<<
>>

Иные субъекты права.

В эту группу субъектов права входит прежде всего государство. В нашей стране — это Российское госу­дарство в целом (Российская Федерация). Оно выступает как само­стоятельный субъект права в международных отношениях, при осуществлении права государственной собственности на федераль­ном уровне, в конституционных, гражданских и иных правоотноше­ниях.

Государству свойственна универсальная правосубъектность.

В федеративных государствах субъектами права являются также члены федерации. Это штаты, земли, республики и т.д. В совре­менной России таковыми считаются находящиеся в ее составе республики,- края, области, города федерального значения (Моск­ва и Санкт-Петербург), автономная область и автономные округа. Некоторые из них претендуют на статус государства (Татарстан, Башкортостан и другие республики), хотя лишены его признаков. Эти субъекты права самостоятельно участвуют во внешнеэконо­мических операциях, в отношениях с федеральным центром и между собой, в гражданско-правовых, финансовых, земельных и некоторых административных отношениях. Для них характерна скорее ограниченная (специальная) правосубъектность, посколь­ку они не имеют юридически признанной способности вступать в

международные публичные отношения, а внутри страны ограни­чены кругом вопросов, очерченным в ст. 71 — 73 Конституции РФ.

Субъектами права могут быть и сугубо административно-тер­риториальные образования государства, такие, как районы, го­рода России. Их нередко называют муниципальными образова­ниями, хотя для этого нет достаточного основания, о чем будет подробнее сказано в следующем, третьем разделе данного учеб­ника. Муниципальные, т.е. самоуправляющиеся, общины суще­ствуют в сельских поселениях, в микрорайонах городов. Они, как и административно-территориальные образования государства, вступают в регулируемые правом общественные отношения и, сле­довательно, в пределах своей компетенции являются субъектами права со специальной (ограниченной) правосубъектностью.

От имени государства, государственных и муниципальных об­разований в правоотношения вступают их органы и должност­ные лица, действуя в рамках своего статуса и компетенции. В гражданском праве на них распространяются нормы для юриди­ческих лиц, если иное не вытекает из закона и особенностей дан­ного конкретного субъекта (ст. 124 ГК РФ),

Органы государства и их должностные лица как бы представ­ляют государство и его территориальные образования в тех или иных отношениях, регулируемых нормами права. Соответствен­но, они участвуют в правотворческих, правоохранительных, су­дебных, управленческих, контрольно-надзорных и во многих дру­гих отношениях, регулируемых нормами конституционного (го­сударственного), административного, природоохранительного, фи­нансового, процессуального и некоторых иных отраслей права. Определяя их статус, компетенцию (юрисдикцию), формы и ме­тоды работы, правовые нормы наделяют их необходимыми права­ми и обязанностями, устанавливают меру их ответственности. Это говорит о том, что органы государства и их должностные лица наделяются специальной правосубъектностью, ограничивающей каждого из них правами и полномочиями, которые прямо предус­мотрены в законах и подзаконных нормативных правовых актах. Никто из них не может выйти за пределы норм права, каждый может делать только то, что разрешено этими нормами.

Следующую группу субъектов права составляют политические партии и иные общественные или религиозные организации, когда они не обладают признаками юридических лиц. В совре­менной России «признается политическое многообразие, много­партийность», «каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для зашиты своих ин­тересов», а «свобода деятельности общественных объединений га­рантируется» (ст. 13, 30 Конституции РФ).

Политические партии и иные общественные или религиозные объединения имеют право собственности на свое имущество, уча­

ствуют в выборах, могут иметь свои фракции в Государственной Думе и других представительных органах власти, вступают в граж­данско-правовые отношения, платят налоги (Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»; Феде­ральный закон от 19 мая 1995 г.

№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125- ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»; Феде­ральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональ­ных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Соответствен­но, политические партии, общественные и религиозные органи­зации становятся участниками отношений, регулируемых консти­туционным, гражданским, предпринимательским, трудовым, при­родоохранительным и земельным законодательством, норматив­ными актами о печати, образовании, здравоохранении и т.п. Зап­рещаются лишь создание и деятельность таких общественно-по­литических объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности российской государственности, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13 Конституции РФ). Правосубъектность здесь ограни­ченная, ибо партии, общественные и религиозные организации должны заниматься деятельностью, ради осуществления которой они созданы.

Наконец, специфическим субъектом права надо признать ес­тественно-исторические общности людей. Таковыми являются народ, нация, народность, национальные меньшинства. В соот­ветствии с Конституцией РФ народ является «носителем сувере­нитета и единственным источником власти» (ст. 3). По обще­признанным нормам каждому народу (нации, народности) при­надлежит право на самоуправление, в силу которого он свободно устанавливает политический статус и свободно обеспечивает свое экономическое, социальное и культурное развитие. Это естествен­ное историческое право каждого народа, подтвержденное во Все­общей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамб­леей ООН 10 декабря 1948 г., а затем кодифицированное в Декла­рации о принципах международного права 1970 г. Позднее это право подтверждено в Заключительном акте совещания по без­опасности и сотрудничеству в Европе и в Декларации о праве на развитие, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1986 г.

В статье 27 Международного пакта о гражданских и политических правах указано, что в странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким мень­шинствам, не может быть отказано в праве пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию, исполнять свои обряды, пользоваться родным языком.

Обладая указанными выше правами, народы, нации, народно­сти и национальные меньшинства (этнические, религиозные) выступают в качестве полноправного субъекта права. Причем в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1952 г. специально подчеркнуто, что «право народов и наций на самооп­ределение является предпосылкой для пользования всеми основ­ными правами человека». Безусловно, позитивным шагом в дан­ном направлении является принятие в России Федерального за­кона «О национально-культурной автономии»[XVIII].

Контрольные вопросы и задания

1. Что следует понимать под субъектом права?

2. Какие виды субъектов права выделяет современное российское за­конодательство?

3. Дайте определение физического лица как субъекта права.

4. Из каких элементов складывается правосубъектность?

5. От чего зависит дееспособность физического лица?

6. Что следует понимать под эмансипацией?

7. Приведите конкретные примеры различных видов субъектов права.

<< | >>
Источник: Казанцев С. Я.. Основы права; учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / [С.Я.Казанцев, Б.И.Кофман, П.Н.Мазурен- ко, С. Н. Миронов, Ф. Ф. Фаткуллин) ; под ред. С. Я. Казан­цева. — 5-е изд., стер. — М. : Издательский центр «Акаде­мия»,2013. — 256 с.. 2013

Еще по теме Иные субъекты права.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -