных с прекращением исполнения исполнительного документа.
В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения; в исполнительном документе делается отметка о полном или частичном исполнении.
Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства (кроме прекращения по основаниям, установленным подп. 4 и 5 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов и исполнительского сбора.
Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.
2. Порядок и основания окончания исполнительного производства предусмотрены ст. 46 и 47 Закона об исполнительном производстве.
Основания для окончания исполнительного производства условно можно разделить на две группы:
— препятствия, не позволяющие совершать исполнительные действия в настоящее время, но которые возможно могут отпасть в будущем (основания, предусмотренные для возвращения исполнительного документа — ст. 46);
— обстоятельства, свидетельствующие о прекращении обязанности судебного пристава-исполнителя осуществлять принудительное исполнение (п. 1-3, 6-9 ст.
47).В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве, в остальных случаях остается копия исполнительного документа.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием в нем и исполнительном листе на полное или частичное исполнение (неисполнение) требований, содержащихся в исполнительном документе. При окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из РФ и ограничения прав должника на его имущество. Такая отмена не происходит, если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора.
По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств иными лицами, осуществляющими исполнения (при обращении взыскания на доходы должника- гражданина).
В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
В случае, если исполнительный документ не прекратил своего действия, после окончания исполнительного производства допускается повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению.
Таким образом, в зависимости от правовых последствий завершения исполнительного производства законодатель предусмотрел различные основания и порядок такого завершения.
Контрольные вопросы и задания
1. В каком порядке происходит распределение взысканных сумм при недостаточности взысканного?
2. Укажите основания для прекращения исполнительного производства.
3. Перечислите основания для окончания исполнительного производства.
Библиографический список
Основная литература
1. Валеев, Д. X. Исполнительное производство : учеб. для вузов / Д. Х. Валеев. — 2-е изд., доп. и перераб. — СПб. : Питер, 2010. — С. 176-185, 205-210.
2. Пиляева, В. В. Исполнительное производство : учеб. пособие / В. В. Пиляева. — М. : Кнорус, 2008. — С. 55-61, 77-82.
3. Чухвичев, Д. В. Исполнительное производство : учеб. пособие / Д. В. Чухвичев. — М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2008. — С. 160-173.
Дополнительная литература
1. Гражданский процесс : учеб. / отв. ред. В. В. Ярков. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Волтерс Клувер, 2005. — 720 с.
2. Гражданский процесс : учеб. / под ред. М. К. Треушникова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Городец, 2007. — 784 с.
3. Гражданское исполнительное право : учеб. / Верхов. суд Рос. Федерации, Высш. арбитр. суд. Рос. Федерации, Рос. акад. правосудия ; под ред. А. А. Власова. — М. : Экзамен, 2004. — 352 с.
4. Гражданское процессуальное право : учеб. / Моск. гос. юрид. акад. ; под ред. М. С. Шакарян. — М. : Проспект, 2004. — 592 с.
5. Коршунов, Н. М. Гражданский процесс : учеб. / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. — М. : НОРМА, 2006. — 848 с.