Функции права

1. Регулятивная. Право регулирует сложившиеся в обществе эконо­мические, политические и иные отношения. Устанавливая конкретные права и обязанности сторон (граждан, должностных лиц, организаций), право вносит определенный порядок в общество и государство, создает юридические предпосылки для его активности и эффективности.

2. Воспитательная. Она проявляется в том, что закон опирается не только на государственное принуждение, по*и на убеждение. Воспи­тательная роль права проявляется в том, что оно призвано развивать в людях чувство справедливости, правды, добра, гуманности.

3. Охранительная. Защита прав и интересов граждан от любых посягательств.

Норма права. Право не может быть понято без глубокого уясне­ния его первичной ячейки — нормы права.

Общество — это люди. Они постоянно вступают друг с другом в различные взаимоотношения, взаимосвязи. Покупают, продают, дают взаймы, берут в долг. Женятся, разводятся. Устраиваются на работу, продвигаются по службе, увольняются. Получают или покупают квар­тиру, обменивают, бронируют, продают и т.п. И государству совсем не безразлично, как будут складываться взаимоотношения между людь­ми. Обеспечивая функцию руководства обществом, государство уста­навливает определенный порядок, правила поведения граждан. Цель таких правил — регулирование взаимоотношений между людьми на основе принципа социальной справедливости. Его реализация озна­чает, что интересы одного человека не должны противоречить интере­сам другого и общества в целом. Например, при расторжении брака супруг для обеспечения справедливости выплачивает матери алимен­ты на ребенка. Этим же целям служат и правила дорожного движе­ния, правила приема и увольнения работников, правила вступления в брак и т.п.

Норма права — это установленное или санкционированное госу­дарством общеобязательное правило поведения, которое разрешает, запрещает, предписывает или указывает на то, как может или должен вести себя гражданин или организация в конкретных жизненных ситуациях.

Норма нрава предоставляет участникам отношения определенные права и накладывает на них определенные юридические обязанности. За нор­мой права всегда стоит возможность государственного принуждения.

Норма права, как правило, сконструирована из трех элементов: гипотезы, диспозиции, санкции. Гипотеза — это часть нормы, которая описывает условия, при которых действует предусмотренное нормой правило поведения. Диспозиция описывает само правило поведения, а санкция предусматривает последствия неисполнения нормы.

Проиллюстрируем структуру нормы на простейшем примере. Так, граждане РФ, достигшие 18 лет, имеют право избирать; лица, препят­ствующие осуществлению этого права, привлекаются к администра­тивной или уголовной ответственности.

В качестве гипотезы здесь выступает часть фразы: “граждане РФ, достигшие 18 лет”, в которой содержатся условия, при наличии кото­рых граждане вправе избирать и быть избранными в орган власти. Диспозицией является само правило поведения — участие в выборах, в голосовании. Санкция — те последствия, которые ожидают нару­шителя права гражданина избирать или быть избранным. В данном случае санкция реализуется в форме привлечения виновных лиц к административной или уголовной ответственности.

Необходимо отметить, что норма права и статья закона чаще всего не совпадают. Иногда в одной статье содержится несколько норм, но чаще норма излагается в нескольких статьях и даже в разных зако­нах. Например, в приведенном примере гипотеза и диспозиция нормы содержатся в конституции РФ, а санкция — в Законе о выборах.

В большинстве случаев норма права соблюдается добровольно. В необходимых случаях государство предусматривает меры принужде­ния: опоздал на работу — выговор; нахулиганил в парке — получил 15 суток ареста; обокрал квартиру — направлен в места не столь отдаленные. Этого вполне достаточно для уяснения механизма дей­ствия правовой нормы.

Источники права — это юридические формы, в которых закреп­ляются нормы права (правила поведения).

1. Законы: а) Конституция РФ; 6) основы законодательства (лес­ного, жилищного, идр.); в) Кодексы — КЗоТ, гражданский, жилищ­ный, земельный, семейный, об административных правонарушениях и др.; г) законы по отдельным проблемам — об акционерных обще­ствах, о профсоюзах, о занятости населения, об охране окружающей среды и т.д.

2. Указы и распоряжения Президента РФ.

3. Постановления и распоряжения Правительства РФ.

4. Приказы и инструкции министерств и ведомств.

5. Решения местных представительных органов власти и местной администрации (главы администрации, губернатора, мэра и т. д.).

6. Локальные нормативные акты. Их принимают трудовые кол­лективы, администрация совместно с выборным профсоюзным орга­ном. Среди них: коллективный договор, правила внутреннего трудо­вого распорядка, положение о заработной плате, положение о преми­ровании, положение о выплате вознаграждения по итогам работы за год, устав предприятия и т.д.

В период перевода экономики на рыночные отношения, когда само­стоятельность предприятий и организаций приобретает реальный харак­тер, роль локальных нормативных актов будет возрастать. Центр будет устанавливать нормативы в качестве социальных гарантий для работни­ков, за несоблюдение которых предприятие будет подвергаться санкци­ям вплоть до признания банкротом. А вся конкретная внутренняя жизнь предприятия будет регулироваться трудовым коллективом.